Сергей БОЙКО, "Око", 19 сентября
Астанчане, привыкшие судить о росте преступности только по телерепортажам, сегодня сталкиваются со все большим количеством примеров, что называется, у себя под носом. Разбойная шпана среди бела дня вырывает из рук горожан сотовые телефоны, организованные группы "вскрывают" квартиры. При этом профилактика преступлений, в основном совершаемых безработными, практически сведена к нулю.
За первое полугодие 2008 года количество зарегистрированных убийств в столице возросло на 25%, число разбойных нападений выросло на 33,9%, грабежей - на 17,9%, а квартирных краж - на 28,9%. Печальная статистика была озвучена на последнем Координационном совете правоохранительных органов в прокуратуре Астаны. При этом из 2162 преступлений 909 оказались делом рук безработных.
О том, что кризис в строительном секторе, вынудивший руководителей строительных компаний "заморозить" объекты и распустить рабочих на неопределенный срок, может привести к плачевным последствиям, поговаривали уже давно. Отголоски ощутили на себе и смежные сферы экономики. Но масштабы проблемы становятся понятны после изучения отчетов столичных департамента статистики и департамента занятости и социальных программ. По данным первого, за 6 месяцев 2008 года на территории Астаны было уволено 41 620 человек, в том числе 12 579 лиц, задействованных в строительстве. По данным второго, за тот же период официально признано безработными лишь 4686 человек, среди них всего 1274 строителя. Таким образом, только 10% безработных строителей обратились в службу занятости за трудовым посредничеством. Судьба остальных - тайна, покрытая мраком. Департаменты внутренних дел, статистики и занятости не располагают объективной информацией о судьбе этих людей и роде их занятий. Всем трем департаментам уже поручили наладить взаимный информационный обмен. Но как рассказали нам в департаменте занятости и социальных программ, корень проблемы лежит гораздо глубже.
- У нас нет рычагов воздействия на безработных. На учете состоят лица, которые самостоятельно изъявили желание встать на учет. Я разговаривала с сотрудниками Федеральной службы занятости России. Им вообще непонятно, как мы работаем без пособий для безработных. У них, как только человек теряет работу, он первым делом идет получать пособие по безработице, 2,5 - 3,5 тысячи рублей. Вся работа в России построена вокруг денежного стимула. У нас пособий нет, есть адресная и жилищная помощь, - рассказала "ОКО" начальник отдела мониторинга и рынка труда департамента занятости и социальных программ Ольга Демушкан.
Чиновникам остается только ждать, пока безработный придет сам или "трясти" работодателей. Последние, планируя сокращения, обычно сдают в департамент списки высвобождающихся кадров. Вот только застройщики с августа прошлого года ведут себя не типично.
- Когда случился кризис, мы обзванивали строительные компании. Но они говорили: нет, что вы, просто у нас люди по собственной инициативе ушли в отпуска. Мы и сейчас пытаемся узнать ситуацию, но никто списки не дает, потому что эти люди якобы трудоустроены и их никто не увольнял, - утверждает О. Демушкан.
Пока застройщики играют в "молчанку", достоверными данными о реальной численности безработных в столице не располагает никто. Сколько среди них наших соотечественников и гастарбайтеров, приехавших в Астану на заработки, оставшихся без работы и не желающих возвращаться домой? И зарабатывающих теперь на жизнь разбоем и грабежами? Если верить последнему отчету департамента статистики, в Астане 23 932 безработных. Но здесь отдельно внимания заслуживают методы, используемые этим ведомством в работе.
- У них есть люди, которые непосредственно выходят в разные районы города, опрашивают и анкетируют население, а затем на основании обследования нескольких районов рассчитывают общий показатель, - пояснила Ольга Демушкан. - Конечно, это не точный учет. У нас даже точное количество населения никто не знает. В 2009 году планируется перепись. Перепишут, точно скажут.
Примечательно, что раньше в органах статистики рассчитывался так называемый баланс трудовых ресурсов. Все предприятия в обязательном порядке сдавали данные о том, сколько сотрудников принято и уволено и по какой причине. Это позволяло отследить текучесть кадров. Однако позднее соответствующие графы исчезли из форм отчетности предпринимателей. По некоторым данным, исследования трудовых ресурсов оказались для Агентства по статистике слишком дорогим удовольствием и от них просто отказались. Теперь расчеты проводятся на "глазок". Несмотря на то, что сегодня информация о трудовых ресурсах оказалась буквально на вес золота.
К слову, к решению этой наболевшей проблемы в ближайшие годы обещали вернуться. На Международном трудовом форуме в Рудном министр труда и социальной защиты населения Бердибек Сапарбаев сообщил, что его ведомство планирует с 2009 года начать разработку балансов трудовых ресурсов областей и далее выйти на республиканский уровень. Министерство также намерено ввести и механизм регулирования распределения трудовых ресурсов. Но это в перспективе, а пока…
По данным департамента труда и соцзащиты, на начало сентября работодатели Астаны задолжали своим сотрудникам свыше 500 млн тенге. С начала года госинспекторы по труду в общей сложности оштрафовали их почти на 14 млн тенге. Но поток жалующихся на невыплату зарплаты не иссекает.
- У нас четыре отдела. В каждый ежедневно поступает 10 - 12 жалоб на невыплату зарплаты. Каждому работнику мы помогаем составить иск в суд. Кроме того, наш департамент инициировал иск к самому крупному должнику - компании "Куатградстрой", задолжавшему своим работникам свыше 118 млн тенге, - сообщила "ОКО" начальник отдела по контролю трудовых отношений департамента Зарлык Саржанова.
Кстати, после введения моратория на проверки малого и среднего бизнеса госинспекторы по труду могут заглянуть по ту сторону строительного забора только после поступления конкретных жалоб. Плановые проверки приостановлены. Поэтому полумиллиардный долг, выявленный в ходе проверок, вполне может оказаться лишь верхушкой долгового айсберга.
Так и не получив свои кровно заработанные, безработные вынуждены искать иные способы прокормить себя. И не факт, что, обратившись за трудовым посредничеством, они найдут работу. Несмотря на заявления о реанимации большинства строек, падение спроса на строительные кадры продолжается. С марта текущего года потребность в бетонщиках сократилась с 445 до 43, спрос на каменщиков снизился с 205 до 116 и т. д. Органы занятости вообще располагают всего 3000 вакансий, на которые уже претендуют 8000 обратившихся в департамент занятости. А сколько безработных до него так и не дошли, остались вне поля зрения контролирующих органов?
Ситуацию усугубляет отсутствие четкой системы учета прибывающих на работу трудовых мигрантов. Еще в апреле на семинаре по проблемам трудовой миграции, проводимом под эгидой Евросоюза, заместитель председателя Агентства РК по статистике Юрий Шокаманов заявил, что его ведомство может дать лишь общую цифру по миграции, а данными, сколько именно трудовых мигрантов приехало или покинуло Казахстан из-за кризиса в строительной отрасли, не располагает. А ведь учет по выезжающим и въезжающим в страну иностранцам ведут сразу несколько ведомств. Но почему ни одно из них не знает точную цифру? - На этот вопрос нет ответа, как нет и механизма отслеживания и реального учета безработных. А раз нет его, то о каких адекватных мерах по трудоустройству, предупреждению и профилактике преступности среди безработных вообще может идти речь?.. |