Юрий ДЕМКО, "Око", 10 июля
Прокуратурой области с привлечением специалистов уполномоченных государственных органов проведена проверка соблюдения нефтедобывающими компаниями Законов "О нефти", "О недрах и недропользовании", "О пожарной безопасности", "О промышленной безопасности", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Экологического и Трудового кодексов Республики Казахстан.
Проверкой охвачены наиболее крупные предприятия региона, к каковым относятся: Производственный филиал "Озеньмунайгаз", АО "Каражанбасмунай", филиал компании "Бузачи Оперейтинг Лтд", ТОО "Тасбулат Ойл Корпорейшн", ТОО "СП Арман", ТОО "Ком Мунай", ТОО "Толкыннефтегаз", ТОО "Казполмунай" и ТОО "Казахтуркмунай".
Многообразные и многочисленные нарушения законов выявлены практически у всех. Наибольшие нарушения выявлены в деятельности ПФ "Озеньмунайгаз", выраженные в разливах сырой нефти и водонефтяной эмульсии на рельеф местности. Помимо знаменитого нефтяного амбара в 70 гектаров, существующего около сорока лет, на нефтепромыслах проверкой выявлены еще 25 розливов нефти площадью от 144 до 375 квадратных метров. В прокурорской справке указано, что загрязнение земель нефтепродуктами носит систематический характер. В ходе предыдущих проверок уже был выявлен ряд аналогичных нарушений, где ущерб окружающей среде определялся в сумме более 1,5 миллиардов тенге.
Даже школьнику известно, что попутный газ в пластовой нефти растворен так же, как пузырьки газа в шампанском вине. А забирать только нефть, сжигая при этом попутный газ в атмосфере, абсолютно то же самое, что выпотрашивать из осетрины черную икру, выбрасывая при этом осетровые туши. Это хищничество.
В ходе проверок деятельности ТОО "Толкыннефтегаз", АО "Каражанбасмунай", ТОО "Тасбулат Ойл Корпорэйшн", филиала компании "Бузачи Оперейтинг ЛТД", ТОО "СП Арман" выявлены факты сверхнормативного сжигания газа на факельных установках.
К примеру, компания "СП Арман", не имея разрешения уполномоченного органа по изучению и использованию недр, в течение декабря 2008 года осуществляла сжигание попутного газа, объем которого составил 369 000 м3. В первом квартале текущего года ими вновь осуществлено сверхнормативное сжигание газа в объеме 125 000 м3.
Аналогичные нарушения выявлены также в деятельности АО "Каражанбасмунай". По расчетам специалистов МОФ "Жайык-Каспийского департамента экологии" за первый квартал 2009 года предприятием фактически сожжено на факелах 10,46 миллиона кубометров попутного газа, в то время, как по ведомственным учетам проведено только 393 275 кубометров, то есть фактические данные занижены более, чем в 26 раз. В настоящее время по представлению прокуратуры области МОФ "Жайык-Каспийского департамента экологии" в специализированный экономический суд готовится исковое заявление о взыскании с АО "Каражанбасмунай" суммы экологического ущерба в размере более 5 миллионов тенге.
В деятельности филиала компании "Бузачи Оперейтинг ЛТД" установлен факт осуществления сверхнормативного сжигания газа в объеме более 4 миллионов кубометров газа. В условиях всемирного экономического кризиса у компании не нашлось средств на приобретение приборов учета по расходу газа. Проверка показала, что компанией "Бузачи оперейтинг ЛТД" не осуществлялся учет расхода газа, как на собственные нужды, так и факельные установки, именно из-за неимения приборов учета. В отсутствие прокуроров контролирующие органы этого нарушения самостоятельно выявить не смогли.
По результатам проведенной проверки по актам прокурорского реагирования контролирующими органами за осуществление сверхнормативного сжигания газа нефтедобывающим компаниям выставлены претензии на сумму более 150 миллионов тенге.
Демонстрируя наличие житейского опыта, руководители нефтедобывающих предприятий прибыли на коллегию областной прокуратуры уже с документами, подтверждающими внесение платежей по претензиям на сумму более чем на 120 миллионов тенге.
