www.procuror.kz, 3 сентября

Необоснованно жесткое решение межрайонного административного суда г. Астана от 8 февраля 2008 года едва не оставило три семьи без крыши над головой.

Постановлениями суда Сулейменова Н.К. была признана виновной в совершение правонарушения предусмотренного ст. 237 КРКоАП РК (незаконное строительство без разрешительных документов). Суд постановил, что правонарушительница должна выплатить штраф в размере 15 МРП, а незаконно возведенный ею дом по ул. Дулатова подлежал принудительному сносу.

Городской суд оставил данное постановление без изменения. Но столичная прокуратура внесла на него протест в порядке надзора.

Не оспаривая доказанность вины Сулейменовой Н. и квалификацию вменяемого ей правонарушения, прокуроры обратили внимание на чрезмерную суровость наложенного взыскания. Как показала проверка, Сулейменова Н.К., действительно незаконно возвела жилой дом, не имея решения местного исполнительного органа об отводе земли под его строительство. При этом санкцией ст. 237 КРКоАП в качестве дополнительного взыскания предусмотрен принудительный снос возведенного или возводимого строения, т.е. указанное взыскание является не императивным, а альтернативным.

Основанием для наложения взыскания в виде принудительного сноса незаконного строения явилось то, что в судебном заседании представитель Департамента ГАСК Нуралин Р. ввел в заблуждение суд о том, что земельный участок, на котором возведено незаконное строение, принадлежит гр-ну Каримову A.M.

На самом деле решением Сарыаркинского районного суда г. Астана от 7 сентября 2007 года в иске Каримова A.M. к Сулейменову М.К., Сулейменовой Н.К. о выселении членов их семьи из вышеуказанного дома по ул. Дулатова, об освобождении земельного участка и о сносе незаконно возведенного жилого дома, было отказано. Данное решение вступило в законную силу.

Более того, Каримов не мог претендовать на этот земельный участок. Дело в том, что согласно ст.ст. 21,22 Земельного Кодекса Казахской ССР от 16 ноября 1990 года, действовавшего на момент заключения Каримовым А., сделки по приобретению в собственность вышеуказанного объекта недвижимости удостоверялись государственным актом. Однако данный акт Каримовым не был получен. Более того, на протяжении 17 лет он самоустранялся от прав на оформление целевого использования земельного участка, каким являлось эксплуатация строения. В итоге уполномоченные органы взяли этот земельный участок на учет, как бесхозный. И до настоящего времени он не предоставлялся для строительства каких-либо объектов, т.е. чьи либо права нарушены не были.

В соответствии с ч.2 ст. 244 ГК РК, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном законом порядке предоставлен этому лицу. Прокуратура Астаны установила, что Сулейменова Н. 11 сентября 2006 года обратилась в Управление земельных отношений г. Астана о предоставлении ей данного земельного участка и согласно ответу Управления, она поставлена на учет в очередь. Следовательно, за Сулейменовой Н.К. в настоящее время остается право узаконить возведенную постройку.

Учитывая, что судом при наложении взыскания не принято во внимание то обстоятельство, что в незаконно построенном доме проживают три семьи (Сулейменовы, семьи их сына и дочери), имеющие несовершеннолетних детей и взыскание в виде принудительного сноса, может привести к тяжким последствиям, прокуратура Астаны внесла протест в порядке надзора.

Надзорной коллегией суда г. Астаны 12.08.2008 года протест прокурора удовлетворен, постановления суда в части наложения взыскания в виде принудительного сноса незаконно возведенного строения отменены.