www.procuror.kz, 4 июня

Сегодня состоялось заседание Координационного совета правоохранительных органов под председательством Генерального Прокурора Республики Казахстан Р.Тусупбекова.

Участники заседания рассмотрели актуальные вопросы взаимодействия правоохранительных органов по предупреждению преступлений в исправительных учреждениях, соблюдения органами уголовного преследования законности при проведении доследственных проверок, а также вопрос состояния экспертного обслуживания правоохранительных органов.

Основные проблемные вопросы коснулись состояния преступности в исправительных учреждениях, а также взаимодействия правоохранительных органов по борьбе с ней. В частности, было указано на рост числа побегов, актов членовредительства, случаев возврата осужденных из колоний-поселений в исправительные колонии.

Не менее актуальной оказалась проблема соблюдения законности при проведении проверок до возбуждения уголовных дел. В частности было отмечено, что органы уголовного преследования допускают немало ошибок и нарушений при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях. В отдельных случаях это приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел и вовлечению законопослушных граждан и предпринимателей в уголовный процесс.

Так, в 2007 и 1 квартале текущего года прокурорами отменены необоснованные постановления о возбуждении уголовных дел по 1773 преступлениям.

Некачественное проведение доследственной проверки также влечет за собой принятие необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

В результате ненадлежащего проведения доследственной проверки укрываются от учета преступления, а лица их совершившие уходят от ответственности и, уверенные в своей безнаказанности совершают новые правонарушения.

За прошедший год и 1 квартал 2008-го прокуроры выявили и поставили на учет 4260 укрытых преступлений. При этом большинство из них были укрыты путем необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела.

Одной из объективных причин сложившегося положения явилось отсутствие четкой регламентации в действующем уголовно-процессуальном кодексе порядка проведения доследственной проверки. А именно, не определен круг полномочий органов уголовного преследования и прав лиц, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия. В результате, эту стадию уголовного процесса правоохранительные органы наиболее часто используют для оказания давления на бизнес.

По данному вопросу было принято решение об инициировании проекта закона предусматривающего внесение соответствующих изменений и дополнений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство страны.

Также участники заседания обсудили проблемы экспертного обслуживания правоохранительных органов, требующие разрешения на межведомственном уровне.

Особенно это касается вопросов малочисленности экспертов, слабого материально-технического оснащения, недостаточности финансирования экспертных учреждений, отсутствия необходимого количества специализированных медицинских учреждений для содержания невменяемых лиц и др.

По результатам рассмотрения принято решение обратить внимание Правительства на указанные проблемы и даны рекомендации Министерствам юстиции и здравоохранения по улучшению экспертной деятельности.