Лариса НОВИЦКАЯ, "Око", 2 марта

В 2005 году именно она выбилась в лидеры в республике по темпам строительства. На северной окраине Шымкента в считанные месяцы вырос новый микрорайон "Нурсат". На начало февраля текущего года в областном центре сдали 78 жилых домов, в которых насчитывается 900 квартир. Вполне респектабельно смотрятся ярко раскрашенные многоэтажки со стороны проходящей рядом автомобильной трассы. И все было бы здорово, если бы не низкое их качество.

В самой низменной части территории, отданной "Нурсату", рядом с дорогой, когда-то стояло болото. Помню, с главным санитарным врачом города приезжали сюда. То ли это были сточные, то ли подпочвенные воды.

И сегодня в подвалах новеньких домов в "Нурсате", где больше, где меньше уже стоят лужи. Большинство новоселов перед вселением сделали кто евро, кто косметический ремонт - в зависимости от содержимого кошелька. Но когда по стенам пошли трещины и стали сыпаться потолки, в городской акимат пошли жалобы: какое жилье вы нам продаете?! Их переадресовывали предприятиям, взявшим на себя обязательства по выполнению инжиниринговых услуг. Ну, а те никак не реагировали. Жильцы дома № 26, ничего не добившись в течение нескольких месяцев, были вынуждены обратиться в прокуратуру области. И только после внесения надзорным органом представления на имя акима области строительные недоделки на сумму более семи миллионов тенге в этом доме были устранены за счет средств подрядчика.

А в коттедже № 56 при осадке из внутренних стен стал вываливаться кирпич. Эта и другие жалобы инициировали проверку, какого качества строительные материалы используются на "Нурсате"? В частности, прокуратуру области заинтересовал жилой дом № 118, возведенный ТОО "Заулим курылыс". В проверке принимали участие специалисты управления ГАСКа. Акты на скрытые работы на этом объекте сделали так, что в них мало кто разберется. Во-первых, отсутствуют подписи авторов проекта, нет нумерации, даты. Исчезли журналы производства бетонных работ, авторского надзора. Не нашлось сертификатов соответствия и качества на металлические конструкции, сборные железобетонные лестничные марши и площадки, товарный бетон.

Аналогичные нарушения правил оформления исполнительной технической документации установлены в домах, построенных ТОО "Нур-Л-Жетысай". "Темир-бетон", ЧП "Баялиев". Можно предположить, что это не халатность и не спешка, а способ замести следы. Не забылась скандальная история с программой "Питьевые воды", когда подрядчики вместо новых труб закапывали в землю всяких хлам. Теперь все повторяется, но речь уже идет о жилом фонде. По негодным водопроводам в населенные пункты так и не пришла чистая питьевая вода. А что будет с домами, построенными из непрочных материалов, за которые оформившим ипотеку придется платить не один десяток лет?

На бумаге дом сдали

Прокуратура выявила многочисленные факты, когда госкомиссия принимала недостроенные дома. Аким Шымкента своим постановлением за № 4066 от 29.12. 2005 г. утвердил акт государственной приемки в эксплуатацию 20-квартирного жилого дома № 26 в микрорайоне "Нурсат". По проектно-сметной документации пол в квартирах должен был быть из ламината, но вместо него использовали дешевый линолеум. Отсутствовали плитка в ванной и на кухне, светильники, керамика в холле. Не оштукатуренные стены побелили на один раз и решили этим ограничиться. И это не все. Специалисты управления финконтроля и государственных закупок провели контрольный замер и сделали заключение, что только на одном этом доме ПК "Нургали и К" с помощью приписок украл более семи миллионов тенге.

Это ПК с заказчиком получило 25 млн. тенге. Но выполнил работы только на шесть млн., остальные присвоил. И сегодня, не имея за душой ни техники, ни квалифицированных специалистов, отказался от ведения строительных работ и возврата присвоенных миллионов. Чтобы выйти из щекотливой ситуации, заказчик привлек субподрядчика -ТОО "Елнур и К", который с горем пополам завершил стройку, а аким тут же подмахнул акт госприемки. Ну, а каково новоселам, ждавшим, что качество их нового жилья будет соответствовать тем суммам, которые они за него платят?!

В доме № 114 устройство совмещенного сейсмопояса с обвязочным по несущим стенам не соединено между собой арматурой, что, естественно, скажется на сейсмостойкости всего здания. Тут не сработало ТОО "Контекст", в отношении его руководства возбуждено административное производство, наложен штраф.

Остается процессуально незавершенной и ситуация с "Елнур и К", прикарманившим почти 19 млн. тенге. По инициативе надзорного органа назначена судебно-строительная экспертиза жилого дома № 26.

