Дулат Молдабаев, Казинформ, 31 августа

Министерством внутренних дел РК разработаны четыре программы, направленные на борьбу с такими имущественными видами преступлений, как кражи из квартир, скота и сотовых телефонов, а также по розыску уголовных преступников.

Цели программ - "решение вопросов социальной профилактики, объединение усилий исполнительной власти, общественности и полиции по принятию адекватных мер и недопущению роста этих видов преступлений". При этом ожидается, что "принятие комплексных мер, предусмотренных программами, позволит обеспечить снижение количества совершаемых преступлений указанных видов, которые в структуре общеуголовной преступности составляют две трети удельного веса".

Корреспондент Казинформа обратился к начальнику департамента криминальной полиции МВД Султану Кусетову с просьбой ответить на ряд вопросов.

- Султан Турлинович, появление программ по борьбе с имущественными видами преступлений продиктовано самой жизнью. Для начала охарактеризуйте, пожалуйста, состояние общеуголовной преступности в целом по стране.

- Динамика общеуголовных преступлений всегда находится в плавающем состоянии и зависит от многих причин и обстоятельств, поэтому нельзя говорить о том, что планомерно идет рост или снижение преступности. В этом году нами были приложены большие усилия к тому, чтобы обеспечить полноту учета регистрации совершенных преступлений. Естественно, при этом заметно выросли показатели, характеризующие преступность.

Если смотреть по регионам, квартирные кражи преобладают в Алматы, Восточном Казахстане, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областях. Кражи скота характерны для Жамбылской, Акмолинской, Актюбинской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей. Кражу сотовых телефонов можно отнести к карманным - Карагандинская область, Восточный Казахстан, Астана, Павлодар, Алматы.

Что касается еще одного немаловажного показателя нашей работы - раскрываемости, то говорить, что она стала хуже, нельзя. В этом году регистрировались преступления, совершенные в прошлом году, и даже два года назад. Раз граждане обращались, мы, если там был состав преступлений, эти факты регистрировали. Прошло много времени, и вы сами понимаете, раскрыть эти преступления было сложнее. Это в какой-то мере отрицательно повлияло на статистику. А если говорить о преступлениях, совершенных в текущем году, то их раскрываемость ничем не ухудшилась. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений осталась на том же уровне - 80 процентов, даже несмотря на то, что произошел рост этих преступлений.

- Какие конкретные шаги вы думаете предпринять?

- Как вы заметили, в программах большое значение придается взаимодействию с населением. Но, в основном, мы делаем акценты на те мероприятия, которые должны проводить правоохранительные органы. Есть, например, такая проблема. Речь идет о ранее судимых. За квартирные кражи, если они совершены в группе, дают от 5 до 10 лет. Человек отсидел, вернулся по прошествии стольких лет, а родственников и дома нет. На учете он нигде не стоит. И снова начинает красть. При этом он, скажем так, выпадает из поля нашего зрения. В связи с этим мы наметили комплекс мероприятий. Из мест содержания, где они отсидели, дают сообщение, что такие-то вышли, а мы их здесь контролируем, появились или нет, ставим на учет. Чтобы завтра их было легче искать.

Среди имущественных преступлений у нас вызывает беспокойство кража сотовых телефонов. Этими кражами и грабежами, в основном, занимается молодежь. Можно сказать, специализируется на этом и на их сбыте. В местах скупки мобильников нет контроля. Скупщик не несет ни уголовной, ни административной ответственности. Дорогие сотовые телефоны он покупает за 2-3 тысячи тенге. Здесь они имеют возможность из нескольких старых телефонов собрать один, и как новый его продать. Если мы искореним эти условия, думаю, что кража телефонов сократится. Мы в своей программе заложили такие пункты, как изменения в законодательстве. Чтобы в зависимости от тяжести правонарушения, эти люди либо штраф платили, либо несли уголовную ответственность. Если он занимается этим систематически, то почему бы его не привлечь к уголовной ответственности. Ведь он умышленно идет на совершение преступления. В УК есть статья, предусматривающая ответственность за скупку краденного.

- Но для изменений в законодательстве нужно время.

- Наша программа рассчитана на два года. Думаю, к концу 2005 года мы внесем необходимые изменения в УК. Сейчас мы вносим предложения, чтобы при сдаче сотового телефона в приемном пункте требовали удостоверение личности, и регистрировали гражданина. Чтобы, если телефон вдруг окажется ворованным, мы могли найти этого человека.

- Несколько особняком стоит программа по розыску уголовных преступников. Чем вызвано ее появление?

