www.procuror.kz, 19 ноября

16 сентября 2009 года в 11.00 ч. по поручению начальника отдела акимата Абайского района города Шымкент Тилеш Н., сторожу акимата Абайского района города Шымкент Назаровым С. по прибытию на место работы рекламного агентства "Авангард" индивидуального предпринимателя Кривилова С.И., расположенного по адресу: город Шымкент, Тамерлановское шоссе 62, дано было указание до 16.00 ч. этого же дня снять вывеску рекламного агентства, вывешенного на данном здании. В тот же день в 17.00 ч. Назаров С. прибыв вновь по указанному адресу, увидев неснятую вывеску, потребовал немедленно ее снять, что послужило основанием для обращения в прокуратуру по телефону доверия Кривилова С.И., а позже с заявлением.

По результатам проверки установлено, что начальником отдела акимата Абайского района города Шымкент по работе с населением Тилеш Н. дано в устной форме поручение Назарову С., который является сторожем здания акимата (приказ №26 от 12.02.2009г.), выехать в рекламное агентство "Авангард" с указанием о снятии рекламной вывески, которое было исполнено последним.

Указанный факт вмешательства в предпринимательскую деятельность Кривилова С.И., выразившееся в даче незаконного указания о принудительном снятии рекламной вывески начальником отдела акимата Абайского района Тилеш Н. не имея никакого официального документа.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" любые действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц, которые незаконно препятствуют частному предпринимательству, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

В части 2 настоящей статьи указано, что принудительное приостановление или запрещение деятельности субъекта частного предпринимательства производится судом по заявлению государственных органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением предпринимательской деятельности финансовых организаций, кредитных бюро, принудительное приостановление или запрещение деятельности которых осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан, регулирующими их деятельность.

В данном случае требование сторожа администрации акимата Абайского района г. Шымкент, будучи не должностным лицом, не имеющим контрольные функции, квалифицируются как приостановление деятельности ИП Кривилова С.И., так как вывеска, которую он потребовал снять является единственным информационным табло, указывающим, что в данном здании находиться рекламное агентство.

Диспозиция ст.151 Кодекса РК об административных правонарушениях (далее - КоАП РК) предусматривает административную ответственность за незаконное вмешательство должностных лиц государственных органов, осуществляющие надзорные и контрольные функции, а также местных исполнительных органов в деятельность индивидуальных предпринимателей юридических лиц путем издания незаконных актов и дачи незаконных поручений, препятствующих их предпринимательской деятельности.

Согласно приказу акима Абайского района города Шымкент №14 от 04.02.2005 года, Тилеш Н. назначен на должность начальника отдела акимата Абайского района города Шымкент по работе с населением (копия приказа прилагается).

Незаконный факт вмешательства должностного лица местного исполнительного органа в деятельность индивидуального предпринимателя Кривилова С.И. путем дачи незаконного поручения о снятии рекламной вывески, препятствующего его предпринимательской деятельности, подтверждается объяснительной начальника отдела Тилеш Н..

Несмотря на нарушения требований законодательств Республики Казахстан, Тилеш Н. являясь должностным лицом местного исполнительного органа, необоснованно и незаконно дал указание индивидуальному предпринимателю, тем самым незаконно вмешался в его деятельность.

Таким образом, начальником отдела акимата Абайского района города Шымкент Тилеш Нурланом совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 151 Кодекса РК об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона в адрес городского Акима, и возбуждено административное дело.

Специализированным административным судом города Шымкент данное дело рассмотрено, по результатам которого Тилеш Н. признан виновным.