Сергей БОЙКО, "Око", 28 ноября

В Астане разразился скандал вокруг использования коммунального имущества. Его фигурантом стал один из руководителей столичного управления финансов. Лоббируя интересы отдельных предпринимателей, чиновник по дешевке незаконно раздал помещения в долгосрочную аренду, а городской бюджет потерял миллионы.

Арендная плата от сдачи коммунального имущества для большинства городов и районов является существенным источником пополнения бюджета. Астана - не исключение. Согласно Правилам предоставления в имущественный наем государственного коммунального имущества города, утвержденным постановлением акима столицы 28 июня 2005 года, передача в аренду коммунального имущества производится исключительно на тендерной основе. Это требование не распространяется только на помещения площадью до 100 кв. м, которые городские власти вправе отдать внаем на срок до одного года.

Однако, как показала проверка прокуратуры, столичное управление финансов за полтора года умудрилось не только раздать коммунальные помещения без проведения конкурсов, но и необоснованно продлевало сроки аренды по фиксированной низкой цене. К примеру, управление финансов на тендерной основе заключило договор найма с ТОО "Таймас". Частной структуре под кафе и магазин было передано помещение площадью 198,9 кв. м. Срок договора истек еще 9 апреля 2007 года и по закону не мог быть продлен. Но с легкой руки заместителя начальника управления А. Сухотина появилось два дополнительных соглашения к договору. Согласно первому - срок аренды был продлен на 2 месяца, а по второму - до момента решения вопроса о продаже объекта с аукциона. Фактически облагодетельствованной фирме разрешили пользоваться городским добром бессрочно. Есть и другие примеры щедрости заместителя начальника управления. Без проведения тендера он заключил дополнительное соглашение по договору с ТОО "Казтрансстройсервис", позволив фирме незаконно арендовать помещение площадью 192,5 кв. м и платить за него те же деньги. Кроме того, должностные лица управления без тендера отдали в аренду ТОО "Бизнес-Строй Казахстан" помещение площадью 465 кв. м.

- В результате неправомерных действий управления была исключена возможность поступления дополнительных средств в бюджет от сдачи помещения в аренду с проведением аукциона по максимальной ставке арендной платы с учетом ее рыночной стоимости, - отмечает прокурор управления прокуратуры г. Астаны Ахан Алишев.

РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ

Для того чтобы не проводить тендеры, управление финансов намеренно занижало в договорах фактическую площадь выделяемых предпринимателям помещений. Схема была поставлена на поток. К примеру, в договоре найма с ИП "Гульназ" указано, что площадь арендуемого помещения 96 кв. м, а фактически составляет 126 кв. м. ИП "Оспанова" на бумаге арендует 98,6 кв. м, а реально занимает 103 кв. м. Та же история с предпринимателем А. Бералиным. В договоре указано 99,7 кв. м вместо 103 кв. м. Скромные в масштабах одного предприятия "недочеты" вылились в серьезную проблему.

Разница между формально указанными в договорах площадями и площадями фактически используемыми составила 298 кв. м. В результате невыгодных для бюджета, зато выгодных для отдельных личностей сделок город потерял около двух миллионов тенге. Речь идет лишь о не поступившей в бюджет арендной плате. Упущенную городскими властями выгоду еще предстоит подсчитать. Ведь по закону эти помещения должны были сдать в аренду победителю тендера, предложившему наибольшую арендную плату.

В ходе проверки также "всплыли" факты умышленного дробления коммунальных помещений в целях уклонения от тендерных процедур. В феврале 2008 года управление финансов заключило договоры аренды помещений с ТОО "Гиппократ", ТОО МФК "Гиппократ", ИП "Фроликова", ИП "Петров" и ИП "Петрова". Так как каждому арендатору было предоставлено всего по 50 кв. м, тендер никто проводить не стал. Впоследствии оказалось, что предприниматели и не собирались здесь работать. Получив помещения, они просто передали их в субаренду под сеть аптек ТОО "Гиппократ". Похожим образом городским имуществом распорядились еще восемь предпринимателей. Каждый из них получил по 40-60 кв. м. После чего не в меру предприимчивые горожане объединили свои помещения и открыли супермаркет на площади в 417 кв. м.

Прокуратура Астаны внесла в адрес акимата города представление об устранении нарушений законности. Управление финансов начало работу по расторжению договоров аренды помещений с недобросовестными нанимателями. Чиновники также попытаются взыскать суммы, так и не поступившие в бюджет. А судьбу заместителя начальника управления А. Сухотина, действия которого, по мнению прокуратуры, создают условия для коррупции, решит ближайший Дисциплинарный совет.

Акимату еще предстоит вернуть доверие предпринимателей, которые по вине нечистоплотных госслужащих остались за бортом распределения коммунальных помещений.