www.procuror.kz, 12 февраля

Органами прокуратуры проведена проверка применения трудового законодательства в деятельности предприятий различных форм собственности с целью уменьшения влияния финансового кризиса на трудовые права казахстанцев за период октябрь 2008 г. - февраль 2009 г.
Анализ результатов проверок свидетельствует, что работодателями зачастую не принимаются меры по своевременной выплате заработной платы, нарушается порядок предоставления отпусков и их оплаты, не выплачиваются сверхурочные, не соблюдается процедура сокращения штата работников и привлечения к дисциплинарной ответственности.
С октября прошлого года по февраль текущего года на территории страны прошло 50 акций протеста, связанных с увольнениями, сокращениями рабочих мест, невыплатой заработной платы и другими фактами нарушения трудовых прав граждан.
При этом, наблюдаются серьезные предпосылки к дальнейшему обострению ситуаций в сфере трудовых отношений и занятости населения.
Так, в связи с отсутствием контрактов руководство ТОО "СБП "КазМунайГаз - Бурение" вручило уведомления об увольнении 460 специалистам управлений по капремонту нефтяных скважин.
Также, планируется сокращение еще около 30 рабочих мест в административном аппарате предприятия.
Ожидаются также увольнения более половины работников на предприятиях Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской, Карагандинской областях (до 600 человек).
Более того, банками второго уровня планируются массовые сокращения работников всех территориальных филиалов.
Данную ситуацию, в целях пресечения нарушений трудовых прав работников, органы прокуратуры держат на особом контроле.
Следует отметить, что невыплата зарплаты часто связана не с объективными причинами, а с незаконными действиями работодателей.
К примеру, в Павлодарской области руководство ТОО "Азия Контракт", ТОО "Дейкар", ТОО "АкТурСтрой" и акционерного общества "SMS Engineering" начали принимать меры по погашению длительно не выплачиваемой заработной платы только после возбуждения прокуратурой в отношении них уголовного дела по ч.3 ст.148 УК РК.
Также, в январе текущего года по указанию прокуратуры города Алматы органами внутренних дел возбуждены уголовные дела в отношении руководства ТОО "КСМ КУАТ" и ТОО "КUАТ Сантехмонтаж", имеющие крупные долги по заработной плате.
В настоящее время уголовные дела находятся на стадии предварительного расследования.
В целях пресечения незаконных действий работодателей и оперативного принятия мер по защите трудовых прав граждан органам прокуратуры поручено применять в отношении недобросовестных работодателей акт прокурорского надзора как предписание, позволяющий принудительно взыскивать долги по заработной плате без судебного рассмотрения.
В настоящее время, по предписаниям прокуратуры города Алматы выплачены задолженности по заработной плате работников ТОО "Нур Чипек" на общую сумму 1 800 000 тенге, а также ТОО "Арех Build" на сумму 1 216 000 тенге.
Такие же меры принимаются и другими прокурорами.
Также выявлены факты игнорирования требований трудового законодательства при выплате зарплаты с задержкой.
Так, в Мангистауской области коммунальные предприятия "Озен-Инвест" и "Озен Жылу", а также товарищество с ограниченной ответственностью "Жанаозенский молочный завод" выплатили задержанную на 10-15 дней зарплату за два месяца без начисления по ним пени, что является нарушением Трудового Кодекса.
Руководители данных предприятий привлечены к административной ответственности.
Как выяснилось в ходе проверок, ради увеличения прибыли работодатели часто игнорируют конституционные права работников на отдых и нарушают порядок оплаты отпускных.
К примеру, в нарушение ст.109 Трудового Кодекса руководство акционерное общество "Монолит" (Жамбылская область) регулярно отзывало работников из ежегодного трудового отпуска без их согласия.
Более того, ни одному из задействованных во вредных условиях труда работников ни разу не предоставлялся дополнительный оплачиваемый трудовой отпуск.
А иностранная табачная компания – "Галлахер Казахстан" – и вовсе с 1999 года экономила деньги за счет отпускных своих работников. На протяжении 10 лет компания самостоятельно, без учета мнения сотрудников определяло время и период их трудовых отпусков и при этом не доплачивало им существенные суммы отпускных. Это также является грубейшим нарушением Трудового кодекса.
По акту прокурорского надзора более 700 работникам "Галлахер Казахстан" возмещены недополученные отпускные.
Особую тревогу вызывает нежелание работодателей исполнять требования законодательства, касающегося порядка увольнения работников.
К примеру, руководство товарищества с ограниченной ответственностью "Онтустик Жарык Транзит" без предварительного уведомления сократило 100 работников и до момента прокурорской проверки даже не собиралось погашать задолженность по зарплате перед уволенными работниками в размере 144 млн. тенге.
В Западно-Казахстанской области руководством Уральского филиала АО "НГСК "Казстройсервис" якобы в связи с истечением срока незаконно расторгнуты трудовые договора с 55 работниками.
По совместным мерам, принятыми органами транспортной прокуратуры и департамента контроля и социальной защиты населения области вышеуказанные работники восстановлены на работе.
