Владимир РЫЖКОВ, "Казахстанская правда", 15 апреля

Еще сравнительно недавно карагандинские журналисты на пресс-конференциях задавали руководителям правоохранительных органов традиционный вопрос: почему в антикоррупционные "сети" попадается в основном "мелкая рыбешка" - нерадивые сельские акимы, вороватые бухгалтеры госучреждений, зажиревшие на подачках дорожные полицейские? Из пространных и неконкретных ответов складывалось впечатление, что в районных и областных эшелонах власти нет и быть не может коррупционеров. Хотя письма, приходящие в корпункт газеты, говорили об обратном. Но в последнее время ситуация изменилась, словно прорвало шлюзы некогда запретной темы. И в этом есть немалая заслуга областного дисциплинарного совета.

Как и любое явление, коррупция имеет свои статистические параметры. По данным областного акимата, за минувший год выявлено 124 коррупционных преступления. Возбуждено 115 уголовных дел: 48 - по фактам служебных подлогов, 33 - получения взятки, 31 - злоупотребления служебным положением. "Героями" коррупционных историй стали 20 сотрудников органов внутренних дел, 10 - юстиции, шесть - по судебному администрированию, 11 акимов и работников акиматов и 64 служащих прочих государственных структур. Как видим, в основном люди, облеченные властью, переступившие нравственную черту и потерявшие доверие людей.

Поучительных примеров, к сожалению, достаточно. Сотрудники ДКНБ задержали на месте преступления во время получения взяток заместителя начальника ГУВД полковника Е. Кусаинова и начальника отдела криминальной полиции УВД подполковника К. Жакиянова. Для большинства людей, знавших обоих, эта новость была как гром среди ясного неба. И тот и другой неоднократно поощрялись вышестоящими организациями, активно занимались общественной работой.

Двумя годами лишения свободы суд наказал за мошенничество сотрудника управления собственной безопасности ГУВД Р. Нихамбекова. К слову, в обоих случаях в КНБ обратились граждане, у которых взяточники вымогали деньги.

- И в дисциплинарный совет люди тоже стали чаще обращаться, - с удовлетворением отметил его председатель Олжабай Асылбаев. - Это хороший знак. Значит, они верят, что с нашей помощью справедливость восторжествует. Отрадно, что борьбу с коррупцией мы ведем общими усилиями с сотрудниками финансовой полиции, КНБ. Нас не может не огорчать увеличившееся число жалоб на акимов различных уровней. Они нередко нарушают служебную этику, законодательство о государственных закупках.

Недавно дисциплинарный совет рассмотрел дело акима Жанаорталыкского сельского округа К. Баймухатова. Он потребовал за разрешение на сбор лома черного металла от своего земляка денежное вознаграждение. Тот вынужден был обратиться с заявлением в правоохранительные органы. При получении денег акима задержали. Но уголовное дело было прекращено на том основании, что потерпевший... "помирился" с акимом. И посчитавший себя полностью реабилитированным К. Баймухатов продолжал работать на ответственном посту. Дисциплинарный совет занял принципиальную позицию - рекомендовал акиму района привлечь мздоимца к строгой дисциплинарной ответственности.

Порой действия представителей исполнительной власти не только ее дискредитируют, но и наносят ущерб экономике региона. Несколько месяцев назад в дисциплинарный совет обратился управляющий костанайского ТОО "Аргумент" В. Пилипенко. Он не согласился с итогами конкурса по государственным закупкам товаров противопожарного назначения, в частности, огнетушителей для школ Караганды. Конкурсная комиссия, которую возглавлял начальник управления экономики и развития предпринимательства Караганды Р. Нурпеисов, отклонила заявку "Аргумента" из-за "неточно составленной документации". Сотрудники же дисциплинарного совета доказали, что причина отказа была необоснованной. Как выяснилось, фирма предложила самую низкую цену за огнетушители. И если бы конкурсная заявка "Аргумента" не была отклонена, бюджет города сэкономил бы 2 млн. 311 тыс. 800 тенге. Досадный штрих: на деятельность аппарата акима Караганды приходится более 40 процентов жалоб и обращений, приходящих в адрес дисциплинарного совета области.

- За совершение коррупционных правонарушений, бюрократизм, волокиту только в последнее время мы серьезно наказали акимов Шахтинска, Приозерска, Шахана, Босагинского сельского округа, села Самарки Абайского района, - рассказывает Олжабай Асылбаев. - На мой взгляд, важно не только наказать провинившихся, но и разобраться в причинах их проступков, чтобы в будущем предупредить подобные коррупционные деяния. Думаю, что необходимо разработать механизм ротации акимов городов и районов, руководителей местных государственных органов по горизонтали после трехлетнего срока пребывания в должности. Следует прекратить ныне существующую практику освобождения от должности по собственному желанию лиц, совершивших коррупционные правонарушения. И еще. Сегодня в области существуют рейтинговые оценки работы акимов городов и районов. Нет в них только показателей, связанных с исполнением антикоррупционного законодательства, правил служебной этики. А жаль. Они позволили бы вести постоянный мониторинг важных вопросов.

Свой взгляд на больные проблемы высказали и участники недавнего социологического опроса, проведенного акиматом области. Жители региона видят причины коррупции в отсутствии общественного контроля над деятельностью государственных органов, низкой зарплате их сотрудников и в несовершенстве подбора кадров. И с такой точкой зрения тоже трудно не согласиться.