- Четвертая программа направлена на совершенствование розыскной работы. Изменения в УК позволили многим подозреваемым находиться под подпиской о невыезде. То есть граждане, в отношении которых возбуждены уголовные дела, привлекаются к ответственности, но, пока идет разбирательство, не изолируются от общества. В это время некоторые из них скрываются. Мы объявляем их в розыск и, находясь в розыске, некоторые из них продолжают совершать преступления. Поэтому, чтобы обеспечить принцип неотвратимости наказания, мы выработали комплекс мер, которые позволят нам вести учет, контролировать их, если даже они будут находиться под подпиской о невыезде. В принципе эта программа уже дает эффект. Если взять анализ за полугодие, то в прошлом году у нас был задержан 21

уголовный преступник за тяжкие преступления, в этом году - 71.

- В программе говорится о техническом оснащении для розыска без вести пропавших?

- Здесь имеется в виду улучшение оснащения наших криминалистов для сбора следов с места преступления. Кроме того, в республике есть только одна лаборатория в Алматы, где по различным признакам могут определить возраст, национальность, группу крови неопознанного трупа. Это все нужно для следствия. Мы внесли предложение открыть такие лаборатории хотя бы в крупных городах. Это, конечно, упирается в финансы. Но ведь когда-то надо начинать.

Во всех программах есть несколько направлений. Это - техническое оснащение, налаживание взаимодействия между службами, оказание помощи со стороны граждан. Не секрет, что понятыми сейчас никто не хочет идти. Поэтому за оказание помощи полиции нужно предусмотреть оплату. В акиматах есть специальные денежные средства, специальные сметы, предусматривающие такие расходы. Нередко мы выходим с ходатайством в акиматы и поощряем граждан.

- Что касается оборудования подъездов домов металлическими дверями, кодовыми замками, переговорными устройствами, оборудование квартир охранной сигнализацией, мне как простому горожанину как-то не очень в это верится. Реально ли это при том, как работают наши КСК, откуда возьмутся средства?

- Вполне реально. Мы как правоохранительные органы, которые занимаются предупреждением преступлений, уже выходим на те структуры, которые курируют эти самые КСК. Мы говорим им, что это надо делать, от этого никуда не деться. И есть уже города, где потихоньку эти вопросы решаются.

- Согласно программе, это, в первую очередь, коснется населенных пунктов, где находятся базовые территориальные органы внутренних дел?

- В республике 38 базовых органов, по 2 в каждой области. Ежемесячно мы контролируем, как в них идет работа. Возможно, возникнут какие-то проблемы, мы будем их решать. Первый итог можно будет подвести через полгода. Программа была утверждена за неделю до заседания коллегии МВД, которая состоялась в июле. Дополнительно в течение недели мы разработали четвертую программу - по розыску.

- Одной из важнейших проблем при борьбе с кражами является вопрос сбыта краденного?

- Совершенно верно, важное значение в нашей работе имеет перекрытие мест сбыта. Это - ломбарды, рынки, овощные базары, где скупают ворованное, даже вещи бывшие в употреблении, граждане Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана. В каждом УВД мы создали оперативно-розыскные подразделения, которые состоят, в основном, из сержантского состава, младших оперуполномоченных. Они входят в оперативно-поисковые группы и свободным поиском, методом личного сыска находят места, где возможно идет реализация таких товаров. Сюда же относятся места продажи мясопродуктов и авторынки.

- Вы проводите совместные мероприятия с соседними государствами?

- У нас запланированы такие мероприятия раз в полгода. По скотокрадству это - осенний период, если по борьбе с наркобизнесом - лето. Сейчас мы проводим совместно с Узбекистаном, Таджикистаном, Кыргызстаном целевые мероприятия по пресечению наркотрафика. Кроме того, у нас запланированы и межобластные мероприятия. Можно привести свежий пример. В Северо-Казахстанской области задержана преступная группа, которая совершила кражу 120 голов лошадей, при этом состояла она из жителей Павлодарской области. Были созданы совместные поисковые группы, которые и обнаружили пропавший скот на острове одного из озер уже в Павлодарской области. Благодаря тому, что полицейские двух областей постоянно встречались, обменивались информацией, преступление было раскрыто в течение 20 дней.

Это позволяет нам говорить, что мы выставили заслон, который не дает расти этим видам преступлений. В свое время, если помните, у нас появился рэкет, которого мы раньше не знали. Резко появился, какое-то время просуществовал, но мы сумели его искоренить. А если бы мы упустили, не приняли кардинальные меры, то вымогательство существовало бы еще лет двадцать. Это - результат своевременного устранения условий и причин рэкета. Кстати, мы можем гордиться тем, что раньше всех в СНГ справились с вымогательством. То же самое с кражами сотовых телефонов, и с другими видами имущественных преступлений. Думаю, в скором времени сможем увидеть результаты реализации этих программ.