Сергей БОЙКО, "Око", 3 октября

В конце августа СМИ облетела новость о задержании президента АО "Локомотивный сервисный центр" нацкомпании "КТЖ" Аспана Кажигулова по подозрению в вымогательстве взятки в 2,8 млн тенге. Большой начальник через подчиненных обещал предпринимателю за откат погасить задолженность Центра по уже выполненным бизнесменом договорам. Но мало кто знает, что проверка предприятия накануне громкого ареста выявила массу грубых нарушений законодательства о госзакупках. Благодаря которым схему откатов можно было ставить на поток.

Конкурсная комиссия АО "Локомотивный сервисный центр" во главе с президентом предприятия Аспаном Кажигуловым оказывала неправомерное предпочтение потенциальным поставщикам, допускала к конкурсам предприятия, не отвечающие квалификационным требованиям, и придумала свои правила государственных закупок. К такому выводу пришли в Центральной региональной транспортной прокуратуре и Управлении финансового контроля и госзакупок по г. Астане, которые проверили деятельность предприятия за 2007 год и 5 месяцев 2008 года. Чего только не нашли ревизоры в ходе проверки "дочки" национального перевозчика. Достаточно сказать, что сотрудники финконтроля выявили нарушения законодательства о госзакупках по 28 открытым конкурсам из 49 проведенных на сумму свыше 1,8 млрд тенге. Другими словами, с нарушениями прошел каждый второй тендер, объявленный предприятием. Десятки миллионов лихо уходили не в те руки.

Так, в ходе госзакупок работ по установке, техническому обслуживанию и текущему ремонту пожарно-охранной сигнализации в филиалах АО выяснилось, что 35 лотов конкурса на общую сумму 59,9 млн тенге поделили между собой ТОО "EPREX" и ТОО "Камкор KZ". При этом ТОО "Камкор KZ" на момент проведения госзакупок не имело годового опыта работы на соответствующем рынке закупаемых товаров и услуг, а значит, его участие в конкурсе было противозаконным. Однако конкурсная комиссия во главе с президентом АО А. Кажигуловым оказало ТОО "Камкор KZ" неправомерное предпочтение.

Еще интереснее прошел открытый конкурс по капитальному ремонту зданий, сооружений и оборудования для нужд АО на общую сумму 449,7 млн тенге. Как показала проверка, оба потенциальных поставщика по лоту № 5 (ТОО "Елес-Астана" и ТОО "ATI-GRUP") не соответствовали квалификационным требованиям, что не помешало признать конкурс состоявшимся.

Дальше - больше. Руководство предприятия придумало собственные правила игры. Конкурсная документация, утверждаемая в АО "Локомотивный сервисный центр", стала разительно отличаться от типовой конкурсной документации, утвержденной приказом Председателя Агентства РК по государственным закупкам. Более того, эти "отличия" фактически развязали АО руки и ущемляли права предпринимателей. В 2006 году "дочка" национальной компании провела открытый конкурс по государственным закупкам топлива и ГСМ для нужд предприятия, в 2007 - еще 5 аналогичных конкурсов. Конкурсная документация ни по одному из них не соответствует типовой форме, утвержденной уполномоченным органом.

- В типовых договорах, утвержденных президентом АО, не указана ответственность заказчика за неисполнение договорных обязательств. То есть руководство АО, игнорируя нормы законодательства о государственных закупках и используя свое доминирующее положение, грубо нарушало конституционные права частных предпринимателей, - рассказал старший прокурор отдела Центральной региональной транспортной прокуратуры Азамат Кали.

Победители конкурсов 2007 года свои обязательства по договорам выполнили, а АО "Локомотивный сервисный центр" так с ними и не рассчиталось. Задолжав предпринимателям на момент проверки свыше 425 млн тенге. Зачем, если договоры, заключенные с поставщиками, вообще не предполагали наложение на Центр штрафных санкций и пени?

После того, как в ситуацию вмешалась прокуратура, АО не только рассчиталось по долгам, но и организовало показательную чистку собственных рядов. Борьбу с недобросовестными сотрудниками лично возглавил президент предприятия и по совместительству председатель конкурсной комиссии. Подзабыв, что именно его виза утверждала конкурсные документы, Аспан Кажигулов дисциплинарно наказывает 12 работников предприятия, в том числе вице-президентов. Часть работников увольняются по собственному желанию, другие переводятся на нижестоящие должности. В числе последних начальник сектора договоров и правового обеспечения, заместитель технического отдела и начальник сектора хозяйственных операций. Аспан Кажигулов принимает решение даже произвести структурные изменения в центральном аппарате общества и ввести должность исполняющего директора по госзакупкам. В протоколе совещания по этому поводу значится: "Данная мера повысит ответственность специалистов при выполнении должностных обязанностей, а также поднимет корпоративную ответственность в коллективе". Сам А. Кажигулов отделался легким испугом - 25 июля схлопотал выговор от Совета директоров и пообещал, что впредь на предприятии подобные нарушения допускаться не будут. В этот момент в КНБ уже лежало заявление директора ТОО "Евростройсервис-Кокше" о том, что президент АО "Локомотивный сервисный центр" и сотрудники данного предприятия вымогают у него 2 млн тенге. Предприниматель пояснил, что деньги с него требуют за перечисление на расчетный счет ТОО оставшейся суммы денег по выполненным договорам государственных закупок, заключенным между ТОО "Евро-стройсервис-Кокше" и АО "ЛСЦ" в 2007 году.

Аспана Кажигулова и двух его подчиненных - Дулата Кайнарова и Серикхана Сабырбекова - задержали 7 августа. Кроме меченых купюр у президента "ЛСЦ" нашли… удостоверение полковника отряда специального назначения Минобороны. Первоначально задержанных намеревались обвинить в получении особо крупной взятки группой лиц по предварительному сговору. Но позже выяснилось, что троица не является должностными лицами, так как АО "ЛСЦ" было учреждено решением единственного акционера - АО НК "КТЖ". Преступление переквалифицировали на ст. 231 ч. 4 УК РК (коммерческий подкуп с использованием служебного положения, сопряженный с вымогательством).

Сегодня Аспан Кажигулов ожидает суда в следственном изоляторе.