К сожалению, это не единственный случай открытого хищения бюджетных средств. Громкий скандал разразился с турецкой компанией "Юксел иншаат", откликнувшейся помочь в реализации жилищной программы южанам. Иностранная фирма публично демонстрировала свою мощную строительную технику, которая должна была совершить революцию в строительной сфере. Ее признали победителем открытого тендера. Заказчик "Шымкент курдели курылыс" заключил с "Юксел иншаат" договор на сумму 78,4 млн. тенге. Однако не только не справился со сроками ввода объекта в эксплуатацию, но и умудрился приписать кругленькую сумму невыполненных работ. "Липу" заказчик проглотил, и тут же отвалил туркам 34,9 млн. тенге. Иностранцы получили денежки, тут же пустили с молотка свою хваленую технику. А реализовав ее, отбыли в неизвестном направлении. Сейчас в Шымкенте ходят слухи, что турки тут ни при чем, аферу провернули отечественные мошенники под иностранной вывеской.

Как показала прокурорская проверка, заказчики налево и направо швыряли государственные денежки. Факты финансирования приписанных подрядчиком строительных работ выявлены на 233,1 млн. тенге. Незаконно получили миллионы тенге ТОО "Туркестан ММ", "Сагам строй", "Муслим и К", "Алем курылыс", "Нар-люкс". "Строй ПроектСервис", "Толеби курылыс баскармасы".

Где зарыта собака

С самого начала государственной жилищной программе на юге была уготована несладкая судьба. Началось с тендеров, участвовать в которых ринулись все, кому не лень. В спешном порядке регистрировались строительные фирмы, не имеющие за душой ни материально-технической базы, ни опытных кадров. Например, ТОО "НТР" зарегистрировалось как юридическое лицо 29 октября 2004 года. 15 ноября получило лицензию на строительную деятельность. А 7 февраля 2005 года (всего через два с небольшим месяца) департамент строительства области назвал его победителем открытого конкурса по госзакупкам строительных работ на сумму 84,1 млн. тенге.

И такие факты сплошь и рядом. В августе 2004 года заказчик РГП "Туран курылыс" заключило с подрядчиком - победителем тендера ТОО "Туркестан ММ" договор на строительство трех многоэтажек в "Нурсате" на сумму свыше 200 млн. тенге. Завершить их он должен был в конце 2005 года. Заказчик перечислил ТОО 48 миллионов тенге. Тот деньги получил, но обязательств не выполнил по причине отсутствия техники и специалистов. Кроме того, у подрядчика не оказалось лицензии на строительные работы. Иными словами, тот не имел права претендовать на участие в реализации жилищной программы. Но южные чиновники по непонятным причинам дали "зеленый свет".

Прокурорская проверка показала, что из 60 строительных организаций - победителей тендеров 40 фирм, или 66,6 процента, не соответствовали предъявляемым законом квалификационным требованиям. Столь удручающему положению поспособствовал филиал АО "НЦ Курылысконсалтинг", сотрудники которого за плату выдавали положительные экспертные заключения всем, кто им платил. По указанию прокуратуры области управление ГАСКа подало судебные иски об отмене незаконных лицензий, все они удовлетворены.

Хватай все, что плохо лежит

Заработали на жилищной программе и организации, выполняющие инжиниринговые услуги. По закону этот вид работ финансируется за счет средств, предусмотренных в проектно-сметной документации, и закупается заказчиком на конкурсной основе. В ЮКО он составляет 0,49% от общей суммы объекта. Однако теперь уже бывший начальник департамента строительства области Ю. Ен своим письмом в марте 2006 года увеличил стоимость этих услуг в три раза - до 1,49%. В итоге ТОО "Туран курылыс" и "Шымкент курдели курылыс", на кого возложены инжиниринговые услуги, не ударив палец о палец, заработали сверх предусмотренной суммы 41,2 млн. тенге. Ю. Ену объявили выговор за нарушение антикоррупционного законодательства.

Знакомый строитель популярно объяснил, почему отвратительно низкого качества сдают в Шымкенте ипотечные дома. Во-первых, сказал он, нужно отстегнуть энную сумму, чтобы выиграть тендер. Во-вторых, заплатить за обналичку денежных сумм. В-третьих, позолотить ручку членам приемной комиссии, плюс другие платы чиновникам. А в итоге сумма, выделенная на строительство, сужается до шагреневой кожи. И приходится заказчику выкручиваться. Покупать самопальные строительные материалы и набирать дилетантов, согласных на мизерную плату.

Государственная жилищная программа вступила в завершающий период. Цыплят по осени считают. Уже меньше чем через год придется подводить итоги. Но уже сегодня можно говорить о серьезных ее сбоях, низком качестве сдаваемого жилья, хищениях бюджетных средств. А плохая стройка может обернуться непредсказуемыми последствиями.