Астана. 2 декабря. КАЗИНФОРМ

Наиболее характерным нарушением миграционного законодательства является несоответствие основания выдачи виз целям пребывания иностранных граждан в Казахстане, сообщили Казинформу в пресс-службе Генеральной прокуратуры РК.

Так, в Алматы граждане Китая, прибывшие по визам категории "на работу" и "деловая", незаконно создали и зарегистрировали в органах юстиции юридическое лицо с их единоличным участием. При проверке же выяснилось, что этих юридических лиц по месту регистрации нет, сами иностранцы по месту жительства не проживали.

17 гражданам Турции, прибывшим на работу в ТОО "КазАртСтрой", были выданы не соответствующие целям пребывания деловые визы. Сотрудники УМП УВД Актюбинской области выдали визы на работу гражданам США, Португалии и Турции. Вместе с тем, как показала проверка, работодателями не были надлежащим образом заверены списки привлекаемой иностранной рабочей силы. Аналогичные факты выявлены также в Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Мангистауской областях.

Имеют место факты необоснованного и незаконного продления сроков виз. Так, в Акмолинской области лишь на основании ходатайств юридических лиц, без приложения документов, подтверждающих необходимость продления, были продлены сроки виз гражданам КНР, Пакистана и Турции. Подобные факты имели место в Алматы, Актюбинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях.

Кроме того, выявлены факты незаконного пребывания иностранных граждан после окончания срока действия разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Но предусмотренные меры, по их выдворению, миграционной полицией не принимались.

Так, в Астане сроки разрешения на привлечение 100 иностранных граждан в фирмах "Мабетекс" и "Крюгерд ЭрдБау" истекли в декабре прошлого года, ходатайства же о продлении им виз поданы лишь по истечении 3-х месяцев. Подобные факты нарушений законности выявлены в Алматы, Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областях.

Одной из причин указанных нарушений законности является несовершенство действующего законодательства в части выдачи и продления деловых виз. В целях упорядочения выдачи и продления сроков деловых виз в августе Генеральной прокуратурой в Правительство РК было направлено предложение о совершенствовании действующего законодательства в этой части. Однако проблема остается нерешенной, вследствие чего, продолжаются систематические нарушения законности.

-----

Иностранные работодатели ищут в Казахстане полиглотов
Астана. 2 декабря. КАЗИНФОРМ

Одной из постоянных проблем в сфере миграционных процессов является несоблюдение иностранными компаниями конституционных прав казахстанских граждан и требований правил ввоза в республику иностранной рабочей силы, сообщили Казинформу в пресс-службе Генеральной прокуратуры.

В 2004 году квота на привлечение иностранной рабочей силы, ежегодно устанавливаемая Правительством, составляет 0,21 процента от экономически активного населения. С учетом этого ограничения, иностранные работодатели необоснованно выдвигают заведомо невыполнимые квалификационные требования для казахстанских специалистов: знание иностранных языков, наличие опыта работы в крупных иностранных компаниях 10-15 лет, знание международных стандартов и возрастные ограничения.

При этом должностные лица уполномоченного органа, в лице Министерства труда и социальной защиты населения и его территориальных органов, обязаны при выдаче разрешений возлагать на работодателя исполнение особых условий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации казахстанских работников для дальнейшей замены иностранной рабочей силы. Однако, как показала проверка, на практике, ввиду отсутствия должного контроля, продолжаются многочисленные факты невыполнения иностранными работодателями особых условий при выдаче разрешений.

Например, только в Атырауской области такие факты выявлены сразу в нескольких компаниях. Подобные нарушения имеют место и в компаниях, осуществляющих свою деятельность в Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Мангистауской областях и других регионах. По всем фактам нарушений возбуждены административные производства и виновные лица привлечены к ответственности.

В Актюбинской области за невыполнение особых условий по представлению прокуратуры области приостановлено действие лицензии 5 компаний. В Алматы по представлению прокуратуры города отозвано 40 ранее приостановленных разрешений.

При этом следует отметить, что нарушения законности выявлены именно в тех компаниях, где ранее уполномоченными органами проводились соответствующие проверки. Все это свидетельствует о том, что должностные лица территориальных департаментов труда и социальной защиты населения укрывают факты совершения работодателями административных правонарушений и уводят их от ответственности.

Кроме того, значительное количество иностранцев продолжают работать без какого-либо оформления соответствующих разрешений. Это в основном граждане Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.

Казахстанские работодатели, привлекающие иностранную рабочую силу, предпочитают неформальные отношения, так как нелегальные работники менее требовательны к условиям труда, размеру заработной платы, вопросам медицинского и социального обеспечения.

При этом, например, в Астане специальным взводом по борьбе с нелегальной миграцией в течение текущего года не выявлено ни одного нелегального мигранта. Не лучшим образом осуществляют свои функции подобные подразделения полиции и в других регионах.

В ходе проверок установлено, что должностными лицами уполномоченных органов не в полной мере соблюдаются требования действующего административного законодательства при оформлении административных материалов для привлечения к ответственности иностранных граждан и граждан РК. Всего прокурорами отменено 533 незаконных постановления о привлечении к административной ответственности.

По итогам проверки Генеральной прокуратурой внесено в Правительство РК представление об устранении выявленных нарушений законности, в котором отдельной строкой поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

-----

С начала года в Атырауской области к дисциплинарной ответственности привлечено 65 должностных лиц
Астана. 2 декабря. КАЗИНФОРМ

Прокуратура Атырауской области провела проверку по фактам ущемления прав работников Атырауского филиала компании "Пундж Ллойд Казахстан", сообщили Казинформу в пресс-службе Генеральной прокуратуры РК.

Прокурорская проверка показала, что дискриминация казахстанских работников на этом предприятии, ущемление их конституционных и трудовых прав допускались как при заключении с ними индивидуальных трудовых договоров, так и в процессе трудовой деятельности - при определении срока работы на предприятии, при оплате труда, при предоставлении трудовых отпусков и т.д. После вмешательства прокуратуры компанией устранены выявленные нарушения законности и ею разработана программа охраны труда на 2005 год. Работники предприятия застрахованы от несчастных случаев и иных повреждений здоровья на производстве. Кроме того, предусмотрена гражданско-правовая ответственность работодателя за вред, нанесенный здоровью и жизни работника. По постановлению прокурора Жылыойского района на проектного менеджера компании Дж. Д. Бакши наложен штраф на сумму 25 тыс. 975 тенге.

Руководство "Пундж Ллойд Казахстан" обязалось также произвести оплату суточных сотрудникам, выполняющим работу вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактическое нахождение в пути от пункта сбора к месту работы и обратно. Таким образом, по результатам прокурорской проверки защищены трудовые права 723 казахстанских граждан.

Необходимо отметить, что аналогичного рода нарушения выявлены прокуратурой и в других иностранных и отечественных компаниях, осуществляющих свою деятельность на территории Атырауской области. За 11 месяцев текущего года мерами прокурорского реагирования по фактам нарушения трудовых прав граждан к дисциплинарной ответственности привлечено 65 должностных лиц, а к административной, с наложением штрафа – 16 лиц.