Валентина Елизарова, "Известия-Казахстан", 6 апреля

В Карагандинском областном суде недавно рассматривалось дело, связанное с процессом легализации имущества. Предприятие малого бизнеса из города Сарани попыталось обжаловать решение городской комиссии, отказывающее в праве вывести здание швейного цеха из "тени". Но и суд вынес решение не в пользу предпринимателей. "Троянским конем" оказался подарок городских властей, три года назад отдавших безвозмездно разрушенное помещение бывшей детской поликлиники. Банальный сценарий: чиновники хотели как лучше, а получилось – как всегда.

В начале 2000-х годов Сарань, как и многие другие малые города, переживала глубокий кризис. Заброшенные объекты рушились. Речь шла о спасении, и торг был неуместен. Власти за гроши, а в отдельных случаях даже вовсе за бесплатно раздавали проблемное имущество, дабы свалить гору с плеч. Так и ТОО "Азия-Текс", получив в качестве подарка голые стены с проемами окон и вложив в ремонт более восьми миллионов тенге, обрело себя на мытарства.

Дело в том, что акимат Сарани нарушил закон. Сегодня это понимают все, но никто не спешит помочь предпринимателям выпутаться из сложной ситуации, в которой они оказались из-за чиновничьей ошибки.

Впрочем, все по порядку. Разрушенное помещение бывшей детской поликлиники располагалось на первом этаже жилого дома на окраине города.

Страдали жители, каждый отопительный сезон заваливая акимат города жалобами на холод в своих квартирах – тепло не доходило из-за разбитого первого этажа. Поэтому власти, как только представилась возможность, отдали это помещение под организацию бизнеса – с условием навести порядок. Оговаривалось и целевое использование – строго под швейное производство.

На тот момент в акимате города имелось письмо из областного департамента управления коммунальной собственности, позволяющее распорядиться имуществом по собственному разумению. Тщетными были попытки найти этому помещению хоть какого-то собственника. "После неоднократного выставления на торги передаем вам для принятия решения", – говорилось в письме, поступившем на имя акима города Мейрама Смагулова еще в ноябре 2001 года. Что власти и сделали, руководствуясь идеей целесообразности. Постановление о безвозмездной передаче объекта в собственность предприятия малого бизнеса подписал аким города Мейрам Смагулов.

Но, как известно, бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Она-то и захлопнулась, как только предприниматели приступили к оформлению приведенного в порядок имущества. Ремонт обошелся, как уже говорилось, в сумму более восьми миллионов тенге – на то есть официальное заключение об оценке инвестиций. В открывшемся швейном цехе 25 женщин получили работу. Сегодня это предприятие, специализируясь на пошиве форменной и спецодежды, обслуживает не только крупные компании Карагандинской области, но и имеет заказы в Астане, в числе клиентов – министерства обороны и ЧС. Но бизнес теперь призрачен. Предприятие, несмотря на то, что в помещение вложены миллионы, до сих пор находится в нем на "птичьих" правах.

Ошибка властей всплыла лишь спустя год! Постановление акимата прошло мимо внимания распорядителей коммунального имущества. И наверняка в департаменте управления коммунальной собственности о нем бы и далее не ведали, если бы директор ТОО Наталья Мазурова не обратилась туда за получением акта приема-передачи, необходимого для оформления прав на имущество и земельный участок.

Ознакомившись с документом о безвозмездной передаче, в департаменте опомнились – закон нарушен. Тут же направили письмо в акимат Сарани: "Департамент считает данное постановление не соответствующим действующему законодательству, так как, согласно пункту 3 ст. 249 Гражданского кодекса РК, имущество, находящееся в государственной собственности, отчуждается в частную собственность граждан и юридических лиц в случаях, на условиях и в порядке, предусмотренными законодательными актами о приватизации. Департамент не может выдать акт приема-передачи помещения бывшей детской поликлиники и просит принять меры по возвращению вышеуказанного объекта". О том прежнем письме (2001 года), видимо, за давностью лет уже и забыли.

А еще спустя год, то есть по прошествии двух лет после принятия акиматовского решения, отреагировала прокуратура г. Сарани. Вроде и бок о бок живут, и город небольшой, но отчего-то столь слабовидящим оказалось прокурорское око. Прокуратура вынесла протест на незаконное постановление, потребовав его отменить.

Чиновники акимата попробовали оправдаться, написав объяснительную: "…Акимом и акиматом города, получив от департамента управления коммунальной собственностью право на дальнейшее использование помещения, более двух лет решались и принимались всевозможные меры для безопасной эксплуатации этого дома, предотвращения ущерба здоровья жителям, окружающей среде и передаче этого помещения кому-либо, на любых условиях, в том числе безвозмездно. Однако в разбитом помещении не нуждалось ни одно государственное учреждение…" В этой ситуации отдать помещение инвестору – единственный выход, писали чиновники прокурорам.

Но закон суров, и его надо выполнять. За сим понеслась судебная карусель. В заложниках чиновничьей ошибки безвинно оказались предпринимательница и ее женский коллектив. Помещение же де-юре остается бесхозным. В Саранском филиале Центра по недвижимости подтвердили: права на него ни за кем не зарегистрированы – в том числе и за государственными органами.

Когда вышел Закон "Об амнистии в связи с легализацией имущества", в ТОО "Азия-Текс" воспрянули духом, надеясь, что это и их случай. Однако в городской комиссии по легализации им отказали, причем дважды. Первый раз поводом стало имевшееся у руководителя Натальи Мазуровой административное наказание на несвоевременную уплату налогов и сдачу деклараций. После этого в комиссию обратился соинвестор Василий Морозов, у которого взысканий нет. Но в отказе ему нашли другую причину – наложенное акиматом города обременение в связи с признанием имущества бесхозяйным.

– Вопрос должен решаться в суде. На данный момент у этого помещения фактически собственника нет, – комментирует заместитель акима г. Сарани, председатель городской комиссии по легализации имущества Маргарита Блок.

Она признает:

– Действительно, это имущество отдали не совсем законно. На тот момент, когда шел вопрос о спасении, я думаю, это было правильное решение, но не до конца дочитали закон – нельзя было отдавать таким образом.

Заместитель акима заверяет – бизнес не должен пострадать. По ее словам, есть варианты – аренда, доверительное управление с учетом вложенных инвестиций. Но как отдать в аренду то, что акимату не принадлежит?! Опять "не дочитан" закон.

Предпринимателям терять уже нечего, кроме собственного бизнеса. Слишком дорого обходится им правовой нигилизм чиновников. И поиски справедливости превратились в бег по замкнутому кругу.