Наталья БУЕНКО, "Мегаполис", 11 июня

Непрозрачность деятельности национального перевозчика "Казахстан темир жолы" давно набила оскомину. Долгое время махинации, творившиеся в компании, для широкого круга оставались тайной за семью печатями, а руководителям удавалось выходить сухими из воды. Но, видимо, теперь за расхитителей казенного имущества решили взяться всерьез. Генпрокуратурой заведено 21 уголовное дело, в том числе и на ряд топ-менеджеров компании.

Как и следовало ожидать, львиная доля нарушений пришлась на госзакупки. По данным Генпрокуратуры, из 80 проверенных конкурсов, в каждом четвертом допущены нарушения. Все они тянут на сумму свыше 56 миллиардов тенге.

– В частности, выявлены факты намеренного завышения цен, случаи разработки конкурсной документации специально под определенных поставщиков, – отметил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов. – Руководством КТЖ открыто лоббировались интересы аффилированных лиц, для них создавались благоприятные условия при исполнении договоров.

Мало того, как показала проверка, нередко закуп проводился и вовсе без тендера как в случае с услугами локомотивной тяги ТОО "Локомотив-2030" и АО "Локомотивный сервисный центр" на общую сумму свыше миллиарда тенге. Точно так же произведена поставка шпал ТОО "ТрансРемДорСтрой". Без всяких конкурсов компании оплатили 170 миллионов тенге.

Кстати, в распоряжении нашей газеты оказались не менее увлекательные материалы, касающиеся локомотивной тяги. Услуги, без которой не может обойтись ни одна компания, занимающаяся крупными поставками, будь то зерно, ГСМ или иные товары, которые отгружаются ежедневно и в больших объемах.

Речь идет об АО "Локомотив", 100-процентной "дочке" КТЖ, на которое распространяется действие антимонопольного законодательства. Благодаря этому любое повышение тарифов компания обязана согласовывать с антимонопольным ведомством.

Еще в 2004 году АО "Локомотив" решило поднять цену на услуги локомотивной тяги и обратилось в соответствующие инстанции. Агентство по регулированию естественных монополий не нашло оснований для удовлетворения просьбы. И тогда в компании нашли другой выход. Они составили новый прейскурант, по которому разделили каждую из имеющихся услуг на две составляющие. Таким образом номинально цена не поднялась, но грузоотправитель все равно стал платить больше.

Впрочем, долго такая ситуация продолжаться не могла. Бизнесмены умеют считать деньги. И в 2005 году на АО "КТЖ" и АО "Локомотив" одна из крупных перерабатывающих компаний страны подала иск с требованием отменить незаконный приказ и восстановить справедливость. Сознательно опустим все инстанции, скажем лишь, что решением надзорной коллегии суда Астаны действия АО "Локомотив" по повышению тарифов на услуги локомотивной тяги признаны неправомерными. А приказ № 200ЦТ от 30 июня 2004 года "О введении номенклатуры цен на услуги локомотивной тяги" объявлен незаконным.

Казалось бы, излишне полученные за время действия незаконного документа деньги должны быть возвращены либо, согласно Закону "О естественных монополиях", на эти суммы могли быть снижены действующие тарифы в качестве компенсации для компаний, с кого содрали лишние деньги. Как это, к примеру, произошло с другим приказом, о котором "Мегаполис" не так давно писал. Не тут- то было.

Решение служителей Фемиды потихоньку положили под сукно, и все о нем благополучно забыли. Хотя, если нормативно-правовой акт затрагивает интересы широкого круга лиц, его должны были опубликовать в СМИ. Ясно, что национальному перевозчику такая огласка ни к чему. Чтобы было понятно, о каких долгах идет речь, в качестве примера можно привести одну лишь компанию. За время действия злополучного приказа при ежедневных отгрузках она переплатила около 1 миллиарда 800 миллионов тенге. А если учесть, что услугами АО "Локомотив" могло пользоваться плюс-минус 30 таких же крупных фирм, сумма получается весьма внушительная.

