Сергей БОЙКО, "Око", 17 октября

Столичный суд поставил точку в уголовном деле по фактам хищения бюджетных средств в Министерстве охраны окружающей среды. Суд усмотрел в действиях бывших вице-министров Султангали Кесикбаева и Жамбула Бекжанова лишь халатность и освободил их от наказания в связи с амнистией. Поставщика морских катеров, на проверку оказавшихся озерно-речными, осудили на пять лет.

В среду коллегия по уголовным делам городского суда Астаны огласила решение суда по так называемому "делу МООС", расследование которого стоило работы нескольким чиновникам высокого ранга. Первоначально их обвинили в хищении бюджетных средств при государственных закупках оборудования для охраны окружающей среды на Каспии и Балхаше. В общей сложности природоохранное ведомство потеряло на этих сделках больше миллиона долларов.

Расследование этого громкого дела длилось больше года, изрядно затянутым получился и судебный процесс. Все это время бывшие вице-министры охраны окружающей среды Султангали Кесикбаев и Жамбул Бекжанов находились под залогом, а их подчиненные - дали подписку о невыезде. Под залог отпустили и предпринимателя, продавшего министерству вместо морских судов озерно-прибрежные катера. В ходе судебного процесса квалификация действий подсудимых, как и их показания, неоднократно менялись. Неизменным оставалась лишь многомиллионная сумма, причиненного государству ущерба.

Напомним краткую предысторию дела. В июне 2004 года Министерством охраны окружающей среды был объявлен тендер по закупу морского катера для РГП "Казгидромет", с помощью которого планировалось организовать мониторинг казахстанской части Каспийского моря. Однако конкурс был признан несостоявшимся. 13 сентября 2004 года и.о. министра охраны окружающей среды Султангали Кесикбаев издает приказ о проведении повторного конкурса, председателем конкурсной комиссии назначается вице-министр Жамбул Бекжанов, а победителем становится ТОО "НПК КазРосСервис". Директор фирмы Ермек Нурашев обещает закупить для нужд министерства морской катер на сумму 59,8 млн тенге и получает аванс.

В ходе следствия станет известно, что Е. Нурашев не собирался покупать морское судно. За 11 дней до проведения повторного конкурса он заключил контракт с ООО "Транс контакт Тур" в Набережных Челнах РФ на покупку служебно-разъездного катера с классификацией "озерный" за 4,5 млн российских рублей. Чтобы снизить стоимость катера, он договорился с изготовителем об изменении его технических характеристик, установил двигатели меньшей мощности, отказался от системы отопления и другого оборудования. В декабре 2004 директор ТОО "НПК КазРосСервис" направляет в министерство акты выполненных работ и накладную, подтверждающие поставку морского судна, (сам катер доплывет до места назначения лишь 24 августа 2005 года). Вице-министр Жамбул Бекжанов и его подчиненные подписывают "липовые" акты, а озерный катер на бумаге превращается в морской. Причем поставщик остается в министерстве на хорошем счету.

Настолько хорошем, что 12 мая 2005 года обманувшее министерство на 60 млн тенге ТОО "НПК КазРосСевис" побеждает в тендере по госзакупкам оборудования для технического перевооружения гидрометеорологической сети. Помимо техники и 14 автомобилей, ТОО снова поручают купить морской катер с лабораторным оборудованием за 99,4 млн тенге. На этот раз для мониторинга акватории озера Балхаш. Директор фирмы Ермек Нурашев действует по той же схеме. Покупает в России катер "озерного" класса, максимально его удешевляет и "мастерит" акты выполненных работ. Первый вице-министр Султангали Кесикбаев и его подчиненные подписывают бумаги, сумма ущерба, нанесенного государству, увеличивается до 159 млн тенге. А "Казгидромет" получает посудины, совершенно не пригодные к использованию на Каспийском море и озере Балхаш.

