www.pressclub.kz

Действующие в Алматы правила и процедуры изъятия земельных участков для так называемых "государственных надобностей" непрозрачны и изобилуют коррупционными "лазейками", а использующие их фирмы действуют в стиле банальных рейдеров-рэкетиров

Участники пресс-конференции:
- Воронов Виталий Иванович, адвокат, президент "Алматинской юридической корпорации"
- Злотников Сергей Михайлович, исполнительный директор общественного антикоррупционного фонда "Транспаренси Казахстан"
- Абдуллина Фаниса Галеевна, директор ТОО "Таспа"

В последнее время в Казахстане много говорится о противоправном захвате чужой собственности или бизнеса, т.н. "рейдерстве", куда включают случаи злоупотреблений со стороны власти и ущемлении прав собственников при изъятии у них земельных участков для государственных нужд.
Об этой проблеме неоднократно говорил и Глава государства, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
По обращению группы депутатов парламента 28 мая 2007 года Конституционный Совет РК принял специальное нормативное постановление №5 "Об официальном толковании пункта 3 статьи 26 и пункта 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан", где указал, что имущество, в том числе земельный участок, может быть принудительно изъято у правообладателя в исключительных случаях при соблюдении в совокупности следующих требований:
1) отчуждение имущества допускается лишь в целях его использования для государственных нужд;
2)перечень исключительных случаев отчуждения имущества для государственных нужд устанавливается законом;
3) отчуждение имущества для государственных нужд возможно при условии равноценного его возмещения;
4) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд производится не иначе, как по решению суда.
На основании этого постановления были внесены соответствующие изменения в Земельный кодекс РК, объективно направленные на усиление правовой защиты прав собственников и обеспечение справедливого возмещения ее стоимости в случае изъятия в исключительных случаях для нужд государства.
Помимо названных нормативных правовых актов в южной столице действуют и собственные "Правила предоставления прав на земельные участки в городе Алматы", утвержденные постановлением акимата города Алматы от 9 июня 2006 года.
Однако, основанные на этих Правилах реальные процедуры получения прав на земельные участки позволяют легко обходить требования Конституции и законов РК об исключительности случаев изъятия земель для государственных нужд.
Показательным в этом отношении примером может являться случай получения 24 гектаров земли в Медеуском районе города Алматы ТОО "Курылыс Коммерц" (единственный учредитель- Сабеков Бегдан Сабекович (Казахстан)).
Полученное с нарушением закона и правил постановление Акимата города Алматы послужило основанием для принудительного изъятия в пользу конкретного частного (юридического) лица - ТОО "Курылыс Коммерц" земельных участков, принадлежащих землепользователям и собственникам, при отсутствии не только исключительного случая, но и государственных нужд в смысле, определенном вышеуказанным постановлением Конституционного Совета РК.
Вот как это было:
- 28 июня 2005 года на имя Акима города Алматы обратилось ТОО "Курылыс Ипотека" с письмом ( исх.№63 ),содержащим просьбу выделить данному ТОО земельные участки в квадрате улиц Джангильдина , Макатаева , Куратова , пр.Раимбека площадью 24 га для строительства многофункционального жилого комплекса.
Это говорит о том, что никакого исключительного случая и государственных надобностей не существовало. Не вытекала данная просьба частной компании и из Генерального плана развития города Алматы , поскольку он был утвержден Правительством страны еще 19 декабря 2002 года;
- 16 февраля 2006 года Земельная комиссия города Алматы рассмотрела заявление ТОО "Курылыс Ипотека" и сделала заключение о возможности использования указанного в заявлении земельного участка по целевому назначению;
- на основании этого Заключения 31 марта 2006 года Акиматом города Алматы было принято постановление №1\385 "О подготовительных мероприятиях по изъятию (выкупу) земельных участков для государственных надобностей", в котором были даны конкретные поручения ГПК "Алматыжер", ДГП "АлматыгорНПЦзем и пр.
ГКП "Алматыжер", в частности, после проведения соответствующей проверки и обследования, было предложено подготовить проект постановления Акимата города Алматы об изъятии земельного участка для государственных надобностей;
- 13 мая 2006 года ТОО "Курылыс Ипотека" обратилось с письмом на имя Акима города Алматы (исх.№1283), содержащим просьбу оформить выделенный ему земельный участок на ТОО "Курылыс Коммерц", якобы созданное учредителем для осуществления строительной деятельности в рамках действующего законодательства.
В данном письме признается факт отсутствия у ТОО "Курылыс Ипотека" государственной лицензии на осуществление строительной деятельности. Естественно возникает вопрос: каким образом оно могло получить положительное Заключение Земельной комиссии и заключить соответствующие договоры с Акиматом?
