Владимир КУРЯТОВ, "Око", 27 января

С легкой руки некоторых высокопоставленных чиновников бюджет понес многомиллионные убытки, а важная государственная программа в ряде населенных пунктов оказалась попросту сорвана. О масштабах халатности, безответственности и откровенных нарушениях закона, допущенных в ходе реализации программы "Питьевые воды", свидетельствуют данные Генеральной прокуратуры.

- Все началось с Павлодарской области, когда мы установили, что там были допущены финансовые нарушения более чем на 10 миллионов тенге, - рассказывает Андрей Кравченко, начальник департамента по надзору за законностью в деятельности государственных органов Генеральной прокуратуры РК. - Согласно актам выполненных работ по реконструкции водопроводных сетей в селах Михайловка и Алаколь подрядчику - ТОО "АКСН и К" было выплачено 24 миллиона тенге, хотя фактически предприятием были выполнены работы всего лишь на 13,5 миллиона. При этом работы были осуществлены с уклонением от проектно-сметной документации и СНИПов. В результате часть установленных водопроводных сетей не функционирует и по сей день.

Население этих двух поселков так и не было обеспечено качественной питьевой водой. Но это не помешало администратору программы - Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства рассчитаться со строителями сполна. Вот что говорится на этот счет в справке, предоставленной Генеральной прокуратурой: "Должностные лица Комитета, несмотря на то, что подрядчик не выполнил надлежащим образом работы, подписали акты выполненных работ и произвели оплату, причинив государству ущерб на сумму более 8 миллионов тенге. По данному факту 03.10.05 г. Генеральной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ст. 307 ч. 2 УК РК в отношении заместителя председателя Комитета Н. Атшабарова и начальника отдела Б. Денеева".

В Комитете такой стиль работы, как видно, был в порядке вещей. Далеко за примером ходить не нужно. В Акмолинской области та же история произошла с подрядчиком ТОО "Астана-Авто-Строй". События разворачивались по знакомому уже сценарию. Товарищество, призванное провести реконструкцию водопроводных сетей в селе Коргалжын Коргалжынского района, не выполнило свою работу в полном объеме, но деньги на основании акта государственной приемки и актов выполненных работ - ни много, ни мало 82,5 млн. тенге - были ему перечислены. О том, что работы по реконструкции не закончены, члены приемочной комиссии, как видно, не заметили. Или заметить не пожелали. Позже осмотр, проведенный прокурорами, показал, что водопровод находится в нерабочем состоянии.

По заключению экспертизы объемы работ, указанные в актах приемки, завышены более чем на 12 миллионов тенге.

- Большинство членов государственной приемной комиссии, в том числе ее председатель, (тот самый зампред. Н. Атшабаров - авт.) фактически не выезжали на место составления акта, - подчеркивает Андрей Кравченко. - Подписание акта проводилось в служебных кабинетах.

В связи с этим 29 ноября 2005 года департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Акмолинской области в отношении директора ТОО "Астана-Авто-Строй" возбуждено уголовное дело по ст. 176 ч. 3.

Какие процессуальные решения будут приняты в отношении должностных лиц Комитета, будут ли они приняты вообще, покажет следствие.

Результаты проверки Генеральной прокуратуры шокируют - уже принято более 100 актов реагирования, возбуждено 4 уголовных дела, 23 административных производства. И это только по одной программе! Словом, несмотря на неоднократные попытки усовершенствовать систему государственных закупок, проблем не становится меньше. И не только потому, что система несовершенна…

"Автор" наиболее ярких нарушений при исполнении программы "Питьевые воды" - ее администратор (Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства). Именно с легкой руки чиновников этого ведомства неисправные водоводы принимались как действующие и оплачивались в полном объеме. Именно благодаря ответственным работникам, в том числе и сотрудникам акиматов, допускались к участию в конкурсах и признавались победителями подрядчики, не соответствующие квалификационным требованиям, и т.д. Среди победителей, например, оказалось ТОО "Аршалы Водсервис", не имеющее… лицензии на осуществление строительной деятельности. Товариществом проводилась реконструкция водопроводных сетей поселка Аршалы Аршалынского района Акмолинской области, которая так и не была завершена. В Алматинской области акиматом Панфиловского района для ремонта водопровода был привлечен ИП "Рустамов"… вообще без проведения конкурса по госзакупкам.

Среди нарушителей - ТОО "Шымкент газ" и ТОО "Юг Акво" в Южно-Казахстанской области. Господа предприниматели "отличились" в селах Рыскулова и Тюлькубас. Вместо пластиковых водопроводных труб, предусмотренных по проекту, ими были установлены стальные. И это еще полбеды. Трубы оказались бывшими в употреблении, с налетом ржавчины на внутренних стенках. Экономили подрядчики буквально на всем. Трубы были проложены через строящуюся автодорогу на глубине 20-30 сантиметров, тогда как проектом предусмотрено 90. Указанные нарушения естественным образом привели к замерзанию водопровода в зимнее время и перегреву в летнее. В итоге в ноябре прошлого года прокуратура была вынуждена направить иск в суд о признании актов о госприемке в эксплуатацию водопроводов недействительными.

Впрочем, и это, судя по всему, еще не все. Наша газета в свое время рассказывала о нарушениях, допущенных при реализации программы "Питьевые воды", в материале "Мокрое дело" ("ОКО" № 33 от 19 августа) и подборке материалов наших собкоров. И судя по опубликованным статьям, у прокуратуры будет еще много работы. Мы писали, что Счетный комитет Казахстана установил финансовые нарушения почти на 143 миллиона тенге, о низком качестве строительства, о районах, в которых проведены водоводы, но жители продолжают сидеть на сухом пайке. В частности, шел рассказ о районном центре Жамбылского района Асе, где главными источниками воды назывались колодцы и ручные колонки. А водопровод, проведенный в село в рамках реализации программы "Чистая вода", по свидетельству его жителей, бездействовал. Почему? На этот и многие другие вопросы еще предстоит ответить компетентным органам.

- Мы, честно говоря, не совсем довольны работой прокуроров, - продолжает Андрей Кравченко. - Потому что считаем, что на юге есть еще проблемные моменты. По крайней мере, нам достоверно известно, что в отдельных населенных пунктах имеются случаи, которые требуют вмешательства прокуратуры. Поэтому мы решили продолжить эти проверки и в новом году.