ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. 5 июля. КАЗИНФОРМ /Татьяна Пылаева/

На начало 2006-2007 учебного года в ЮКО было зарегистрировано 79 вузов, филиалов и представительств. Однако большая часть из них не действует. Это выяснила прокурорская проверка, проведенная в мае этого года. Подробно результаты проверки корр. Казинформа прокомментировала старший помощник прокурора области Жания Алиханова.

Из зарегистрированных на территории ЮКО 79 вузов, филиалов и представительств на момент проверки не работали 17 вузов, 14 филиалов и 10 представительств. Однако в ходе проверки не представилось возможным установить наличие у них государственных лицензий на право ведения высшего образования, так как по указанным адресам эти учебные заведения просто не существуют.

Из 79 зарегистрированных учебных заведений реально функционируют: вузов - 17 (из них 5 являются государственными), филиалов - 11. Зарегистрировано и работают также 10 представительств частных вузов.

- В ходе проверки выявлены факты осуществления безлицензионной образовательной деятельности 3 высшими учебными заведениями. Так, Министерством образования и науки РК в октябре 2002 года была выдана гослицензия на право ведения высшего профессионального образования учреждению "Казахский университет путей сообщения" /далее КУПС/ г.Алматы. В Шымкенте университетом открыто представительство и технико-экономический колледж при нем. По закону представительство осуществляет деятельность консультативного и рекламного характера. Однако в данном представительстве на территории Шымкента обучаются студенты заочного отделения КУПС и колледжа по шести специальностям, - говорит Ж. Алиханова.

Университетом были арендованы помещения площадью 405.2 кв.м. для проведения набора абитуриентов в КУПС, а также на обучение студентов. Были составлены графики работы и дежурств профессорско-преподавательского состава, утвержден перечень тем курсовых работ и проектов, поручений на подготовку экзаменационных билетов, тестовых вопросов по всем дисциплинам на 2006-2007 учебный год.

- Однако преподавательский состав был представлен директором Шымкентского представительства, его сыном и дочерью. На них были возложены проведение занятий у студентов КУПС, прием зачетов и экзаменов. Все это подтверждается имеющимися зачетными книжками, учебными картами, а также курсовыми и лабораторными работами студентов. Здание, где представительство и колледж занимаются образовательной деятельностью, имеет всего 4 кабинета, методической и библиотечной базы нет, нормативная квадратура на каждого студента не соответствует нормам, отсутствует необходимый профессорско-преподавательский состав, - продолжает Ж. Алиханова.

Опрошенный в ходе проверки директор показал, что по штату в представительстве числится всего 6 сотрудников, все документы студентов, различная документация по оплате за обучение находятся в КУПС г. Алматы, прием и отчисление студентов /около 400 обучающихся/ производится также головным университетом. Аналогичная ситуация сложилась и в представительстве ТОО "Международный гуманитарно-технический университет". С 2003 года в г.Жетысай Махтааральского района данное представительство осуществляет высшую образовательную деятельность по 12 специальностям: педагогика, психология, биология, химия, история, география, казахский язык и литература, иностранный язык, бухгалтерский учет и аудит, финансы, юриспруденция.

На момент проверки установлено, что в данном представительстве заочно обучаются 330 студентов. А работают всего 6 преподавателей, не имеющих ученых степеней, они проводят учебные занятия, принимают зачеты и экзамены. Материально-технической базы нет.

- Также выявлен факт осуществления образовательной деятельности по государственной лицензии, без приложения к ней с конкретным указанием специальностей. МОН РК в июне 2006 года выдана гослицензия на право ведения высшего профессионального образования Гуманитарно-педагогическому институту. Приложение к лицензии по специальностям дано только в марте 2007 года, но в начале августа 2006 года в институт по 5 специальностям уже приняты на учебу 67 студентов, - говорит Ж. Алиханова.

Есть нарушения и при ведении дистанционного образования. Они выявлены в представительстве негосударственного образовательного учреждения "Московский институт межгосударственных отношений". Лицензия на право образовательной деятельности выдана Министерством образования Российской Федерации, штат представительства - три человека: директор, бухгалтер и секретарь-референт. Ими проводится дистанционное обучение 298-и студентов, с взиманием при этом с каждого по 60000 тенге за год обучения.

