Пресс-служба Счетного комитета, 11 апреля

При исполнении республиканского бюджета в 2005-2006 годах отдельные государственные учреждения и предприятия области неэффективно использовали бюджетные средства на сумму 58,9 млн. тенге. Необоснованные расходы составили 79,5 млн. тенге, другие нарушения – 45,7 млн. тенге. Не возвращено в бюджет 30,8 млн. тенге, не наложены штрафные санкции на сумму 92,4 млн. тенге. Допущены и другие нарушения законодательства, регламентирующего формирование доходов бюджета, на сумму 585,6 млн. тенге.

Так, из-за несвоевременного проведения камерального контроля Налоговым комитетом по Алматинской области допущены факты недопоступления налогов в республиканский бюджет. За превышение текущих авансовых платежей к ККПП "Талдыкорганское проектно-архитектурное бюро" и РГП "Центр по регистрации недвижимости по Алматинской области министерства юстиции" не начислены административные штрафы в сумме 2,9 млн. тенге. Всего по области 16 налогоплательщиков нарушили сроки уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет. Они были необоснованно освобождены от административного штрафа на сумму 0,7 млн. тенге.

В ходе контроля выявлены дополнительные резервы по налогам местного бюджета на сумму 87,9 млн. тенге. Кроме того, установлено, что систематически нарушались сроки возврата в республиканский бюджет НДС предприятиям-экспортерам, обороты которых облагаются по нулевой ставке.

В работе информационной системы ТАИС-2 Таможенного комитета министерства финансов выявлено множество недоработок по ведению лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности. Департаментом таможенного контроля по Алматинской области в 2005-2006 годы предоставлена льгота по налогу на добавленную стоимость в сумме 3,7 млрд. тенге, при этом не произведена ни одна проверка целевого использования ввезенного оборудования согласно принятым обязательствам.

Также выявлен ряд недостатков и нарушений, допущенных при использовании расходной части бюджета. К примеру, таможней "Достык" за несвоевременную сдачу в эксплуатацию международного терминала "Достык" и жилья для работников таможенной службы не были удержаны с генерального подрядчика АО "Алматыкульбытстрой" бюджетные средства на сумму 40,0 млн. тенге и неустойки в размере 82,5 млн. тенге. Допущено удорожание сметной стоимости объектов на 21,8 млн. тенге. Не были потребованы с банка гарантийные обязательства по обеспечению исполнения договора на общую сумму 30,8 млн. тенге.

Управлением транспортного контроля по Алматинской области не используются стационарные весовые оборудования, установленные на постах транспортного контроля, не обеспечена необходимая организация учета транспортных средств, которые проходят контроль на постах. Все это приводит к занижению налогооблагаемой базы по сбору за проезд автотранспортных средств по территории республики.

Установлено, что неэффективно использовались средства Алматинским областным управлением Комитета развития транспортной инфраструктуры. С 2005 года за АО "Жезказган жолдары" числится кредиторская задолженность на сумму 37,2 млн. тенге данному территориальному органу. Из-за длительного перерыва производства работ и несоблюдения технологий очередности их выполнения компанией "Жезказган жолдары" происходит разрушение отдельных участков реконструированной дороги "Учарал-Достык".

При проверке поступлений средств от продажи государственного имущества установлено, что территориальный комитет государственного имущества и приватизации по Алматинской области не провел сравнительный анализ цен на рынке недвижимости. Вследствие этого по цене ниже рыночной были проданы частным фирмам здания в центре и пригороде города Алматы.

Управление по миграции Алматинской области неправильно определило состав семей оралманов, входящих в квоту по иммиграции. В результате им необоснованно выплачены бюджетные средства на сумму 37,8 млн. тенге.

Согласно итогам контроля, в Алматинской области слабо контролировалось расходование трансфертов из республиканского бюджета, выделенных Управлению строительства области. В 2005-2006 годах необоснованно использованы трансферты, выделенные Талгарскому, Карасайскому, Енбекшиказахскому, Капшагайскому, Жамбылскому и Раймбекскому отделам строительства на общую сумму 41,1 млн. тенге, не освоены бюджетные средства на сумму 8,7 млн. тенге. Заказчиками не начислены и не взысканы штрафные санкции за неисполнение условий договорных обязательств с подрядчиков. Не на должном уровне осуществлялась реализация Государственной программы развития жилищного строительства по Алматинской области. За 2 года не выполнен план строительства кредитного жилья на 21,3 тыс. кв. метров.

По оценке Счетного комитета, Налоговый комитет должен усилить контроль за дисциплиной крупных налогоплательщиков, эффективно мобилизовать налоговые резервы для увеличения доходов местного бюджета. Необходимо взыскать платежи с КГПП "Талдыкорганское проектно-архитектурное бюро" и РГП "Центр по регистрации недвижимости по Алматинской области МЮ РК" в сумме 2,9 млн. тенге, с 16 налогоплательщиков - штрафы в сумме 0,7 млн. тенге. Также председатель Налогового комитета Алматинской области должен предоставить отчет по вопросу закрытия предприятия ТОО "Баршатас и К" при наличии задолженности перед бюджетом 45,0 млн. тенге.

Правительству рекомендовано рассмотреть предложение о передаче функций по контролю за поступлением в республиканский бюджет сборов за проезд автотранспортных средств по территории РК Комитету таможенного контроля.