В ходе предварительного следствия предприниматель Ермек Нурашев настаивал, что в эту аферу его втянули чиновники, называл суммы откатов. Но на суде он неожиданно отказался от своих показаний. Лишь утверждал, что заполнил акты выполненных работ по просьбе работников министерства, которым необходимо было срочно освоить бюджетные средства. Похожую линию защиты выбрали и бывшие вице-министры охраны окружающей среды, переложившие всю вину на своих подчиненных. Допрошенный в суде Султангали Кесикбаев вспомнил, что на совещаниях в Правительстве от них неоднократно требовали освоение бюджетных средств, которые выделялись министерству, поэтому он подписал акты выполненных работ. Жамбул Бекжанов утверждал, что поставил свою подпись, доверившись подчиненным. Сотрудники МООС рангом пониже тоже не растерялись. Одни утверждали, что случайно поставили подпись на официальных документах, другие - что их заставили.

Так, ответственное лицо за приемку "каспийского" катера Сапар Базарбаев заявил, что подписал акты выполненных работ, зная, что катер так и не прибыл в Актау. Об этом ему рассказал сам директор ТОО "НПК КазРосСервис". Ермек Нурашев сообщил сотруднику министерства, что катер готов, но доставить его из-за закрытия навигации не представляется возможным. Поставщик предложил министерству отправить в Набережные Челны своего представителя, чтобы убедиться в готовности судна. Приказом министра на завод-изготовитель отправили человека, который, вернувшись, отчитался, что все в порядке. Отличить морское судно от прогулочно-разъездного катера не смогли. С поставкой катера для Балхаша произошла еще более занятная история. Жанат Жильгельдинов, материально ответственное лицо за его приемку, на суде утверждал, что отказался подписывать акт выполненных работ, так как к нему не прилагался акт приема передачи. Однако руководство настояло, что он должен подписать документы для своевременного освоения выделенных бюджетных средств.

Итог судебного процесса оказался таким же неожиданным, как и его начало. Выслушав стороны, районный суд № 2 Сарыаркинского района Астаны фактически наказал только директора ТОО "НПК КазРосСервис" Ермека Нурашева, которому вменили неоднократные хищения чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием в крупном размере (ст. 177 ч. 3 п. б) и приговорили к 5 годам колонии общего режима с конфискацией. Его взяли под стражу прямо в зале суда. А вот шесть сотрудников министерства охраны окружающей среды, включая двух вице-министров, суд признал виновными лишь в халатности (ст. 316 УК РК). На Султангали Кесикбаева и Жамбула Бекжанова наложили штрафы по 200 МРП, а на их подчиненных - по 150 МРП. Борцам за экологию не пришлось платить и этих денег. Фигуранты громкого скандала попали под амнистию! В то время как прокуратура Астаны просила осудить бывших вице-министров на 2 года колонии общего режима с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности на 3 года, а остальных сотрудников министерства приговорить к году колонии общего режима с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности на 2 года.

Прокуратура внесла протест в коллегию по уголовным делам городского суда.

- Сущность преступной халатности заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей. В то время как сущность служебного подлога заключается в изменении содержания подлинного документа. Акты выполненных работ и накладная по договорам являются официальными документами, следовательно, должностными лицами МООСа были внесены заведомо ложные сведения в официальные документы. Тем самым они совершили преступления, предусмотренные ст. 314 УК РК, - пояснил прокурор управления прокуратуры Астаны Бахтияр Ерназаров.

Изучив апелляционный протест, коллегия по уголовным делам городского суда оставила приговор первой инстанции без изменения. Он вступил в законную силу. Бывшим высокопоставленным чиновникам вернули даже внесенные суммы залогов. Пока нынешнее руководство Министерства охраны окружающей среды который год пытается возместить нанесенный государству ущерб, катер, приобретенный для мониторинга Каспия, бороздит реку Урал, а купленный для использования на Балхаше - пылится на ответхранении вместе со вспомогательным оборудованием.