Сергей БОЙКО, "Око", 30 ноября

Снижение темпов жилищного строительства, связанное с ипотечным кризисом на отечественном рынке, обострило и без того наболевший жилищный вопрос. Соблазн обзавестись недвижимостью за копейки и заплатить "сверху" за посреднические услуги растет, чем не преминули воспользоваться мошенники, да и нечистые на руку чиновники, лихо раздающие государственное добро направо и налево. За 9 месяцев 2007 года в Казахстане выявлено 458 преступлений в сфере строительства жилья и земельных отношений. Ущерб от действий мошенников превысил 1,5 млрд. тенге.

Анализ возбужденных Агентством финансовой полиции уголовных дел не оставляет сомнений. С маниакальным упорством наши граждане продолжают расставаться со своими потом и кровью заработанными денежками, не получив взамен ровным счетом ничего, кроме разве что неприятностей. Каждое третье выявленное преступление связано с мошенничеством в сфере земельных отношений, каждое четвертое - с квартирными махинациями. При этом список арестованных, задержанных и осужденных государственных служащих, задействованных в преступных схемах, весьма разнообразен. В нем можно найти любых должностных лиц - от скромных специалистов отделов до маститых руководителей государственных учреждений.

В региональном разрезе наибольшее количество преступлений в сфере строительства сотрудники финансовой полиции выявили в Алматинской области, там возбуждено 83 уголовных дела. Так как и Алматы, и пригородная территория всегда были привлекательны для покупателей, здесь нашлось немало тех, кто наживается на желании людей завладеть "лакомым" участком земли. Схемы мошенничеств довольно банальны. И, тем не менее, аферисты, руководствуясь методом грамотного "очковтирательства", собрали в этом регионе богатый урожай.

Статистика последних лет показывает, что инициатива помочь в приобретении земельного участка за сравнительно небольшую сумму денег в большинстве своем исходит от женщин. Не так давно в ловко расставленные сети мошенницы И. попали граждане, отдавшие ей свои сбережения в американской валюте за призрачное исполнение желания приобрести земельные участки в пригороде Алматы. Нанесенный ее действиями ущерб уточняется. Другие мошенницы без особых сложностей под тем же предлогом оказания содействия в предоставлении земельного участка вблизи южной столицы завладели более 8,7 млн. тенге жителей Каскелена.

По схожей схеме, но с большим размахом, по данным финансовой полиции, в Астане действовала некая гражданка Д., которая под предлогом оказания содействия в предоставлении квартиры в рамках проводимой Государственной программы развития жилищного строительства "наказала" 50 астанчан на сумму свыше 50 млн. тенге. В текущем году в отношении этой женщины и ее подельников был возбужден целый ряд уголовных дел по ст. 177 ч. 3 п. "б" УК РК. К слову, аферисты, промышляющие в Астане, продолжают отдавать предпочтение земельным аферам. Из 48 возбужденных уголовных дел, 30 связаны с землей и лишь 18 - с квартирами. Нанесенный мошенниками ущерб составляет 96,5 млн. тенге и 24 тысяч долларов США.

Практически такой же ущерб нанесла государству организованная преступная группа в Актюбинской области. Члены преступного сообщества в 2005-2006 годах на основании поддельных документов на подставных лиц, предоставляющих право на официальное оформление земельных участков, незаконно изъяли из государственного фонда города Актобе 92 земельных участка по 10 соток каждый. В руки мошенников попала земля, расположенная в наиболее престижных районах города и предназначенная под индивидуальное жилищное строительство. Впоследствии участки были реализованы третьим лицам по рыночным ценам. Сумма причиненного государству ущерба превысила 100 млн. тенге. В отношении организатора группы возбуждены уголовные дела сразу по 3 статьям Уголовного кодекса: мошенничество, создание и руководство организованной преступной группой, подделка и изготовление поддельных документов.

