Любовь ДОБРОТА, "Казахстанская правда", 3 декабря

350 миллионов тенге из городской казны решено потратить уже в следующем году на финансирование внешкольных учреждений Шымкента. Так постановили депутаты городского маслихата, обсудив работу городского акимата и правоохранительных органов по предупреждению правонарушений среди подростков. Педагоги уже сейчас говорят, что впервые за последние десять лет власть всерьез взялась за решение проблемы, предлагая реальные меры вместо очень хороших программ, которые так и оставались на бумаге.

В последнее время начало учебного года ассоциируется в Шымкенте с возобновлением "военных" действий, в которых принимают участие старшеклассники. Все чаще в подростковых криминальных сводках мелькают девичьи фамилии. За этот год из более двухсот преступлений, совершенных несовершеннолетними, девятнадцать значатся за девочками. Один из конфликтов между группой девчонок перерос в массовое побоище. Кулачные бои, когда помериться силой, а то и отстоять свои права собирались старшеклассники, были во все времена, но они не имеют ничего общего с сегодняшними "разборками". Теперь дети, живя по своим понятиям, которые порой даже жестче, чем в воровской среде, всерьез делят зоны влияния. Школьники выходят на поле битвы, с каждым разом все больше удивляя общественность жестокостью, изощренностью и боевым арсеналом. Огнестрельное оружие становится непременным атрибутом при столкновении подростков. В ход идут пистолеты, обрезы, как будто они свободно продаются в ближайшем магазине и обзавестись таким оружием вовсе не вопрос. Ну а те из подростков, кто, видимо, еще не освоил пистолет и обрез, изобрели абсолютно доступный для каждого шымкентца способ "доказать" свое право. Этой осенью, когда в самом центре города возле технопарка вышли "стенка на стенку" полсотни юнцов, впервые в ход пустили взрывпакеты с фосфором. Его обжигающее действие хорошо известно, а раздобыть химическое вещество не составляет труда. На бывшем фосфорном заводе его пруд пруди, а проникнуть на территорию предприятия особого труда не составляет. Остается только гадать, чем в следующий раз удивят полицейских детки, вставшие на тропу войны.

Школьные войны обрели затяжной характер, и об этом красноречиво свидетельствуют цифры. Только за девять месяцев этого года совершено шесть умышленных убийств, зарегистрировано три факта нанесения тяжких телесных повреждений. И хотя по сравнению с предыдущими годами идет незначительное снижение числа зарегистрированных преступлений с участием несовершеннолетних, повода для успокоения нет, поскольку тяжесть криминальных деяний возросла. Например, количество грабежей увеличилось в четыре раза, разбоев - в два. Между тем только за последнее время при акимате города создана комиссия по защите прав несовершеннолетних, образован молодежный координационный совет, функционирует отдел опеки и попечительства, утверждены программа реализации молодежной политики и комплексная программа по профилактике и борьбе с наркоманией. Предусмотрен ряд мероприятий, направленных на организацию досуга несовершеннолетних детей, профилактику правонарушений, наркомании, включая семинары, "круглые столы", встречи. Можно ли говорить об эффективности этих усилий, если школьные войны не прекращаются?!

- Меры, принимаемые органами исполнительной власти по борьбе с подростковой преступностью, недостаточны, - считает прокурор области Мухтар Жоргенбаев. - У нас есть очень хорошие законы, в них четко прописано, кто и что должен делать. Но на самом деле законодательные акты, к сожалению, не работают в достаточной мере. Идет лишь констатация фактов, анализируются криминальные сводки, а не причины возникновения агрессии в молодежной среде. Как противовес, правоохранительные органы устанавливают свои силовые методы - от профилактики, которая выражается в инспекторе, приставленном к каждой школе, вместо психолога до осуждения. Все это делается по факту противоправного деяния. Ни воспитанием, ни убеждением тут и не пахнет, хотя задача школы - и воспитание, а не только обучение грамоте. Точно так же в полной мере за детей должны нести ответственность и родители, а не ссылаться на занятость. Одним словом, государственного подхода со стороны исполнительных органов в этом вопросе пока нет.

