Светлана ТУМАКОВА, "Око", 17 июня

Странно, что вообще глава этого управления так долго удерживался в своем кресле. В адрес ГУВД за время работы в миграционной полиции г-на Султанова ушло ни одно представление прокуроров, в которых перечислялись многочисленные нарушения со стороны его ведомства. Факты приводились разные, но суть представлений всякий раз сводилась к одному: миграционная полиция работает из рук вон плохо. Более того, устраняясь от контроля за исполнением законодательства, касающегося пребывания иностранцев в нашей стране, ее сотрудники развернули активную деятельность в плане способствования нарушений этого самого законодательства. Известно немало случаев, когда иностранцами абсолютно беспрепятственно оформлялись, регистрировались и использовались впоследствии подложные документы для получения разрешения на трудовую деятельность. Сроки действия лицензий на привлечение рабсилы из-за рубежа также не контролировались. Таким образом, на фоне объявленной, но только видимой борьбы с незаконной миграцией (заметим, одним из приоритетных направлений в работе правоохранительных органов) то там, то здесь возникали каналы для беспрепятственного перемещения нелегалов.

Недавно столичная прокуратура провела очередную проверку в ряде компаний, работающих в Астане. Нарушения были выявлены в ТОО "Джейлан Лимитед", ТОО "КазАртСтрой", филиале СП "Кока-Кола Алматы Ботлерс", филиале компании "Макимсан Асфальт Таахют Иншаат Санайи ве Тиджарет" и "Инт Комфорт Туристик Инвестментс". При этом во многих случаях нарушения казахстанского законодательства были настолько явные, что контролирующий орган в лице миграционной полиции просто не мог их не углядеть. Хотя глагол "не мог" в нашем случае следует читать, как "не желал". Особенно если учесть, что с некоторыми из этих компаний, судя по выявленным фактам, крепкая дружба связывала самого шефа миграционных полицейских. Теплые отношения питал он, к примеру, к турецким строителям из компании "Джейлан Лимитед". Иначе как объяснить то обстоятельство, что неоднократно за подписью Султанова незаконно регистрировались и получали визы целые компании граждан Турции? Впоследствии в "Джейлан Лимитед" было зафиксировано немало рабочих, которые по закону давно уже должны были быть выдворены за пределы Казахстана.

Из-за прохладного отношения миграционных полицейских к своим обязанностям в столице появился и довольно долго действовал хорошо отлаженный механизм, помогающий иностранным гастарбайтерам без проблем обходить казахстанские за-коны.

В 1992 году Казахстан и Турция подписали соглашение об освобождении граждан обеих стран от въездных-выездных виз. Вот уже более десяти лет, как граждане обеих стран могут въехать в страну другой стороны без проставления в своих паспортах въездной визы. Но при этом действуют два условия: граждане должны иметь на руках действительные заграничные паспорта и срок пребывания их на территории принимающей страны не должен превышать одного месяца. Появится желание продлить визит - изволь получить визу и зарегистрироваться в органах внутренних дел. Но это в теории. На практике же, оказалось, что оформлять визу и проходить регистрацию сегодня излишне. Поскольку все иностранцы проходят через пункты пропуска на государственной границе, в паспортных данных сотрудниками пограничной службы КНБ РК проставляются соответствующие отметки. Так-то оно так, да вот только проверяя документы у граждан Турции, прокуроры так и не сумели обнаружить в них штампов Турецкой Республики о въезде и выезде ее граждан. Проще говоря, турки, приезжая якобы на месяц, выезжают по истечении срока из столицы, повторно регистрируются на контрольно-пропускном пункте как въехавший из Турции и, как ни в чем не бывало, возвращаются в столицу. К примеру, в паспорте гражданина Турции Озджана Реджепа, несмотря на отсутствие штампа Турции о его двухкратном выезде, стоят штампы контрольно-пропускного поста в Алматы. И таких как он за одну проверку насчиталось несколько десятков. Только в одном "Джейлан Лимитед" по этой схеме действовали 25 человек. Так что было бы желание, а договориться с нашими "погранцами", судя по всему, можно без проблем. Вот только на фоне общей обеспокоенности в плане национальной безопасности страны ситуация эта не настораживать не может.

Обнаружили прокуроры и факты предоставления иностранцам подложных документов, необходимых для получения разрешения на трудовую деятельность в Казахстане. В ходу нынче дипломы известных зарубежных учреждений образования с самыми котирующимися специальностями. Так, работниками филиала компании "Макимсан", осу-ществляющей покрытие взлетно-посадочной полосы международного аэропорта г. Астаны, были представлены в департамент занятости и социальных программ для получения разрешений на трудовую деятельность копии поддельных дипломов об окончании высших учебных заведений Турции. В другом случае гражданин Турции Айджан Шенгиль, являющийся заместителем директора отеля "Астана-Комфорт", дабы легализовать свое пребывание в Казахстане, предоставил в столичный департамент занятости в качестве диплома копию похвального листа, которым был награжден в период военной службы в Италии. В переводе находчивый турок сделал запись об окончании высших курсов подготовки бухгалтеров. Эти и подобные махинации прошли через наших чиновников и полицейских на ура.

Очень часто, как показала проверка, сотрудники миграционной полиции не принимали вообще никаких мер по выдворению граждан, чьи сроки пребывания в стране превысили все мыслимые и немыслимые сроки. Но временами они все же вспоминали о своих обязанностях и после решения суда провожали из страны загостившихся иностранцев. Вот только делали это опять же каким-то странным способом. Согласно казахстанскому законодательству, расходы по выдворению нелегалов несут либо организации, либо частные лица, пригласившие их в Казахстан. Деньги из бюджета тратятся только в исключительных случаях. Между тем для наших полицейских каждый такой случай почему-то стал исключением. Освобождая компании, засветившиеся в содержании у себя на объектах нелегалов, от финансовых трат, полицейские без зазрения совести "таскали" на эти цели бюджетные денежки. Что и стало последней каплей в чаше терпения долгое время наблюдавших за странными особенностями в работе миграционной полиции столичных прокуроров и сотрудников ДКНБ.

В этом году прокуратура столицы дважды информировала ГУВД о ненадлежащей работе управления миграционной полиции. И, как минимум, вызывает недоумение тот факт, что никаких выводов и реальных мер к устранению и недопущению впредь нарушений закона так и не было сделано. Уголовное дело в отношении шефа этого ведомства, надо полагать, хороший повод наконец-то задуматься над происходящим.

Из досье "ОКО":

В прошлом году к административной ответственности по ст. 394 ч. 2 Кодекса РК об административных правонарушениях привлечен всего 301 гражданин иностранного государства. Из них: граждан дальнего зарубежья - 42 (Израиль - 1, Сербия и Черногория - 1, Турция - 39); граждан СНГ - 259 (Азербайджан - 14, Армения, Беларусь - по 1, Грузия - 2, Кыргызстан - 44, Россия - 18, Таджикистан - 12, Узбекистан - 167). Повторно въехали в страну после выдворения 109 иностранцев. Всего на исполнение судебных постановлений о выдворении иностранных граждан за пределы РК выделено бюджетных средств в размере 628 845 тенге. За счет государства осуществлено выдворение 27 иностранцев по 27 судебным постановлениям, на что израсходовано 513 456 тенге.