Светлана ТУМАКОВА, "Око", 7 ноября

Пять лет малолетки Тюкавкины жили с лишенной родительских прав матерью. У чужих людей в Америке проживает шестилетняя алматинка, которая не может ни вернуться в Казахстан, ни въехать в страну своих новых родителей - Австралию: казахстанские чиновники забыли, что между двумя странами нет договора на удочерение. Девяносто тенге в день - такова сумма на питание одного ребенка в детском приюте. Поверьте, это не самые шокирующие факты из того, что происходит сегодня с детьми, оставшимися один на один со своими бедами и трудностями.

"Между небом и землей

Из досье "ОКО": За три последних года в стране было усыновлено (удочерено) 13 668 детей, из них 10 541 - гражданами Казахстана и 3 127 - иностранцами (по данным министерства образования и науки).

Как грибы после дождя растет число иностранцев, желающих усыновить или удочерить казахстанских ребятишек. И вот парадокс: в то же время растет и число нарушений со стороны судов при вынесении соответствующих решений. Еще свежа в памяти история устькаменогорца Володи Часовникова, которого один из таких процессов сделал печальным героем многочисленных газетных публикаций и телесюжетов. Подобных историй в Казахстане более чем предостаточно, другое дело, что о них редко говорят во всеуслышание. Лидирующим нарушением в процессе "иностранного" усыновления стало игнорирование требования законодательства, по которому усыновители обязаны провести с выбранным ими ребенком не менее двух недель. В ходе прокурорской проверки всплыл факт, когда граждане США - супруги Ван Дер Марк, прилетев в Алматы, в этот же день уже имели на руках решение суда на усыновление.

Есть в законе и еще одно вполне логичное требование - недопущение усыновления братьев и сестер разными лицами. Между тем в той же южной столице американской семье удалось получить разрешение на удочерение девочки, имеющей родного брата. Ни о каких взятках при этом говорить не приходится. О том, что у девочки есть братишка, не знали даже в органах опеки. Подобных случаев только в одном Алматы обнаружилось 41.

До сих пор не урегулирован и еще один немаловажный момент. Дело в том, что согласно ст. 209 закона "О браке и семье" на посольские и консульские учреждения возложена обязанность по контролю за детьми, переданными на усыновление иностранцами. Раз в полгода представитель консульства имеет право посетить усыновителя и проверить условия проживания и воспитания ребенка. Подобное может вызвать у кого-то усмешку, мол, вряд ли нашим детям за границей хуже, чем здесь. Однако…

В данное время в Америке живет шестилетняя алматинка, которую в свое время удочерила пара из Австралии. По стечению обстоятельств (власти Австралии отказали усыновителям в оформлении въездной визы девочке) малышка не смогла доехать до места нового проживания. Теперь она не может вернуться и в Казахстан. Судьба ее зависла в воздухе до тех пор, пока между Казахстаном и Австралией не будет подписан договор по вопросам усыновления. Дело в том, что в казахстанском законодательстве отсутствует норма, регулирующая вопросы возврата детей, когда нарушаются их права. Похожая ситуация сложилась и с детьми, удочеренными в свое время послом Турции в Казахстане. Он, вопреки требованию закона о том, что усыновленные дети остаются до совершеннолетия гражданами Казахстана, вывез девочек, не оформляя на них казахстанские паспорта и без разрешения органов внутренних дел.

Самое интересное, что на сегодняшний день ни одно министерство, на которые возложен контроль за усыновлением и удочерением казахстанских ребятишек, не скажет вам, сколько их вообще вывезено из страны и кем. Министерство образования и науки утверждает, что с момента принятия закона "О браке и семье" в 1999 году за границу выехало 3 127 детей. А вот в МИДе уверяют, что их число не превышает 2 797. Так кому верить?

Более того, в ходе своей проверки прокуроры наткнулись и еще на одну немаловажную деталь. На территории Казахстана сегодня функционируют 28 иностранных представительств неправительственных организаций по международному усыновлению. А между тем, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, по закону никто такими делами на территории республики заниматься не имеет права.

Под крышей дома или в кукушкином гнезде?

Из досье "ОКО": В Казахстане проживает 92 000 детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них переданы под опеку (попечительство) - 62 659 детей, на усыновление (удочерение) - 13 668 и 15 673 определены в детские дома, интернаты и иные учреждения.