В Карагандинской области руководство Балхашского филиала ТОО "Коргау Кузет" без предварительного уведомления сократило 40 работников филиала.
Аналогичные нарушения установлены в Петропавловском отделении АО "Российские железные дороги".
По вышеуказанным фактам приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.
Как установили прокуроры, часто нарушают трудовое законодательство и иностранные работодатели.
Их характерными нарушениями являются дискриминация казахстанских работников при оплате труда, невыполнение особых условий о замене иностранных специалистов местными кадрами, незаконное трудоустройство иностранцев, не информирование государственных органов о наличии вакантных должностей.
Дискриминация при оплате труда выявлена в деятельности "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.". В этой компании 16 казахстанцам выплачивалась существенно меньшая заработная плата, чем иностранным специалистам.
В частности, доход руководителя секции планирования и отчетности Молинардо Адриано за 2007 год составил более 18 млн. тенге, а у Дусалиева Д.С., занятого на аналогичной должности, доход составил только 7 млн. тенге.
В этой же компании иностранцы занимали должности не соответствующие специальностям, указанным в разрешениях на привлечение иностранных рабочих.
К примеру, иностранец Нико Дю, привлеченный в качестве инженера-механика, фактически работал в должности ведущего инженера-механика. Лука Кристиан, привлеченный как главный механик, фактически работал инженером по сварочным работам.
По данным фактам органами прокуратуры внесены представления об устранении нарушений законности.
Прокуратурой Атырауской области в филиале компании "Фиркрофт Инжиниринг Сервисез Лимитед" выявлены факты неисполнения особых условий разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
Так, в соответствии с разрешениями, филиал "Фиркрофт Инжиниринг Сервисез Лимитед" обязался заменить казахстанскими гражданами 25 иностранных работников.
Однако проверкой в уполномоченном органе было установлено, что филиалом представлен отчет о замене казахстанцами лишь 5 иностранцев.
Более того, встречная проверка показала, что указанные сведения филиала не соответствуют действительности, а замена казахстанскими специалистами иностранных работников фактически не производилась.
Факты незаконного привлечения иностранной рабочей силы выявлены в деятельности товариществ с ограниченной ответственностью "Кис-Орион" и "Денхолм Жолдас".
Так, без разрешения местного исполнительного органа незаконную трудовую деятельность в этих компаниях осуществляли британцы Б. Фокс и М.Берджес, колумбиец К. Ороск, граждане Канады Д. Овер и Д. Мага, пребывшие в Казахстан по деловой визе (по служебным делам).
В отношении указанных лиц прокуратурой области возбуждены дела об административном правонарушении.
В настоящий момент они выдворены за пределы Республики Казахстан.
Таким образом, игнорирование иностранными работодателями законодательства о занятости населения свидетельствует об их незаинтересованности в уменьшении безработицы в регионе.
Ярким свидетельством тому является следующий факт: акционерные общества "СНПС Ай Дан Мунай", "Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз", "Нефтяная компания "КОР", "Торгай Петролеум" и товарищество с ограниченной ответственностью "СП "Куат Амлон Мунай" намеренно не направляли в уполномоченный орган сведения о наличии свободных рабочих мест, хотя согласно Закону "О занятости населения" работодатель обязан информировать указанный госорган о наличии вакантных должностей в течение трех рабочих дней со дня их появления.
По результатам проведенных проверок в предприятиях, имеющих проблемы с занятостью и выплатами зарплаты, органами прокуратуры внесено 23 представления, возбуждено 4 уголовных дела, к административной ответственности привлечено 24 лица.
По мерам прокурорского реагирования взысканы долги по заработной плате на общую сумму 1 млрд. 67 млн тенге, защищены конституционные права 12 тыс. 519 работников.
Причинами нарушений законодательства стали отсутствие социальной ответственности бизнесменов, безудержное желание получения высокой прибыли, а также слабая правовая грамотность работников, отсутствие нормальной работы профсоюзов, слабый контроль за деятельностью работодателей со стороны уполномоченных госорганов.
Работа в сфере защиты трудовых прав граждан и надзора за применением законодательства о занятости населения продолжается: в каждой области прокуроры ведут ежедневный мониторинг ситуации в сфере труда, каждое предприятие среднего и крупного бизнеса закреплено за сотрудником территориальных органов прокуратуры, на контроль взяты все административные, гражданские и уголовные дела, а также доследственные проверки, связанные с увольнениями и сокращениями рабочих мест, невыплатах и задержках заработной платы.
Также активизирована работа по личному приему граждан, организации встречи с трудовыми коллективами, проявляющими недовольство в связи с условиями труда.
При координации органов прокуратуры правоохранительными органами принимаются предупредительно-профилактические меры по конфликтам между работниками и работодателями.
Ход проводимых мероприятий находится на постоянном контроле Генеральной прокуратуры.

