www.procuror.kz, 17 октября

Органами прокуратуры республики совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора, Госстандарта и фармацевтического контроля проведена проверка применения законодательства, направленного на обеспечение качества и безопасности лекарственных средств, продуктов питания и детских игрушек, реализуемых хозяйствующими субъектами.

Следует отметить, что подобная масштабная проверка уже проводилась по всей стране 3 года назад по инициативе Генеральной прокуратуры. К участию в ее проведении также привлека-лись специалисты Госстандарта, фармацевтического контроля, санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарной службы.

В ходе той проверки были выявлены многочисленные факты реализации фальсификата, несертифицированных, с истекшим сроком годности товаров. Тогда Генеральной прокуратурой было указано уполномоченным органам на необходимость ужесточения контроля над оборотом продовольственных товаров и медицинских препаратов, организации должного ведомственного взаимодействия в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья.

Но как показывает анализ результатов нынешней проверки, ни уполномоченные службы контроля и надзора, ни хозяйствующие субъекты должных выводов по результатам предыдущей проверки не сделали.

Потребительский рынок вновь повсеместно насыщен опасной продукцией, использование которой способствует возникновению недопустимого риска для жизни и здоровья человека и окружающей среды.

Более того, выявленные нашей проверкой многочисленные нарушения, касающиеся ввоза, производства и реализации некачественных товаров, приобрели системный характер. Это позволяет сделать вывод об отсутствии законности в сфере продовольственной безопасности, лекарственной помощи и оборота игрушек, что может привести к необратимым процессам в жизни человека.

Повсеместно выявлены "подпольные" цеха по производству кондитерских, молочных, хлебобулочных, макаронных изделий, питьевой воды.

При этом особую тревогу вызывает не только их массовость, но и условия деятельности - в зданиях для стоянки и технического обслуживания автомобилей, в хозяйственных пристройках жилых домов, в здании бывшей исправительной колонии и т.д.

Так, в здании станции технического обслуживания автомобилей "Алтын Моторс Сервис" г. Актау, выявлен "подпольный" цех по изготовлению мороженного.

В Жылыойском районе Атырауской области в боксе для ремонта автомашин ТОО "Жылыой автоколик" выявлен цех по изготовлению хлеба.

В Актюбинской области, на территории ТОО "Автопарк" в производственно-ремонтном здании, где одновременно производятся стоянка и ремонт автобусов предприятия, выявлен цех по розливу кваса.

Распространенность нелегальных объектов пищевой промышленности, продукция которых в основном реализуется на торговых рынках страны, где зачастую от продукта требуется лишь его товарный вид, создает огромный риск для жизни и здоровья потребителя.

Вместе с тем, такая же опасность наблюдается и в сфере легального оборота продуктов питания и услуг общественного питания.

Так, при проверке объекта общественного питания Атырауской области, в чайхане "Мухамед-2" были произведены отборы проб на лабораторные анализы готовой пищевой продукции (плов, окорочка, котлеты), а также взяты смывы с кухонной посуды. По заключению санитарно-эпидемиологической службы в пищевой продукции обнаружено содержание кишечной палочки.

Из 18 (восемнадцати) проб молочной продукции, вырабатываемой ТОО "Мартук сут онімдері" Актюбинской области в 3-х случаях по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы обнаружены бактерицидные кишечные палочки.

И подобные факты не единичны.

Такая же неблагоприятная ситуация сложилась на рынке сбыта готовой пищевой продукции.

Повсеместно подконтрольная продукция реализуется с истекшими сроками годности.

Например, в торговом доме "Санжар" г. Талдыкорган обнаружено 43 наименования продукции с истекшим сроком годности.

В ТОО "Гросс-сеть супермаркет 32" г. Сатпаева Карагандинской области реализовывались более 7-ми наименований продуктов питания с истекшим сроком годности.