И это на фоне того, как сообщил официальный представитель Генпрокуратуры, когда по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2005 год по заключению аудиторской фирмы "Эрнст энд Янг Казахстан" убытки АО "КТЖ" превысили 17 миллиардов тенге! Но даже такие показатели не заставили руководство нацкомпании задуматься. Вместо этого, они начисляли себе премии за "добросовестную" работу.

– Приказами президента "Казахстан темир жолы" без решений совета директоров за период с 2002 по 2006 годы членам правления незаконно были выплачены бонусы и персональные надбавки на сумму свыше 331 миллиона тенге, – заявил Сапарбек Нурпеисов. – Наряду с этим без решения акционера о распределении чистого дохода и без аккумулирования денежной массы в фонде президента была произведена выплата бонусов на общую сумму более 600 миллионов тенге. При этом соответствующие приказы акционера – министра транспорта и коммуникаций – были изданы примерно через год после выплаты бонусов.

Однако вернемся к госзакупкам. Оказалось, что победителями конкурсов чаще всего признавались не реальные фирмы-поставщики, а фирмы-посредники, которые использовались лишь для отмывания разницы между реальной стоимостью товара и завышенной суммой, выделенной на конкурс. Так за полтора года ТОО "КазТрэйнПродакшн", ставшее победителем конкурсов по ремонту локомотивов, получило свыше 520 миллионов тенге, при этом ни разу даже не ударив палец о палец. ТОО "Forex plus" по договору с КТЖ на 67 миллионов тенге фактически поставило товара через четыре фирмы всего на 26,5 миллиона. Зато разница в 40 миллионов осела на счетах этих фирм, а затем была обналичена через ТОО "Евростиль-проект". Естественно, без уплаты налогов.

И это далеко не единственный факт обналичивания денег через фирмы, работающие с национальным перевозчиком. Только прокурорская проверка установила обналичивание более 2,5 миллиарда тенге и перевод в зарубежные банки около 5 миллиардов через лжепредприятия "Саламат А", "Асыл-А", "Женис-М", "Polstar", "Еркеш М", "Астана-Химпром", "Евростиль", "Евростройиндустрия", "Атаменкен ЛТД", "МадЖанО", "Хабит ЛО", ИП "Махмудов" и другие.

– Например, победителем конкурсов по государственным закупкам рекламно-коммуникационных услуг было незаконно признано акционерное общество "Кайрат – Алматы КТЖ", которое, согласно аудиторскому заключению, являлось убыточным, – заметил официальный представитель главного надзирающего органа страны. – Тем не менее, признавая его победителем, КТЖ заключило с ним договоры на сумму 2 миллиарда, часть из которых затем была обналичена либо переведена в офшоры.И совсем свежий случай. Победителем конкурса на такой же вид услуг в апреле нынешнего года объявили ТОО "Медиатранспорт" с ценовым предложением более 55 миллионов тенге. Генпрокуратура уже направила письмо о признании итогов конкурса недействительными.

По словам Сапарбека Нурпеисова, основные фирмы, через которые деньги КТЖ уводились за рубеж, – это ТОО "Изар-торг" и ТОО "Сент мари-ком". Через них в иностранные банки по всему миру перечислено около 4 миллиардов тенге. Часть средств была перекинута не без участия ТОО "МадЖанО", имевшее задолженность по налогам в бюджет более чем в 2 миллиарда тенге. Однако это обстоятельство не помешало фирме перевести в зарубежные банки Латвии, Гонконга, США, ФРГ, Финляндии свыше 7 миллионов 300 тысяч долларов.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье "Лжепредпринимательство". Кроме того, перед холдингом "Самрук", управляющим госактивами, поставлен вопрос об устранении выявленных нарушений законности.

– Мы возбудили уголовное дело на исполнительного директора КТЖ Шакирова по факту злоупотребления своим служебным положением, – отвечая на вопрос "Мегаполиса", сообщил официальный представитель Генпрокуратуры. – Имеются материалы в отношении других должностных лиц.

Кто они и что им грозит за подобные нарушения, Сапарбек Нурпеисов уточнять не стал, сославшись на интересы следствия. Заметил лишь, что все материалы 21 уголовного дела переданы в органы финансовой полиции.