При этом отставлены в сторону и забыты существующие правила организации обучения по дистанционной форме. В соответствии с ними необходимым условием является наличие в организации: образовательного Интернет-портала со страницами, содержащими учебно-методическую и учебно-административную информацию для обучающихся; выхода в телекоммуникационную сеть; читальных залов; учебного контента собственного или приобретенного на СД или ДВД дисках; тестирующих комплексов; профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного и технического персонала и многого другого. Однако в данном представительстве при дистанционном обучении студентов ни одно из вышеназванных требований не выполнено, т.е. налицо несоответствие государственному стандарту образования. Более того, здание, где представительство занимается образовательной деятельностью, имеет всего 1 служебный кабинет.

Как видно из зачетных книжек, принимает экзамены и зачеты по всем предметам у студентов единственный преподаватель. Опрошенный в ходе проверки директор представительства показал, что по штату в представительстве числится всего 3 сотрудника, прием и отчисление студентов производится головным МИМО, где и находятся личные дела студентов.

Представительство МИМО зарегистрировано в Департаменте юстиции 29.01.2007 года, однако им 10.01.2007 года выдано 29 академических справок студентам для продолжения обучения в вузах, расположенных в Шымкенте. С абитуриентов данного института при поступлении сертификаты о сдаче единого национального тестирования или комплексного тестирования не требуют, зачисление производится после собеседования.

- Выявлены нарушения, допускаемые и при приеме заявлений граждан на поступление в учебные заведения. Так, прием заявлений на творческие специальности осуществляются до 3 июля. Однако в ходе проверки установлено, что в Южно-Казахстанском открытом университете у 19 лиц заявления на творческие специальности приняты с 5 июля по 29 августа. Аналогичные нарушения выявлены и в Шымкентском социально-педагогическом университете.

Прокуратурой пресечена незаконная образовательная деятельность. Так, в феврале 2002 года была выдана гослицензия университету "Аулие-Ата" на право ведения высшей образовательной деятельности на территории г. Тараза. На территории ЮКО в Сарыагашском районе создано представительство университета "Аулие-Ата". В ходе проверки установлено, что данным представительством высшая образовательная деятельность проводится без соответствующей лицензии. В Южно-Казахстанский межрайонный специализированный экономический суд внесено исковое заявление, и решением суда деятельность данного представительства признана незаконной, оно ликвидировано.

- Нами выявлены также факты поступления в вуз путем подделки документов о получении образования. В 2006 году гражданка С., указав на якобы имеющееся высшее образование, поступила на ускоренные 2-годичные курсы университета Дружбы народов. Опрошенная сотрудниками прокуратуры С. показала, что диплом по специальности "Бухгалтерский учет", выданный Алматинским народнохозяйственным институтом в 1991 году, она купила у неизвестного лица за 100 долларов США и, используя его, поступила в вуз. Таких случаев несколько, согласно заключению судебно-криминалистической экспертизы данные дипломы признаны поддельными. В отношении "владельцев" дипломов возбуждено уголовное дело, - рассказывает Жания Алиханова.

Выявлены нарушения и при обучении студентов в филиалах вузов. Проверкой установлено, что все действующие на территории области 11 филиалов занимаются образовательной деятельностью. Тогда как по закону они лишь "реализуют профессиональные образовательные программы в объеме циклов социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин государственных общеобязательных стандартов образования. Освоение обучающимися учебных программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам государственных общеобязательных стандартов образования продолжается в вузе, создавшем филиал". То есть филиал обязан перевести студента в головной вуз после окончания 2-3 курсов, чего ими не было сделано.

- Государственный контроль в системе образования направлен на обеспечение прав граждан на образование и соблюдение юридическими лицами, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, соответствия требованиям законов. Однако, как показала проверка, такой контроль осуществлялся далеко не всегда. Полагаю, по результатам проведенной нами проверки следует поставить вопрос об отзыве лицензий у ряда названных выше вузов, - подчеркнула в завершение интервью Жания Алиханова.