www.procuror.kz, 12 июля

Прокуратурой Восточно-Казахстанской области выявлены факты неправомерного расходования бюджетных средств, выделенных на проведение тендеров в учреждениях и организациях образования и здравоохранения ВКО. Они были оглашены на прошедшей коллегии областной прокуратуры.

Прокуратура ВКО опротестовала итоги открытого конкурса по государственным закупкам 55 компьютерных классов для организаций образования ВКО на сумму более 76 млн. тенге, проведенного департаментом образования, который удовлетворен в полном объеме. В ходе проверки было установлено, что ни один из двух потенциальных поставщиков, допущенных к конкурсу, не соответствовал квалификационным требованиям. В частности, не имели лицензии на выполнение работ по монтажу и установке компьютерного оборудования.

В сентябре 2006 из республиканского бюджета на создание 24 лингафонных и мультимедийных кабинетов в школах области было выделено более 133 млн тенге. По решению Правительства поставщиком выступило совместное казахстанско-сингапурское предприятие ТОО "Каз-СТ Инжиниринг Бастау".

В ходе проверки исполнение договорных обязательств ТОО, а также законности окончательной оплаты по вышеуказанным услугам установлено, что в 5 регионах ВКО нашей области предприятие не надлежаще выполнило свои обязательства. Однако надлежащую оплату получила в полном объеме. Окончательная поставка оборудования была осуществлена через несколько месяцев. Однако заказчик в разрез условиям заключенного договора пеню с поставщика не взыскивал.

Такие нарушения отмечены в Глубоковском, Уланском, Курчумском, Кокпектинском районах и г. Усть-Каменогорске.

Аналогичный факт выявлен в школе им.Актамберды в Урджарском районе, где поставщиком учебного оборудования в кабинет физики на сумму более трех миллионов тенге выступило ТОО ""Интерхолдинг". Это товарищество было определено поставщиком подобного оборудования для 45 школ области на сумму более 157 млн тенге по результатам открытого конкурса, проведенного Минобразования РК.

Недокомплект кабинетов физики по вине данного поставщика отмечен также в Семипалатинске, Усть-Каменогорске, Риддере, Абайском, Жарминском, Аягозском, Бескарагайском, Шемонаихинском, районах. Подобное отношение работников организаций образования и курирующих их должностных лиц местных исполнительных органов привело к невозможности проведению полноценного учебного процесса по этому предмету в 16 учреждениях образования. Это составило 36% от общего количества школ, в которых осуществлялась поставка.

Вопиющей является ситуация по ГУ "Средняя общеобразовательная школа "Шанырак" в Риддере.

Еще в декабре 2006 г. между директором ГУ "СОШ "Шанырак" и ТОО "Интерхолдинг" был подписан акт приема-передачи товаров в количестве 163 наименований оборудования на общую сумму 3 499 000 тенге. На момент проверки выяснилось, что в наличии имеется лишь 46 наименований. Таким образом, на сегодняшний день в школе отсутствует 117 наименований учебного оборудования на общую сумму 1 876 088 тенге.

По результатам проверки в отношении директора школы Шаяхметовой С.М. прокуратурой города возбуждено уголовное дело. Кроме того, рекомендовано решить вопрос о строгой дисциплинарной ответственности в отношении руководителя территориального отдела образования.

Также в образовательных учреждениях отмечены факты проведения некачественных строительных работ и привлечения к ним подчиненных сотрудников.

По результатам проверки в организациях и учреждениях образования возбуждено 2 уголовных дела, внесено 61 представление об устранении нарушений законности, в которых поставлены вопросы о привлечении 35 лиц в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства. Опротестовано 11 незаконных актов.

Отсутствие должной координации и контроля за выполнением законодательства о государственных закупках подведомственными организациями со стороны местных исполнительных органов и Департамента здравоохранения ВКО привели к его нарушениям в регионах.

Прокуратурой выявлены факты дробления годовых объемов закупок однородных товаров, работ и услуг в течение года. В числе нарушителей КГКП "Катон-Карагайская ЦРБ".

В ходе проверки КГКП "Детская городская больница № 2" Усть-Каменогорска установлено, что в нарушение Закона руководство больницы 16 августа 2006 г. заключило договор с поставщиком в лице ТОО "Востокгражданпроект – KZ", имея на тот момент только одно ценовое предложение от данного товарищества. Однако попыталось ввести в заблуждение сотрудников прокуратуры, представив недостоверную информацию о ценовых предложениях других поставщиков.

Таким образом, главный врач больницы Н.Соколова совершила правонарушение, создающие условия для коррупции, в связи с чем ей объявлен выговор по департаменту. Аналогичные и другие нарушения выявлены практически во всех регионах области. По результатам прокурорских проверок в учреждения здравоохранения внесено 11 представлений, два разъяснения закона и один протест.

Прокурорскими проверками установлен факт хищения денежных средств директором ГУ "Дом-интернат для психоневрологических больных" в Семипалатинске, который относится к Департаменту координации и занятости, социальных программ ВКО.

Вступив в сговор с поставщиком, администрация дома-интерната приобретала продукты и товары по стоимости, значительно превышающей фактически сложившиеся на тот момент поставки оптовые рыночные цены в Семипалатинске. Таким образом, по заключению экспертов, из госбюджета было похищено более пяти миллионов тенге. Приговором Семипалатинского городского суда директор дома-интерната осуждена на пять лет лишения свободы.

По результатам прокурорских проверок по Департаменту координации и занятости, социальных программ ВКО: возбуждено 1 уголовное дело; внесено 11 представлений, два разъяснения закона и один протест.

Коллегия считает, что необходимо усилить ответственность должностных лиц, отвечающих за соблюдение законности при расходовании бюджетных средств в учреждениях образования и здравоохранения, а также усилить профилактическую работу по разъяснению законодательства по госзакупкам на местах.