Особенную настороженность правоохранительных органов в этом году вызывают факты нарушений при выделении льготного жилья, а также незаконного включения граждан в список получателей жилья в рамках реализации Государственной программы развития жилищного строительства на 2005 - 2007 годы. Последних зафиксировано аж 76. Анализ этой категории дел поражает "изобретательностью", с коей наши соотечественники, используя служебное положение, пытались обойти закон.

Весной текущего года сотрудники департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по ЗКО возбудили уголовное дело по ст. 308 ч. 3 УК РК п. "б" в отношении заведующего отделом жилья Управления жилищно-коммунального хозяйства города Уральска. Превысив должностные полномочия, чиновник нарушил порядок очередности при предоставлении квартир в двух 80-квартирных коммунальных жилых домах, в результате чего 11 очередников так и не получили заветную жилплощадь. Недавно приговором суда бывший заведующий осужден к трем годам лишения свободы. Его коллега из Павлодара, начальник городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог "погорел" на подписании договоров приватизации квартир с заниженной стоимостью. Тем временем в Карагандинской области возбуждено уголовное дело по ст. 307 ч. 1 в отношении специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, которая вместе с уведомлением о распределении жилья в рамках Государственной программы выдала третьим лицам ключи от квартиры.

В Западно-Казахстанском регионе финансовые полицейские возбудили уголовное дело по ст. 325 ч. 3 (использование заведомо подложного документа) УК РК в отношении гражданина Б., который приобрел жилье по Госпрограмме, сдав фиктивную справку об осуществлении трудовой деятельности в областной клинической больнице. Но радость новоиспеченного "медработника" была недолгой. Кстати, похожей схемой получения квартиры по льготной цене воспользовалась и начальница ГУ "Хромтауского районного отдела градостроительства". Она предоставила заведомо поддельные документы об отсутствии жилья и на этом основании получила право на получение 3-комнатной квартиры по госпрограмме в ТОО "Жања-Џй Аќтoбе". Причиненный государству ущерб оценен в 4,5 млн. тенге. Расследование уголовного дела продолжается.

Не квартирным вопросом единым испорчены отдельные чиновники, но и вопросом земельным. В попытках быстрого обогащения особо преуспел начальник Семипалатинского городского отдела Казначейства. Мало того, что чиновник незаконного завладел земельным участком, так еще и дом на нем выстроил. Впоследствии все это имущество было легализовано и переоформлено на родственников. Нерадивому чиновнику инкриминирована ст. 193 ч.3 п. "а" УК РК (легализация имущества лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций).

-----

Кто в доле?
Жанар КАНАФИНА, "Караван", 30 ноября

В Алматы начался первый судебный процесс по делу о мошенничестве в строительной отрасли. В стенах Алмалинского районного суда проходят слушания по уголовному делу и искам дольщиков к компании "Алматыинвестстрой" и ее генеральному директору Сергею Дмитриенко. Каким бы ни был исход дела, надежд получить свои деньги обратно у дольщиков почти нет.

Потому что ответчик

Сергей Дмитриенко на первом же судебном заседании заявил, что все их деньги… проиграл в казино!

Строительная компания, выигрывавшая тендеры акимата Алматы на возведение жилых домов с 2003 года, так и не удосужилась построить ни одного здания. Но несмотря на это, регулярно получала земельные участки под строительство в престижных районах Алматы.

Более того, получив очередной участок, компания даже не стала утруждать себя выкупом земли и строений у сносимых жителей. Зачем? Деньги дольщиков и так текли в карман. И никто из многочисленных городских чиновников процесс не контролировал. А самих дольщиков, которые пытались поинтересоваться делами компании, Дмитриенко до последнего момента кормил "завтраками", переводя их с одного объекта на другой. Особо настойчивым просто возвращал деньги – от греха подальше.

Но большинство из тех, кто вложил деньги в "Алматыинвестстрой" в надежде приобрести не слишком дорогое жилье, предпочитали ждать. Да у них и выхода другого не было – многие ради доли в новом доме продали свои квартиры, жили на съемной квартире, влезали в долги. Почти все они верили в закон и элементарный порядок. В то, что городские власти следят за деятельностью подобных компаний. И не дадут им обманывать граждан.