-----

Невыплата зарплаты часто связана с незаконными действиями работодателей - Генпрокуратура РК
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

Невыплата зарплаты часто связана не с объективными причинами, а с незаконными действиями работодателей. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, ссылаясь на результаты проверки, передает корреспондент Казинформа.
В частности, в Павлодарской области руководители ТОО "Азия Контракт", ТОО "Дейкар", ТОО "АкТурСтрой" и акционерного общества "SMS Engineering" только после возбуждения прокуратурой в отношении них уголовного дела по ч. 3 ст.148 Уголовного кодекса РК начали принимать меры по погашению длительно не выплачиваемой заработной платы, проинформировал С. Нурпеисов.
"Также, в январе текущего года по указанию прокуратуры г. Алматы органами внутренних дел возбуждены уголовные дела в отношении руководства ТОО "КСМ КУАТ" и ТОО "КUАТ Сантехмонтаж", имеющих крупные долги по заработной плате. В настоящее время уголовные дела находятся на стадии предварительного расследования", - заметил официальный представитель.
"В целях пресечения незаконных действий работодателей и оперативного принятия мер по защите трудовых прав граждан, органам прокуратуры поручено применять в отношении недобросовестных работодателей акт прокурорского реагирования, как предписание, позволяющий принудительно взыскивать долги по заработной плате без судебного рассмотрения", - подчеркнул С. Нурпеисов.
В настоящее время по предписаниям прокуратуры г. Алматы выплачена задолженность по заработной плате работников ТОО "Нур Чипек" на общую сумму 1 800 000 тенге, а также ТОО "Арех Build" на сумму 1 216 000 тенге. Такие же меры принимаются и другими прокурорами, сказал официальный представитель ГП РК.

---

Выявлены факты неуплаты работодателями пени за задержку заработной платы - ГП РК
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан

Выявлены факты игнорирования требований трудового законодательства при выплате зарплаты с задержкой. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, ссылаясь на результаты проверки, передает корреспондент Казинформа.
Так, на территории Мангыстауской области коммунальные предприятия "Озен-Инвест" и "Озен Жылу" выплатили задержанную зарплату за два месяца без начисления по ним пени, что является нарушением Трудового кодекса РК, пояснил официальный представитель ГП. "Согласно законодательству, в случае задержки выдачи зарплаты работодатели должны выплачивать пени. Однако они грубо нарушают требования Трудового кодекса РК. Руководители этих предприятий привлечены к административной ответственности. В свою очередь, прокуроры добились обеспечения требований норм трудового законодательства", - заметил С. Нурпеисов.