Перечень выявленных нарушений не исчерпывается только фактами проливов нефти и незаконным сжиганием попутного газа. Так, в нарушение требований Водного кодекса на производственных объектах ТОО "Толкыннефтегаз" и ТОО "Казполмунай" не осуществляется учет вывоза хозяйственно-бытовых сточных вод с производственных объектов, кроме того, предприятия не имеют договоров на вывоз и утилизацию отходов производства. Результаты химических анализов свидетельствуют, что на очистных сооружениях ФК "Бузачи оперейтинг ЛТД" и ТОО "Казполмунай" очистка сточных вод осуществляется некачественно. На месторождениях ТОО "Толкыннефтегаз" ТОО "Казполмунай" не осуществляются элементарные работы по пылеподавлению промысловых дорог.
Не все нормально у нефтяников с соблюдением трудового права, правил охраны труда, а также производственной гигиены. К примеру, кадровая служба ТОО "СП Арман" не знакомит работников предприятия с графиком предоставления ежегодных трудовых отпусков. Приказы о приеме на работу не доводятся в письменной форме до работников, а приказы о прекращении трудового договора не вручаются уволенным работникам. Не все руководители и специалисты филиала "Озенмунайгаз", ТОО "Толкыннефтегаз" и ТОО "Казполмунай" прошли обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охране труда. Работники АО "Каражанбасмунай", ПФ "Озенмунайгаз" и ТОО "Толкыннефтегаз" нарушают порядок ношения средств индивидуальной защиты и спецодежды.
Компании, занимающиеся добычей углеводородного сырья, не соблюдают требования пожарной безопасности. В АО "Каражанбасмунай", например, ряд производственных объектов расположены вне пределов радиуса обслуживания пожарной службы. Руководством ТОО "Толкыннефтегаз" полностью приостановлено строительство отдела по пожаротушению на месторождении "Боранколь" и не принимаются действенные меры к созданию пункта пожаротушения на месторождении "Толкын". Отдельные производственные помещения ТОО "Казполмунай", ТОО "Толкыннефтегаз", ТОО "Казахтуркмунай" и АО "КБМ" эксплуатируются без автоматической пожарной сигнализации. Эвакуационные пути ТОО "Тасбулат Ойл Корпорэйшн" эксплуатируются в нарушение Правил о пожарной безопасности. Отсутствие средств пожаротушения выявлены в ТОО "Ком-Мунай". Все оборудование сигнализации и противопожарные установки компании "Казахтуркмунай" на момент проверки находились в нерабочем состоянии.
Не все нормально у нефтяников и с гигиеной. Нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены во всех без исключения нефтедобывающих предприятиях. Мировой кризис коснулся нефтяников настолько, что некоторые не могут позволить себе купить тарелок для столовых.
Прокурор области Серикбай Еримбетов подчеркнул, что острота этих проблем, обсуждавшихся на коллегии прокуратуры, обусловлена активным вовлечением природных ресурсов в сферу хозяйственной деятельности человечества. Поскольку деятельность как хозяйствующих субъектов, так и уполномоченных государственных органов по применению природоохранного законодательства оставляет желать лучшего, органы прокуратуры на постоянной основе проводят проверки по соблюдению нефтедобывающими предприятиями законодательства Казахстана.
По результатам прокурорских проверок привлечено к установленной законом ответственности 227 физических и юридических лиц, защищены конституционные права более 2,5 тысяч лиц, по актам прокурорского реагирования возмещено ущерба в доход государства на сумму 798 миллионов тенге.
Были отмечены позитивные последствия проведенных проверок.
Так, компанией ТОО "Каракудукмунай" в настоящее время в рамках исполнения программы "Утилизации попутного газа" осуществляется переработка попутного газа. Компанией "Бузачи оперейтинг" также заканчиваются строительные работы по программе утилизации газа, по результатам которых прогнозируется уменьшение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Компания ТОО "Тасбулат Ойл Корпорэйшн" передает добытый попутный газ в газоперерабатывающий завод. Заметно сократились разливы сырой нефти при добыче углеводородного сырья.
По результатам последней проверки прокуратурой области в адрес уполномоченных государственных органов внесено 7 представлений об устранении нарушений законности. К настоящему времени часть представлений рассмотрена, предприятиями в доход государства реально возмещено более 120 миллионов тенге за ущерб, нанесенный окружающей среде. К административной ответственности привлечено более 20 юридических и должностных лиц, на них наложены штрафы на сумму более 1 миллиона тенге. |