Аналогичное нарушение имеет место в супермаркете ТОО "Рамстор Казахстан" (Медеуский район г. Алматы), на прилавках которого находилась молочная и виноводочная продукция с истекшим сроком годности.

Несоблюдение сроков хранения продуктов питания выявлены также в деятельности супермаркетов "Эльдорадо", "Гросс", "Столичный", "Юбилейный", "Гросс-Силк Вей Сити", АО "Сеть супермаркетов "7-я" г. Алматы.

Наличие продовольственных товаров с истекшим сроком годности выявлено и в военных гарнизонах, где употребление некачественных продуктов может нанести ущерб боеспособности воинского контингента.

Например, при проверке склада ТОО "Фарммедснаб", организующего питание личного со-става в/ч 28738 (г. Семей), выявлено содержание личинок трущака в крупе, используемой для приготовления пищи военнослужащим.

Также вопреки установленным требованиям, во всех без исключения регионах страны в обороте находятся товары без сертификатов соответствия.

Проверка деятельности супермаркета ТОО "ЕВИТА ПЛЮС" Карагандинской области показала, что на 34 (тридцать четыре) партии продуктов питания отсутствовали сертификаты соответствия.

В магазине "Ай Мар-Фаворит" г. Рудного Костанайской области выявлена алкогольная продукция иностранного производства без сертификатов соответствия. Общее количество товара составило 237 единиц на сумму более 298 тысяч тенге.

Многочисленные нарушения выявлены и в сфере оборота продукции растительного и животного происхождения.

Так, например, при проверке ТОО "Камбала балык" Аральского района Кызылординской области в морозильной камере обнаружена рыба в количестве 15 тонн, в которой по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы обнаружено содержание патогенных микробов (стафилококк).

В ТОО "Апрель" г. Астаны выявлена продукция, используемая в качестве добавок в колбасные изделия с истекшими сроками употребления.

Здесь же, на куриное филе в количестве 809 кг. отсутствовало ветеринарное заключение, подтверждающее безопасность продукции.

В ресторане "Принцесса Турандот" г. Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области установлено использование продуктов питания китайского производства. В ходе проверки данного ресторана в морозильных камерах обнаружены в полиэтиленовых упаковках свежемороженые утки в количестве 42 штук.

Маркировка упаковочного материала продукции выполнена на английском и китайском языках. При этом товаросопроводительные и разрешительные документы на ввоз из КНР продукции на момент проверки отсутствовали.

Проверкой производства, качества и безопасности, расфасованных в емкости питьевой воды, также выявлены многочисленные нарушения, в т.ч. "подпольные" цеха по их изготовлению.

Так, в Павлодарской области на территории промышленной зоны областного центра, ТОО "Тайфун" организовало производство питьевой воды без разрешения уполномоченных органов с незаконным использованием торговой марки ТОО "Алекс" "Природная минеральная питьевая вода "Сарыагаш".

В селе Тассай Сайрамского района Южно-Казахстанской области ТОО "Фиеста" без наличия акта приемки в эксплуатацию производственного цеха и заключения санитарно - эпидемиологической службы, занималось производством бутилированной воды и холодного чая.

В областном центре Костанайской области выявлены 2 цеха по розливу питьевой воды "Аквалайф", для производства которой в качестве исходной используется вода централизованной системы водоснабжения.

При этом розлив воды осуществлялся в раковине, в которой одновременно производилась мойка тары.

Контроль качества добываемой и поставляемой сельскому населению воды осуществлялся лабораторией, не прошедшей процедуру аккредитации, в связи с чем, результаты лабораторных исследований вызывают сомнение.

Проверкой применения законодательства о лекарственных средствах также выявлены многочисленные нарушения, выразившиеся в реализации незарегистрированных, с истекшим сроком годности медпрепаратов, несоблюдении условий хранения медикаментов.

Так, в Костанайской областной больнице выявлено восемьсот семьдесят пять ампул лекарственного средства "Ардуан", срок годности которого истек в мае т.г.

