Пресс-служба Счетного комитета, 5 марта

Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета были установлены факты низкой эффективности освоения бюджетных средств, выделенных в рамках реализацию первого этапа Государственной программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы.

В 365 сельских населенных пунктах школы не соответствуют нормативу, утвержденному постановлением правительства "О гарантированном государством нормативе сети организаций образования". Наибольшее их количество сконцентрировано в Южно-Казахстанской, Алматинской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях. В 1641 сельских населенных пунктах (СНП) отсутствуют объекты образования, из них 171 село по нормативу необходимо укомплектовать школами.47% из всего количества сельских школ находятся в приспособленных помещениях.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что эффективность освоения целевых инвестиционных трансфертов, при проектировании и строительстве сельских школ, в Атырауской, Алматинской и Южно-Казахстанской областях была низкой. Общая сумма выявленных нарушений составило 181,3 млн. тенге, из них неэффективно - 59 млн. тенге, необоснованно – 118,4 млн. тенге.

Строительство четырех из двенадцати сельских школ производилось без проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке. Практиковалось использование строительных материалов, ранее бывших в употреблении. Счетным комитетом установлено, что при проектировании школы в п. Доссор Макатского района, Атырауской области сводная смета стоимости строительства составлена с учетом сейсмозоны 7-9 баллов вместо 5-6 для данной местности. В результате стоимость одного ученического места возросла с 598,9 тыс. тенге до 622,5 тыс. тенге, что привело к завышению сметной стоимости школы на 28,2 млн. тенге.

Счетным комитетом внесено в правительство предложение о необходимости разработки единых стандартов оснащения объектов, чтобы набор и площадь помещений, оборудование и оснащение объектов образования и здравоохранения устанавливались на основе типовых проектов и определялись в строгом соответствии со строительными и санитарными нормами, современными образовательными и медицинскими стандартами и стандартами охраны здоровья. Кроме того, внесено предложение по совершенствованию процесса составления бюджетных заявок для предупреждения необоснованного завышения затрат при проектировании других объектов социальной сферы на селе.

Пока в приспособленных зданиях располагаются 77% объектов сельского здравоохранения республики. В Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях 9 из 10 медучреждений находятся в таких помещениях.

По итогам контроля эффективности средств республиканского бюджета, выделенных в 2004 году в рамках целевых инвестиционных трансфертов на объекты здравоохранения, Счетным комитетом выявлены в Алматинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях нарушения на общую сумму 311,4 млн. тенге.

Не достигнуто существенного прогресса при решении острой проблемы в сельских населенных пунктах, использующих привозную воду и частично децентрализованные источники питьевого водоснабжения. В Павлодарской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях более 75% сельского населения потребляют питьевую воду из децентрализованных источников питьевого водоснабжения. По итогам проверок в Акмолинской, Актюбинской и Костанайской областях, проведенных Счетным комитетом установлены многочисленные нарушения.Так, в Акмолинской области выявлены факты завышения как объема, так и перечня строительно-монтажных работ при составлении проектно-сметной документации объектов питьевого водоснабжения. При составлении локальной сметы водовода в селе Шалкар Целиноградского района было излишне запланировано в смете и предъявлено к оплате необоснованная сумма 3,8 млн. тенге из общей сметы 17,4 млн. тенге. В Актюбинской области темпы работ по строительству объектов водообеспечения, реализуемых в 2004 году, значительно отставали от принятых планов. Проверкой было установлено, что из 22 мероприятий по области на сумму 568,3 млн. тенге реализовывались только 7 на сумму 236,2 млн. тенге со значительным отставанием сроков строительства и уровня освоения средств. Низкая эффективность освоения бюджетных средств, централизованно выделяемых на цели строительства и реконструкции объектов питьевого водоснабжения, отодвигает сроки решения проблемы

Принятые меры в рамках реализации Госпрограммы не сняли все острые проблемы электрификации и газификации сельских населенных пунктов. На начало 2007 года 226 сел страны не подключены к центральной энергосистеме. Наибольшее количество таких сельских населенных пунктов находятся в Кызылординской, Карагандинской и Костанайской областях (от 8 до 11% от общего количества СНП). В 1386 сельских населенных пунктах (18,8%) износ воздушных линий электропередач, трансформаторов тока и другого оборудования имеет более 85%. Местные власти при планировании затрат решают разовые вопросы, отодвигая решение комплексных проблем.

Всего 5,1 процента сельских территорий обеспечены природным газом. В отдельных регионах выявлены факты, когда монтажные работы внутри поселковых газопроводов с подводом для подключения домов потребителей выполняются в неполной мере. Так, в Курмангазинском районе Атырауской области проведено строительство подземного газопровода высокого давления на общую сумму 158,9 млн. тенге. По итогам контрольных мероприятий Счетного комитета установлено, что несмотря на ввод газопровода на момент окончания проверки поселки Ганюшкино, Орлы, Нуржау, Приморье и Строительный не были подключены к газопроводам высокого давления.

Счетный комитет внес в правительство ряд предложений по совершенствованию методов планирования и механизмов освоения бюджетных средств, направляемых на развитие сельских территорий. Рекомендовано усилить координацию между ведомствами и областями при решении существующих проблем сельских территорий.

На первом этапе Госпрограммы было выделено более 202 млрд. тенге, в том числе 66,8 млрд. тенге из республиканского бюджета, 95,7 млрд. тенге из местных бюджетов, а также 40,1 млрд. тенге из внебюджетных средств.