Сергей ГОРБУНОВ, "Казахстанская правда", 21 марта

Вопросы соблюдения госорганами и иными организациями Павлодарской области градостроительного и природоохранного законодательства при застройке населенных пунктов рассмотрены на коллегии областной прокуратуры. Факт примечательный для сегодняшнего времени. Но вдвойне примечательным выглядит и то обстоятельство, что в работе коллегии принял участие заместитель акима области и секретарь областного филиала НДП "Нур Отан"Александр Вербняк.

Обращаясь к участникам встречи с заключительным словом, руководитель филиала ведущей партии страны сказал, что с выводами прокуратуры он уже ознакомил акима области, и на ближайшей коллегии акимата к чиновникам, допустившим нарушения законности в градостроительстве, формально относящимся к своим обязанностям, будут приняты жесткие меры и произведены кадровые перестановки.

Что же послужило поводом для совместных действий надзорного органа и филиала НДП "Нур Отан" по наведению порядка в сфере строительства, в том числе и в природоохранных зонах?

Обратимся к материалам прокурорской проверки. Она, в частности, выявила в области 93 случая строительства без официального разрешения. (Реальная цифра, как отметил прокурор области Нурмахан Исаев, больше в разы). Только в Баянаульском районе, на территории национального природного парка, и без того испытывающего угнетение от техно- и антропогенных воздействий, построено 59 объектов без разрешения на СМР. Более сорока из них, как записано в справке прокуратуры, незаконно введено в эксплуатацию с разрешения акимата района. Более того, по информации областной прокуратуры, "за последние три-четыре года аким Баянаульского района Ш. принял 64 незаконных решения. Он раздавал земельные участки прямо на территории национального природного парка". Здесь следует сказать, что по представлению районного прокурора 15 неправомочных решений акима отменено. Но это лишь четвертая часть от общего числа выявленных.

Такой же принцип – "что хочу, то и ворочу" – действует и на многих стройках областного центра. Здесь, как отмечают проверяющие, нередки нарушения при отводе земель, согласовании в уполномоченных органах проектной и иной документации. Плюс самовольное изменение назначения объектов и их параметров, игнорирование природоохранных, противопожарных и других требований. Примером этому могут служить построенные в Павлодаре по улице 1 Мая, 189 и Ломова, 21 четырехэтажные корпуса.

В первом случае предприниматель М. Нургалиев начал пристраивать к бывшей швейной фабрике (переоборудованной под учебные аудитории Павлодарского педагогического института) новый корпус. Эта стройка стала темой многочисленных публикаций в местной прессе, так как велась без разрешения и из "бэушных" материалов, что категорически запрещено для объектов массового нахождения людей. Но ни пресса, ни управление государственного архитектурно-строительного контроля области так и не смогли повлиять на упорного застройщика. Более того, не дожидаясь решения суда, он приватизировал данный объект (не без помощи работников упомянутого управления, как отмечает прокуратура). Сегодня в этом здании занимаются 1 220 студентов, а представители власти лишь разводят руки, расписавшись в собственном бессилии.

Во втором – гражданка Р. Сатабаева получила землю для индивидуального жилищного строительства. Это, как показали дальнейшие события, была лишь уловка. После того, как не без содействия сотрудников городского акимата удалось изменить целевое назначение отведенного участка, на бойком месте стал сооружаться четырехэтажный корпус, в котором планировалось поместить офис, магазин, гостиничный комплекс, салон красоты, кафе-ресторан, культурно-развлекательный центр. Но переделка жилого дома под объект социального назначения – это "цветочки". Как выяснили прокуроры, незаконное разрешение на строительство этого здания управление государственного архитектурно-строительного контроля выдало тогда, когда корпус уже дорос до четвертого этажа. Помимо этого, объект не прошел экологическую экспертизу, согласование с пожарными, инженерными службами города, с другими обязательными ведомствами. Захотели строить – и строят. А когда в одном из ближайших домов в июне прошлого года случился пожар, то пожарные машины не смогли к нему длительное время пробиться, так как между строениями отсутствовал проезд. То есть стройка (данный факт не исключение) велась по принципу "лишь бы мне было хорошо".

Не стоит приводить другие примеры, так как они разнятся лишь степенью нарушений градостроительных требований. Почему это происходит, пожалуй, достаточно полно ответил Н. Исаев, обобщая материалы проверки и выступления, прозвучавшие на коллегии.

– Беспорядки в сфере строительства порождены бездействием уполномоченных госорганов. Полная безнадзорность породила среди застройщиков уверенность в безнаказанности, в итоге оформление и утверждение требуемых документов происходит, когда объект уже построен. Вот почему Главой государства уже неоднократно на заседаниях Совбеза и Правительства поднимался данный вопрос. Те нарушения, что происходят в системе отвода земель и строительства, не просто правовой нигилизм. Это открытое игнорирование законов, а у определенной части граждан – презрение к ним. Такой "рефлекс", извините за выражение, у них вырабатывается благодаря местным правоохранительным органам. Потому что вместо того, чтобы один раз взять и снести незаконную постройку, показав тем самым силу закона, руководитель уполномоченного органа начинает здесь, на коллегии, объяснять: "Он же человек. Он же построил, деньги затратил". Если пока счет объектов с серьезными нарушениями строительных норм и правил идет на единицы, то при таком подходе вскоре достигнет десятков и сотен!

Бесспорно, прокуратура и акимат области спросят с виновных. Но и у партии "Нур Отан" тоже есть рычаги воздействия на своих членов – руководителей уполномоченных служб, которые игнорируют политику Президента страны.