Честно признаюсь, узнав о некоторых фактах, имеющих сегодня место чуть ли не по всей стране, возникает невольная мысль: уж лучше бы иностранцы увозили наших детей за границу, нарушая законодательство, чем те продолжали бы жить, как сейчас живут здесь. Судите сами. 91 тенге 78 тиын - такова сумма, отводимая на питание одного воспитанника Жаксынского приюта для несовершеннолетних Акмолинской области. Понятное дело, что вкус фруктов, соков, мяса птицы и т.п. "деликатесов" детишки давно уже забыли. В два раза меньше запланированного попадает на стол и к воспитанникам алматинского интерната №8. Еще хуже обстоят дела в этих учреждениях с одеждой, игрушками и другими необходимыми предметами. На вполне логичный вопрос "кто виноват?" есть уже вполне обоснованный прокурорский ответ - местные акимы. Приведем лишь несколько примеров. Согласно смете на 2003-й год, на содержание детского дома "Улан" в Жамбылской области выделено 53,5 млн. тенге вместо предусмотренных 74,8 млн. тенге. Детскому дому им. Сарымолдаева этой же области не додали 2 876,3 тыс. тенге. То же самое происходит в ВКО, СКО и Алматы. Можно, конечно, допустить, что мера столь жесткой "экономии" для некоторых бюджетов вынужденная. Но только не стоит забывать и о том, что экономить на детях - всегда было самым последним делом. Тем более что рано или поздно это заканчивается трагедией. Еще свежа в памяти история, когда из-за нарушения санитарных норм в областном туберкулезном санатории Уральска "Ивушка" отравились сразу 84 ребенка.

Чужие дети - не свои

Впрочем, если детям не суждено будет стать жертвой инфекций, у них есть все шансы стать жертвой преступления. Заявление это далеко не голословное. А чем хорошим могла бы закончиться история, когда постановлением одной из районных комиссий г. Караганды по защите прав несовершеннолетних семеро детей с обычным поведением были направлены в спецшколу для девиантных детей? А когда в обычную школу отправилась компания детишек, имеющих диагноз "олигофрения" различной степени дебильности?

Между тем вместо того, чтобы следить за недопущением подобных фактов, представители местных исполнительных органов власти пытались решить за счет и без того обделенных детишек свои проблемы. Так, начальник Жангельдинского районного управления образования Костанайской области вместо запланированных детей направил в республиканский международный лагерь "Окжетпес" 5 детей акима этого района, собственного ребенка и дочь члена комиссии, определявшей детей для отправки в лагерь. В ТОО "Кирпичный завод Батсу" ЮКО во вредных условиях работала восьмиклассница. За разгрузку кирпичей с контейнера, которые она таскала 51 час в неделю, она получала… 2 500 тенге.

Не так давно прокурор Иргизского района Актюбинской области отменил постановление о возбуждении уголовного дела в отношении 15-летнего школьника, который совершил кражу рукавицы у одноклассницы. В свое время следователь, возбудивший дело, даже не попытался установить размер ущерба, причиненного потерпевшей.

Их мало и они не в тельняшках

По мнению прокуратуры, корень всех бед малолеток кроется не только в несовершенстве казахстанского законодательства и попустительстве многих из тех, от кого зависит благополучие "ничейных" девчонок и мальчишек. На последней коллегии Генеральной прокуратуры были озвучены цифры, вникнув в которые очень многое становится объяснимым. Только вдумайтесь: в Казахстане весь штат органов опеки и попечительства состоит из 170 специалистов по охране прав детей - на 5 070 819 несовершеннолетних. Т.е. на одного специалиста приходится в среднем 29 (!) тысяч детей. (В соседней России на одного специалиста приходится 2 000 детей). В Астане за одним представителем данного органа закреплено 60 000 детей, а весь штат столичного органа опеки и попечительства состоит лишь из двух работников. В ЮКО - 91 тысяча детей, в Жамбылской - 74 тысячи, в Алматы - 49 тысяч. Понятное дело, говорить при таких обстоятельствах о надлежащем обеспечении соблюдения прав несовершеннолетних несколько некорректно.

Министерство образования и науки давно говорит о том, что для Казахстана вполне достаточно будет, если штат органов опеки и попечительства увеличится до 1000 человек, при этом на одного специалиста в среднем будет приходиться 5 000 детей. Чиновники уверяют, что в результате этой меры положение дел сразу бы изменилось в лучшую сторону. Так, может быть, стоит поверить им?