Вячеслав ЛЕБЕДЕВ, "Казахстанская правда", 12 мая
И сделать это трижды, да так ловко, что финансовые органы области ни сном ни духом! Похоже, искусством этим в совершенстве владеет заместитель председателя налогового комитета М. Умбеткалиев, в отношении которого областная прокуратура недавно возбудила уголовное дело по статье 308 части 1 УК РК "Превышение власти или должностных полномочий".
Природу этого поразительного явления никто пока толком не изучил. Здесь все, как в сказке, начинается с "однажды".
Это случилось в тот момент, когда господин Умбеткалиев прочел письмо из Верховного суда РК, в котором черным по белому сообщалось, что доводы надзорной жалобы налогового комитета на решение специализированного межрайонного экономического суда и постановление коллегии по гражданским делам облсуда несостоятельны, а стало быть, и оснований нет для пересмотра этих постановлений. То есть решение межрайонного экономического суда, взыскавшего с налогового комитета в пользу конкурсного производства ОАО "Казфосфор" 228 975 961 тенге налогов, переплаченных фосфорщиками бюджету в 1997-1998 годах, следует исполнить немедленно.
Вернуть так вернуть. Немедленно так немедленно. 10-го, а затем 17 февраля налоговый комитет тихой сапой, не предупредив областной акимат, перегнал из местного и республиканского бюджетов на расчетный счет конкурсного производства ОАО "Казфосфор" 171 748 654 тенге.
Но в решении суда нет даже намека на то, что деньги должны быть взяты из местного или республиканского бюджетов. Платить должен налоговый комитет как госучреждение.
А для этого существуют правила, предусмотренные приказом Министерства финансов № 151 "Об утверждении инструкции о порядке исполнения исполнительных документов государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского и местного бюджетов". Согласно пп. 3 и п. 1, удовлетворение представленных госучреждению требований производится им за счет выделенных на текущий год бюджетных средств, а также средств, получаемых госучреждением от реализации платных услуг по 155-й специфике (исполнение решений судов) экономической классификации расходов. В случае же нехватки либо отсутствия средств на этой специфике должник обращается к вышестоящему учреждению - администратору программ с просьбой внести соответствующие изменения в смету расходов. А тот отправляет соответствующую заявку в Министерство финансов либо в местный финансовый орган, в зависимости от того, кем финансируется должник. И через 14 банковских дней проблема решена.
21 февраля на экстренном совещании в областном акимате председателю областного налогового комитета Е. Аккалиеву буквально "разжевали" незаконность денежных операций, проведенных его ведомством, и предложили быстренько исправить ошибку, надлежаще исполнив решение суда.
Как бы не так! В тот же день налоговый комитет направил в Таразский филиал ОАО "АТФ Банк" подтверждение о правильности зачисления денег, поступивших на расчетный счет "Казфосфора".
22 февраля Аккалиев проигнорировал и письмо заместителя акима области М. Байбекова.
Пришлось областной прокуратуре устроить распоясавшимся налоговикам чувствительный правовой ликбез. И те, наконец-то устыдившись и раскаявшись, 23 февраля вернули деньги туда, откуда их умыкнули. Правда, не всю сумму. 1,8 миллиона конкурсный управляющий ОАО "Казфосфор" уже успел истратить на зарплату себе, своему аппарату и прочее, а 241 464 тенге забрал банк за проведение денежных операций.
Однако не спешите снимать чайник с огня. Вдоволь потешившись над облакиматом, налоговики решили посмеяться и над областной прокуратурой, а заодно и над указом о коррупции, вступившим в силу 14 апреля. 15 апреля на основании решения, подписанного заместителем председателя налогового комитета Умбеткалиевым, 90 миллионов бюджетных тенге вновь появились на счету "Казфосфора". Кроме того, были представлены заключения о переводе еще более 40 миллионов тенге.
Но теперь Умбеткалиев не может не знать, что нельзя брать деньги из уже утвержденного бюджета, который не может быть изменен, ведь это все равно, что отнять зарплату у медиков, учителей, полицейских и других работников госучреждений.
Смеяться над прокуратурой по меньшей мере глупо. 16 апреля исполняющий обязанности прокурора области старший советник юстиции М. Сатыбалдин вынес постановление о возбуждении уголовного дела по статье 308 части 1 УК РК в отношении М. Умбеткалиева и поручил Жамбылскому департаменту по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями начать следствие.
Думаю, очень скоро мы узнаем причины, побудившие господина Умбеткалиева вторично наступить на одни и те же грабли, не опасаясь последствий. Или "кто не рискует, тот не пьет шампанского"?
Не очень-то церемонился с законами и конкурсный управляющий ОАО "Казфосфор" Р. Байдильдаев. Получив в свое распоряжение 171 748 654 тенге, он вместо того чтобы расплатиться прежде всего с кредиторами первой очереди - профбольными-химиками, перечислил 71,3 миллиона тенге на расчетные счета ТОО "Бизнес Консалтинг" и ОАО "Промтранс", являющихся кредиторами пятой очереди.
Впрочем, включение этих фирм в реестр требований кредиторов пятой очереди тоже незаконно, считает прокурор области К. Тулегенов, а значит, ущемляет интересы остальных кредитов пятой очереди.
- Таким образом, перечисление денег на счета названных предприятий, незаконно включенных в реестр требований кредиторов в обход правил расчета с кредиторами, - заметил он, - указывает на прямую заинтересованность конкурсного управляющего ОАО "Казфосфор" в пользу ОАО "Промтранс" и ТОО "Бизнес Консалтинг". В связи с чем Байдильдаев должен быть освобожден от своих обязанностей…
Комментируя действия руководителей областного налогового комитета, аким области Борибай Жексембин подчеркнул, что с приходом в комитет Е. Аккалиева эффективность работы налоговиков снизилась. Заметно уменьшились поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет. Упала исполнительская дисциплина, ухудшился морально-психологический климат в этом коллективе, о чем свидетельствует высокая текучесть кадров, в том числе и руководящего состава. Все чаще налоговики обращаются в вышестоящие органы с жалобами на неправомерные действия руководства областного налогового комитета.
От редакции. Когда верстался номер, мы связались по телефону с уполномоченным представителей профбольных Николаем Кузнецовым. Он сообщил, что бывшие химики, отчаявшись получить пособия по профзаболеваниям, начали бессрочную голодовку протеста. |