----

Более 700 работникам "Галлахер Казахстан" возмещены недополученные отпускные - Генпрокуратура РК
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан

Для увеличения прибыли работодатели часто игнорируют конституционные права работников на отдых и нарушают порядок оплаты отпускных. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, ссылаясь на результаты проверки, передает корреспондент Казинформа.
На территории Жамбылской области АО "Монолит" регулярно отзывало работников из ежегодного трудового отпуска без их согласия. Более того, ни одному из задействованных во вредных условиях труда работников ни разу не предоставлялся дополнительный оплачиваемый трудовой отпуск, проинформировал С. Нурпеисов.
В свою очередь, иностранная табачная компания "Галлахер Казахстан" на протяжении десяти лет самостоятельно, без учета мнения сотрудников, определяла время и период их трудовых отпусков и при этом недоплачивала им существенные суммы отпускных. Это также является грубейшим нарушением Трудового кодекса. "По акту прокурорского реагирования более 700 работникам данной коммерческой структуры возмещены недополученные отпускные", - отметил официальный представитель ГП РК.

-----

Благодаря мерам прокурорского реагирования, незаконно уволенные граждане восстановлены на работе
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан

Особую тревогу вызывает нежелание работодателей исполнять требования законодательства, касающиеся порядка увольнения работников. Об этом сегодня на еженедельном брифинге сказал официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, ссылаясь на результаты проверки, передает корреспондент Казинформа.
"Так, руководство ТОО "Онтустик Жарык Транзит" без предварительного уведомления сократило 100 работников и до момента прокурорской проверки даже не собиралось погашать задолженность по зарплате перед уволенными работниками в размере 144 млн. тенге", - проинформировал официальный представитель ГП РК.
Подобная ситуация имеет место в Западно-Казахстанской области. В частности, руководством Уральского филиала АО "НГСК "Казстройсервис", якобы в связи с истечением срока, незаконно расторгнуты трудовые договора с 55 работниками. "Принятыми органами транспортной прокуратуры и департамента контроля и социальной защиты населения области совместными мерами вышеуказанные лица восстановлены на работе", - подчеркнул С. Нурпеисов.
Кроме того, руководство Балхашского филиала ТОО "Коргау Кузет" в Карагандинской области без предварительного уведомления сократило 40 работников филиала. Аналогичные нарушения установлены в Петропавловском отделении АО "Российские железные дороги".
"По вышеуказанным фактам приняты соответствующие меры прокурорского реагирования. Виновные наказаны. Права наших граждан восстановлены", - заметил официальный представитель Генпрокуратуры.

----

Выявлены факты дискриминации казахстанских рабочих иностранными компаниями - ГП РК
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан

На территории страны часто нарушают трудовое законодательство и иностранные работодатели. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, ссылаясь на результаты проверки, передает корреспондент Казинформа.
"Их характерными нарушениями являются дискриминация казахстанских работников при оплате труда, невыполнение особых условий о замене иностранных специалистов местными кадрами, незаконное трудоустройство иностранцев, неинформирование государственных органов о наличии вакантных должностей, - подчеркнул С. Нурпеисов. - Подобные нарушения установлены во многих иностранных компаниях - таких, как "Кис-Орион", "Денхолм Жолдас", "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В." и другие".
Дискриминация при оплате труда выявлена в деятельности "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.". В этой компании 16 казахстанцам выплачивалась существенно меньшая заработная плата, чем иностранным специалистам. В частности, доход руководителя секции планирования и отчетности Молинардо Адриано за 2007 год составил более 18 млн. тенге, а у Д. С. Дусалиева, занятого на аналогичной должности, доход составил только 7 млн. тенге. "Кроме того, в качестве нарушителей в некоторых компаниях оказались канадцы, колумбийцы, которые пребывали в РК с другими целями. Все они сегодня привлечены к административной ответственности и выдворены из Казахстана. Что касается иностранных компаний, которые допускают дискриминацию наших граждан, то им внесен акт прокурорского реагирования. Надеемся, что мы добьемся защиты прав наших казахстанских рабочих", - отметил официальный представитель ГП РК.
Проверкой также были охвачены 25 филиалов иностранных компаний. "Эта работа будет продолжаться до тех пор, пока не восстановим права наших граждан", - заверил С. Нурпеисов.