Но надеялись они напрасно. Не удосужившись проверить ни историю фирмы, ни ее деловую репутацию, ни честность намерений, акимат с готовностью пошел ей навстречу. Надо вам землю в центральной части города? Пожалуйста – оформим как государственную надобность! Надо изъять дома у собственников? Опять пожалуйста! Все контролирующие органы – земельный комитет, департамент государственного архитектурного контроля, департамент архитектуры и строительства и прочие – ставили свои подписи на документах, иногда противоречащих друг другу.

Теперь уже можно только недоумевать, на каком основании комитетом по строительству компании "Алматыинвестстрой" вообще была выдана лицензия на архитектурную, градостроительную и строительную деятельность? Ведь из девяти человек, числившихся в компании, не было ни одного строителя. Четверо – юристы, один преподаватель начальных классов, один бухгалтер, остальные – водители.

Также непонятно, почему фирме разрешили, к примеру, выкуп недвижимости "для государственных надобностей" на участке земли по Утепова – Тажибаева, хотя на это у нее просто не было средств. Из 40 собственников она выкупила землю и строения только у 13. Как минимум два человека с этой территории стали при этом очередными жертвами мошенничества – вместо денег им пообещали… квартиры в так и не построенном комплексе.

Другой случай. Так и не выстроив дома на первом выданном участке на Толе би – Муканова, фирма пишет заявление на выдачу ей нового участка. И опять никто не поинтересовался, есть ли у строительной компании нужные средства – не то что для строительства, но хотя бы для выкупа.

В судебном деле есть любопытное заключение земельной комиссии, которую возглавлял тогда еще заместитель акима Яков Заяц (ныне переместившийся в кресло начальника департамента архитектуры и строительства), от 21 января 2006 года. В нем, в частности, говорится, что использовать по целевому назначению земельный участок севернее Толе би – западнее Кожамкулова не представляется возможным… из-за протекающей неподалеку речки Есентай и других сопутствующих препятствий. Заключение подписали шесть членов земельной комиссии акимата.

Но уже 13 апреля того же года комиссия в том же составе вдруг посчитала возможным выделить участок компании "Алматыинвестстрой". То ли ландшафт местности за три месяца изменился, то ли поменяла свое русло река Есентай…

Таких, мягко говоря, несоответствий в действиях контролирующих органов в деле, теперь уже уголовном, немало.

Вы в ответе за то, что подписали?

Тут бы впору задуматься о том, как вообще подобная ситуация могла случиться? И задать наивные вопросы: почему государственные органы, которые призваны были всего лишь выполнять свои обязанности, оказались слепы, глухи и немы? И тем самым позволили махинаторам обманывать людей?

Ведь тем, кто приносил в компанию "Алматыинвестстрой" свои кровные, показывали документы с подписями вполне конкретных чиновников. И у людей не было абсолютно никаких оснований не верить им. Они полагали, что чиновники несут ответственность за свои слова и самое главное – за свои подписи. Единственными заинтересованными лицами в этой истории стали сами дольщики. А теперь по всему выходит – не несут…

Понятно – это был их материальный интерес. Непонятно другое – ведь на страже интересов граждан должны стоять уполномоченные на это структуры.

Но даже финансовая полиция, к которой за помощью и защитой обратились дольщики в июне этого года, заявила, что… состава преступления в действиях главы фирмы "Алматыинвестстрой" нет. А значит, нет никаких оснований для заведения уголовного дела. Пострадавшим пришлось приложить немалые усилия, чтобы дело все же открыли. И чтобы оно дошло до суда.

Крайними в этой ситуации оказались несчастные дольщики. Деньги им теперь вряд ли кто вернет – Сергей Дмитриенко "проиграл их в казино", взять с него нечего. Построить жилье без денег – тоже желающих нет.

И виноватых, получается, тоже нет.

А чиновники… Ну что чиновники? Недоглядели…