С мнением прокурора депутаты Шымкентского городского маслихата полностью согласны. Именно поэтому и вынесли на рассмотрение очередной сессии вопрос о предупреждении правонарушений среди подростков. Депутатская комиссия по самоуправлению и соблюдению законности проанализировала ситуацию с детской преступностью, посетила все учреждения, занятые воспитанием подростков, и убедила всех своих коллег в необходимости предпринять более действенные шаги, чем просто составление программ и проведение профилактических мероприятий.

- Мы объехали все районные комиссии по делам несовершеннолетних, - рассказывает депутат Шымкентского городского маслихата Салима Бахтыгалиева. - Увиденное произвело удручающее впечатление. В глаза бросается нищета, неухоженность самих помещений. Инспектор одной из инспекций так и не смог нам сказать ничего вразумительного по поводу того, чем он занимается. Качественный состав сотрудников ИДН надо менять. В городе сложилась практика, когда для работы с подростками направляют выпускников юридических колледжей, не имеющих ни профессиональных навыков, ни житейского опыта, ни задатков психолога. Такой формальный подход дает такой же результат.

Отныне инспектора будут состоять в штате школ, а не отделов полиции, и руководители школ намерены подбирать их из числа сотрудников, вышедших на пенсию. Им и опыта не занимать, и желание работать они имеют. Из 350 миллионов тенге 70 миллионов пойдут на заработную плату школьным инспекторам. Остальные средства решено направить на создание дворовых клубов и бесплатных кружков. Опрос, проведенный среди школьников, показал, что дети стремятся заниматься в спортивных секциях и развивающих кружках при условии, что они будут бесплатны. Возможность заплатить есть далеко не у каждого родителя.

Но даже платные услуги подобного рода весьма востребованы. Например, в городском детско-юношеском центре в прошлом году занималось порядка тысячи школьников. В этом году их число увеличилось до полутора тысяч. Занятия авиамоделированием или боксом в состоянии увлечь подростка и оторвать от пагубного влияния улицы. Но для этого надо сделать так, чтобы в спортивной секции был не только потрепанный мат на цементном полу, но и раздевалка, душевые кабины, спортивный инвентарь. Городской отдел образования намерен организовать работу спортзалов во всех учреждениях образования во внеурочное время, расширить сеть бесплатных спортивных секций и кружков по интересам со штатными высококвалифицированными инструкторами-педагогами, оснастить их тренажерами и спортивными принадлежностями. В планах значится и создание подростковой биржи труда, которая позволит обеспечить занятость школьников, желающих заработать.

Депутаты сошлись во мнении, что следует усилить ответственность родителей за воспитание детей. Именно в семье с раннего возраста прививаются ребенку основные моральные требования, правила поведения и приличия. Поэтому дефекты семейного воспитания и являются одной из основных детерминант преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. В наиболее сложном положении оказались дети из неблагополучных семей. Но, увы, можно привести десятки примеров, когда преступления совершают и отпрыски высокопоставленных родителей, что уже само по себе является синонимом достатка. Чрезмерное обожание и восхищение, обстановка вседозволенности и попустительства, как и крайняя нужда и озлобленность, ни к чему хорошему не приводят. Большинство бед, в которые оказались ввергнутыми наши школьники, происходят прежде всего от неблагополучия в семье. Одни из них озабочены тем, как выжить, другие - как построить дворец.

- Мы провели своеобразное анкетирование родителей и попытались выяснить причины трудностей в воспитании детей, - говорит директор шымкентской средней школы № 40 Роза Мырзахметова. - Ответы распределились так: недостаток материальных средств и времени, отсутствие педагогического опыта, плохие жилищные условия, влияние неформальных групп, отсутствие помощи со стороны школы. Неблагополучную ситуацию в семье назвали единицы, хотя именно эта причина лежит в основе плохого воспитания ребенка.

Восточная мудрость гласит: если ты думаешь на год вперед, посади семя. Если ты думаешь на десятилетие вперед, посади дерево. Если ты думаешь на век вперед, воспитай человека. Чтобы прекратить школьные войны, необходимы усилия всех: и власти, и школы, и полиции, и семьи. На это не жалко потратить сотни миллионов тенге. И хорошо, если принимаемые меры действительно станут переломным моментом и остановят недетскую жестокость, с которой выясняют отношения наши дети.