----

Генпрокуратура РК держит на особом контроле ситуацию по нарушениям трудовых прав работников
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан

Генпрокуратура в последнее время уделяет огромное внимание вопросу защиты прав граждан республики. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель надзорного органа Сапарбек Нурпеисов, передает корреспондент Казинформа.
Как пояснил официальный представитель, месяц назад Генеральный прокурор РК дал поручение всем прокурорам областей отслеживать текущую ситуацию по вопросам защиты конституционных прав граждан, в том числе - социальных и трудовых. "Главной задачей на нынешнем этапе является уменьшение влияния мирового финансового кризиса на трудовые права населения. На территории регионов за каждым сотрудником надзорного органа закреплены предприятия, где ежедневно проводится мониторинг на предмет соблюдения трудового законодательства. Все это делается для того, чтобы своевременно принять меры прокурорского надзора", - подчеркнул С. Нурпеисов.
По словам официального представителя ГП РК, в последнее время участились факты массового сокращения рабочих, задержки или невыплаты заработной платы, а также поступают обращения по факту дискриминации граждан Казахстана со стороны иностранных работодателей.
"С октября прошлого года по февраль текущего года на территории страны прошло 50 акций протеста, связанных с увольнениями, сокращениями рабочих мест, невыплатой заработной платы и другими фактами нарушения трудовых прав граждан", - заметил он.
Ожидаются увольнения работников на предприятиях Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Мангыстауской, Костанайской, Карагандинской областях (до 600 человек). Банками второго уровня планируются массовые сокращения работников всех территориальных филиалов. "Данную ситуацию, в целях пресечения нарушений трудовых прав работников, органы прокуратуры держат на особом контроле", - отметил С. Нурпеисов.

----

Генпрокуратура: иностранные работодатели не заинтересованы в уменьшении безработицы в регионе
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан

Игнорирование иностранными работодателями законодательства о занятости населения свидетельствует об их незаинтересованности в уменьшении безработицы в регионе. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, ссылаясь на результаты проверки, передает корреспондент Казинформа.
"Ярким тому свидетельством является следующий факт: акционерные общества "СНПС Ай Дан Мунай", "Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз", "Нефтяная компания "КОР", "Торгай Петролеум" и ТОО "СП "Куат Амлон Мунай" намеренно не направляли в уполномоченный орган сведения о наличии свободных рабочих мест, хотя, согласно Закону РК "О занятости населения", работодатель обязан информировать указанный госорган о наличии вакантных должностей в течение трех рабочих дней со дня их появления", - подчеркнул официальный представитель Генпрокуратуры РК.

----

Надзорный орган провел ряд акций, направленный на усиление защиты прав граждан республики - С. Нурпеисов
АСТАНА. 12 февраля. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

Надзорный орган провел ряд акций, направленный на усиление защиты прав граждан республики. Об этом сегодня на еженедельном брифинге заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, передает корреспондент Казинформа.
"Органы прокуратуры недавно провели акцию "Прием на колесах". Как вам известно, наши граждане, проживающие в отдаленных поселках, аулах, не всегда имеют возможность приехать в областные и районные центры. Таким образом, свои насущные проблемы они не могут ставить перед органами власти. Транспортные структуры для этих целей выделили железнодорожные вагоны в составах, в которых кроме представителей надзорного органа также находились работники многих госорганов. Эта работа будет продолжена", - пояснил С. Нурпеисов.
Кроме того, проводится акция "Чиновник-предприниматель", в ходе которой осуществляется непосредственное общение с представителями малого и среднего бизнеса. По их обращениям принимаются необходимые меры, заметил официальный представитель ГП.
"Также проведена акция "За честное образование". Для решения этих вопросов существуют уполномоченные государственные органы. Но прокурорский опыт должен быть примером для них. Такими действиями мы хотим усилить правозащитную функцию надзорного органа", - отметил С. Нурпеисов.