Кроме того, в письме умышленно приводятся не соответствующие действительности сведения, поскольку ТОО "Курылыс Коммерц" не является ни правопреемником, ни дочерним предприятием ТОО "Курылыс Ипотека", а было создано единственным учредителем – физическим лицом и прошло государственную регистрацию только 15 мая 2006 года.
Несмотря на это, 17 мая 2006 года ТОО "Курылыс Коммерц" также обращается к Акиму города Алматы с письмом (исх.№1\0010) ,содержащим просьбу переоформить земельный участок и, соответственно, заключенные договоры с ТОО "Курылыс Ипотека" на ТОО "Курылыс Коммерц";
- 01 июня 2006 года Земельная комиссия города Алматы по заявлению ТОО "Курылыс Коммерц" выносит новое Заключение о возможности использования земельного участка по целевому назначению, отменив при этом Заключение Земельной комиссии от 16 февраля 2006 года на ТОО "Курылыс Ипотека", несмотря на то, что ТОО "Курылыс Коммерц" также не имело лицензии на осуществление строительной деятельности и не являлось правопреемником ТОО "Курылыс Ипотека";
- 16 июня 2006 года между Акиматом и ТОО "Курылыс Коммерц" был заключен соответствующий Договор №39, на основании которого существующая около 1 месяца фирма стала фактически "выживать" землепользователей с принадлежащих им земельных участков ,используя при этом суды, органы прокуратуры и другие возможности.
И это при том, что постановление №3\846 "Об изъятии (выкупе) земельных участков для государственных надобностей" со ссылкой на отмененное Заключение Земельной комиссии от 16 февраля 2006 года было принято Акиматом только 03 июля 2006 года (!!!).
Любой может только позавидовать такой оперативности местных властей и их вниманию к нуждам ТОО "Курылыс Коммерц".
Дальше-больше:
Вместо ведения переговоров о выкупе земельных участков в соответствии с действующим законодательством, ТОО "Курылыс Коммерц", желая получить участки даром или за бесценок, инициирует подачу необоснованных исков в суды, пытаясь лишить законных собственников, выкупивших земельные участки в установленном законом порядке, их собственности.
Так , 6 декабря 2006 года на основании необоснованного и незаконного решения специализированного межрайонного экономического суда г. Алматы (судья Бекенов Р.А.) были признаны недействительными правоустанавливающие документы на принадлежащий ТОО "Таспа" земельный участок , площадью 0,34 га.
Несмотря на то, что решение было вынесено судом со всеми мыслимыми и немыслимыми нарушениями процессуальных норм, без какого-либо исследования оригиналов документов, включая земельно-кадастровое дело на спорный участок земли, без предоставления обязательного заключения Земельной комиссии, оригинала договора №39 и т.д., оно было оставлено 24 января 2007 года в силе апелляционной коллегией Алматинского городского суда .
Надзорная инстанция Алматинского городского суда предприняла попытку восстановить законность, отменив своим постановлением от 15 мая 2007 года все состоявшиеся по делу судебные решения с направлением его на новое рассмотрение в тот же суд, но другому судье. Позицию коллегии поддержал и участвовавший в процессе и.о. прокурора города Алматы.
Казалось бы справедливость восторжествовала?
Не тут - то было.
17 июля 2007 года уже сам Генеральный прокурор страны Тусупбеков Р.Т. вносит в пользу ТОО "Курылыс Коммерц" в порядке надзора протест в Надзорную коллегию Верховного Суда РК которая 01 августа т.г. его полностью удовлетворяет, не обращая внимание ни на отсутствие в материалах дела не только подлинных документов, но и документов, на которые суд первой инстанции сослался в своем решении, ни на многочисленные нарушения закона, допущенные судьей.
Тем не менее, постановление высшей надзорной судебной инстанции является окончательным.
А окрыленное "успехом" ТОО "Курылыс Коммерц" продолжает наступление на права других собственников….
К сожалению, даже компетентные государственные органы (прокуратура, финансовая полиция, госархстройнадзор и пр.), в которые с многочисленными заявлениями обращаются граждане и юридические лица, пока не в силах остановить беспредел, творимый ТОО "Курылыс Коммерц", хотя оно уже и привлечено к административной ответственности за самоуправные действия.
В ответ на просьбу многочисленных юридических и физических лиц, пострадавших от ТОО "Курылыс Коммерц", об оказании юридической помощи в суд подготовлен и предъявлен иск о признании недействительным и не подлежащим применению постановления Акимата города Алматы от 03.07.2006 года №3\846 "Об изъятии (выкупе) земельных участков для государственных надобностей".
Поскольку подобные случаи начинают приобретать массовый характер "Транспаренси Казахстан" приступает к постоянному их мониторингу с целью изучения и выработки рекомендаций, направленных на противодействие и пресечение посягательств на гарантированное Конституцией право собственности, а также на профилактику нарушений законности в этой сфере.