Между тем, на момент проверки количество лекарственного средства "Ардуана" составляло 2 260 (две тысячи двести шестьдесят) ампул, более половины из них были использованы в областной больнице уже после истечения срока годности.

И это притом, что "Ардуан" относится к категории препаратов, используемых для длительного наркоза и применяемых при проведении сложных операций.

Получается, что в областной больнице с мая по сентябрь 2007 года при проведении операций использовался наркоз с истекшим сроком годности.

Факты хранения и реализации лекарственных средств с истекшим сроком годности выявлены также в Южно-Казахстанской, Жамбылской и других областях.

Как показала проверка, субъекты фармацевтической деятельности республики не выполняют основных требований по хранению лекарственных средств.

При допустимой температурной норме хранения медпрепарата не выше t +100С, лекарственные средства фактически хранятся при t + 250С и более.

Так, Алматинской авиационной транспортной прокуратурой при проверке соблюдения условий временного хранения лекарственных средств, ввозимых на территорию Республики Казахстан авиатранспортом, установлено, что на складе временного хранения ТОО "ЕАТ Карго" отсутствует отдельное помещение для хранения лекарственных средств.

В результате, лекарственное средство "Сандостатин" в количестве 100 упаковок хранилось на стеллажах при температуре +25 +27 0С, тогда как, согласно аннотации-вкладышу температура хранения не должна превышать +2+8 0С.

Следует отметить, что несоблюдение температурного режима хранения лекарственных средств является наиболее распространенным нарушением, выявленным в ходе нашей проверки.

Всем известно, какое важное место занимают игрушки в жизни детей, и какой непоправимый вред могут нанести они здоровью ребенка при наличии в них токсических веществ, конструкционных и иных недостатков.

Отсутствие до настоящего времени специального законодательного акта способствовало массовому обращению в торговой сети несертифицированных и опасных для здоровья детей игрушек, что в последующем имело бы реальное негативное воздействие на здоровье подрастающего поколения.

Так, согласно заключению Центра санитарно-эпидемиологической экспертизы Южно-Казахстанской области в составах детских игрушек куклы "Барби-Jucky" и мотоцикла "Castrol", изъятых в магазинах "Канагат" и "Куаныш" села Шаян, обнаружены превышения предельной нормы "кадмия" в 23 раза и "свинца" в 6 раз соответственно.

В магазине "Мир игрушек" г. Шымкента на реализации находились надувные шары, которые согласно протоколу исследования Центра санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17 сентября 2007 года содержат повышенную концентрацию формальдегида и фенола (при норме концентрации формальдегида 0,1 обнаружено 0,278; допустимая концентрация фенола 0,05, обнаружено 0,07).

Дружбинской транспортной прокуратурой выявлен факт ввоза на территорию Республики Казахстан из КНР груза "детские игрушки" в количестве 15 тонн различных наименований без соответствующего сертификата соответствия.

В настоящее время вагон с грузом "игрушки в ассортименте" оформлен под возврат в КНР по месту отправки груза.

В ходе проверки рынков "Алатау-2", "Ялян", "Аль-Фараби", ТД "Эдем" г. Алматы у 47 физических лиц, занятых в сфере оборота детских игрушек, также выявлены факты реализации товаров без сертификатов соответствия.

В общее сложности по республике выявлено около 70 тонн некачественных продуктов питания, лекарственных средств и не сертифицированных детских игрушек.

По результатам проверки, органами прокуратуры республики внесено 312 представлений об устранении нарушений законности, к административной ответственности привлечено 2 936 хозяйствующих субъектов, возбуждено 3 уголовных дела, по инициативе прокуроров приостановлена деятельность более 100 объектов общественного питания.

Кроме того, результаты настоящей проверки будут рассмотрены в ближайшее время на очередном заседании коллегии Генеральной прокуратуры с принятием мер прокурорского реагирования.