Николай Иванов, Страна.Ру, 6 ноября

На антитеррористическую операцию США в Афганистане мировое сообщество возлагало большие надежды. Всем казалось, что единственная оставшаяся в мире сверхдержава наконец-то остановит тот вал наркотиков, который обрушился на Европу с момента прихода к власти в Афганистане талибов. По экспертным оценкам, в настоящее время около 10 млн. человек или две трети всех наркозависимых людей, употребляющих опиаты, приобретают наркотики, имеющие афганское происхождение. Однако надежды на активное участие американцев в борьбе с наркотиками в Афганистане не оправдались. Более того, ситуация не только не стабилизировалась, а, наоборот, стала еще хуже.

Два международных института - Международный валютный фонд (МВФ) и Управление по наркотикам и преступности ООН (ЮНДКП) практически одновременно обнародовали свои анализы наркоситуации в Афганистане. Эксперты МВФ считают, что все законные государственные институты власти этой страны бессильны перед колоссальными объемами производства и транспортировки наркотиков. По их данным, производство опиума составляет от 40 до 60 % основного валового продукта страны. За последние два года в Афганистане наблюдается резкий рост наркопроизводства - 30 %. Ожидается, что в течение ближайших двух лет этот показатель будет удерживаться на отметке 20 %.

В настоящее время, как полагают эксперты МВФ, на долю Афганистана приходится не менее 75 % мирового производства наркотиков опийной группы. Доходы только афганских наркобаронов от незаконного оборота наркотиков составляют 2,5 млрд долларов в год. Как считают аналитики МВФ, ежегодно только граждане европейских стран тратят на покупку афганского героина не менее 20 млрд долларов.

Эксперты ЮНДКП, осуществляющие с 1994 г. ежегодный мониторинг производства опия в Афганистане, дают примерно такие же оценки, как и их коллеги из МВФ. Они подтверждают, что в 2003 году Афганистан вновь дал три четверти мирового объема незаконного опия. В этом году там произошло увеличение площадей посевов опийного мака по сравнению с прошлым годом на 8 % (с 74 тысяч до 80 тысяч га), причем в граничащей с Таджикистаном провинции Бадахшан увеличение произошло на 55 %. Отмечается и увеличение числа провинций, в которых появились посевы опийного мака (с 28 в прошлом году до 32 в нынешнем). Производство опия-сырца в этом году по сравнению с прошлым возросло на 6 % (с 3400 до 3600 тонн). Соответственно растет и число крестьян, основным "сельскохозяйственным" продуктом которых стал опийный мак - 264 тысячи семьей или 1,7 млн. человек всего населения Афганистана. Для сравнения - сейчас, по неточным данным, численность населения страны составляет 24 млн. человек.

Эксперты ЮНДКП считают, что ежегодные доходы международных наркокартелей от реализации афганского героина достигают не менее 30 млрд. американских долларов. В этой индустрии задействовано более полумиллиона человек.

Возникает вопрос - что делать в данной ситуации мировому сообществу?

Как показывает опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков в странах Азии и Южной Америки, это длительный и сложный процесс. Не так просто разрушить основы экономики, созданной на наркотиках. Но самое трудное - как переориентировать сознание крестьян, выращивающих тот же опийный мак. Ведь если взять афганцев, то в этом году среднегодовой доход каждой семьи, выращивающей опийный мак, составил не менее 3900 долларов. Для Афганистана это целое состояние. Для сравнения - если бы крестьянин сеял пшеницу на том же клочке земли, то он получил бы в 10 раз меньше прибыли.

Еще одна проблема, которую не так просто решить: наркотики - основной источник благосостояния полевых командиров, многих региональных лидеров, государственных чиновников. Просто так они не откажутся от возможности получения в короткие сроки сверхприбылей. Нужны жесткие правовые механизмы. Но для этого также пока нет условий. В то же время отдавать Афганистан в руки наркокартелей и террористов нельзя. Они только того и ждут, чтобы ввергнуть страну в пучину очередной гражданской войны.

Первоочередной мерой мирового сообщества должно стать, прежде всего, наращивание поясов безопасности вокруг Афганистана. Заслоны на путях переправ в страну химических компонентов, необходимых для производства героина, с одной стороны, не позволят нормально функционировать многочисленным лабораториям, растущим как грибы по всему Афганистану, с другой, невозможность поставок наркотиков к потребителям приведет к затовариванию складов наркобаронов и, следовательно, к падению цен на закупку у крестьян опийного мака. Одновременно следует всеми мерами поощрять афганских крестьян к возврату к традиционному сельскому хозяйству.

Пора пересмотреть и направленность гуманитарной помощи. Поставляемые из-за рубежа продукты питания только усиливают иждивенческие настроения среди афганских чиновников, перекладывающих таким образом заботу о своих согражданах на плечи мирового сообщества. Гуманитарная помощь должна оказываться адресно и способствовать восстановлению традиционных секторов афганской экономики - энергетики, транспортной и информационной инфраструктуры, медицинского обеспечения, школ.

И последнее. Нельзя винить во всем только афганцев. Героин стал производным более чем 25-летней гражданской войны в стране. Во многом вина лежит и на самих странах-потребителях наркотиков. Спрос рождает предложение. Необходимы и скоординированные меры по борьбе с незаконным распространением наркотиков в самой Европе.