www.procuror.kz, 19 ноября

На территории ЮКО зарегистрированы 17 организаций, имеющих лицензии на деятельность по вывозу рабочей силы за пределы РК из них только ТОО "Компания "Достык" в августе 2009 года осуществила вывоз 23 наших граждан на работу в Чешскую Республику.

В ходе проверки нарушений закона в деятельности ТОО "Компания "Достык" не установлено.

Проведенной прокуратурой Аль-Фарабийского р-на гор.Шымкента проверкой установлено, что ТОО "Lion & Line", не имея лицензии, осуществляло набор наших граждан для работы в компании "ASC Corporation LLC", зарегистрированной в ОАЭ.

Однако, их вывоз для трудоустройства в ОАЭ не осуществлен и как установлено руководитель ТОО "Lion & Line" Икбал Ясыр Малик мошенническим путем раздавал образцы контрактов и получал по 500 долларов США с каждого и обманул 800 граждан Казахстана.

По данному факту ОП Аль-Фарабийского района УВД г.Шымкента возбуждено уголовное дело по ст.177 ч.3 УК РК и в настоящее время расследуется ДБЭКП по ЮКО.

Директор ТОО "Lion & Line" Икбал Ясыр Малик объявлен в розыск и в отношении него судом избрана мера пресечения арест.

За 9 месяцев 2009 года по ЮКО возбуждено 11 уголовных дел в отношении 5 лиц, связанных с торговлей людьми, по ним признаны потерпевшими 22 лиц.

Из них 5 уголовных дел в отношении 2 лиц направлены в суд для рассмотрения по существу, 6 уголовных дел в отношении 1-го лица направлены прокурору в порядке ст.280 УПК РК.

Так, УВД гор. Туркестан в отношении Актореевой Г.О. за незаконную организацию притона для занятия проституцией и принуждения женщин заниматься проституцией против их воли, путем применения насилия, 18.04.2009 года возбуждены 4 уголовных дел по ст. 128 ч.1, ст.270 ч.1, ст. 271 ч.2, 126 ч.3 п. "б" УК РК..

За незаконную продажу людей возбуждено 4 уголовных дела в отношении 1 лица - Актореевой Г.О., которые соединены в одно производство и направлены в суд.

15.04.2009 г. в ДВД ЮКО обратились Нурова Р. и Мусульманова З. с заявлением о том, что Актуреева Г. принуждает их знакомую по имени "Улдана" к занятию проституцией в гор. Туркестан.

7.03.2009 г. в гор. Шымкент девушек легкого поведения Кушбакову Р. 1989 г.р. и несовершеннолетнюю Жусупалиеву У. 1993 г.р. два молодых человека по имени Талгат и Ербол подвезли в 11 мкр. и здесь они вместе с женщиной по имени Риза обманным путем посадив их в машину, применяя физическую силу, привезли в гор. Туркестан.

Здесь Актореева Г. "купила" их по 50 000 тенге за каждую и принудила к занятию проституцией в сауне "Алтын Балык".

18.04.2009 г. сотрудниками ДВД ЮКО Айтуреева Г. была задержана с поличным при очередной "покупке" 3 девушек за 30 000 тенге и в отношении нее возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 270, ч. 2 ст. 271, ч. 2 ст. 128 п.п. "в, е", ч. 3 ст. 126, п.п. " б " и "е" УК РК.

Приговором суда гор. Туркестан от 07.09.2009 года Актореева Г. признана виновной по ч. 1 ст. 270, ч. 2 ст. 271, п.п. " в " и " е " ч. 2 ст. 128 УК РК и осуждена к 5,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Кроме этого в отношении лиц по имени "Ербол, Риза " и других возбуждены 6 уголовных дел по ч.2 ст.128 пп. "а,б,в,е", ч.1 ст.270, п. "б" ч.3 ст.125, ч.2 ст.271, ч.1 ст.133 УК РК.

Принятыми оперативно-следственных мероприятии по указанным уголовным делам установлена личность Ризы, ею оказалась Тукумбаева Ризагуль Нургалиевна 01.01.1972 г.р.

В настоящее время расследование уголовного дела завершено и находится на изучении прокуратуры города Туркестан, для дальнейшего предания суду.

05.07.2009 года возбуждено уголовное дело по п. " а " ч. 2 ст. 133 УК РК в отношении Жабаева Е., Еркебаевой А. и Якимовой Л., которые УВД Сарыагашского района и ДКНБ ЮКО были задержаны при продаже ребенка гр-ке Тасполатовой Б. за 300 000 тенге и 08.07.2009 г. Жабаев Е. и Якимова Л. арестованы, а Еркебаева А. взята под домашний арест.

В ходе следствия установлено, что гражданка РФ Якимова Л. 27.06.2009 года родила девочку в гор. Шымкенте и с целью ее продажи 03.07.2009 года приехала в гор. Сарыагаш.

Она здесь вместе с посредниками Жабаевым Е. и Еркебаевой А. при попытке продать ребенка Тасполатовой Б. за 300 000 тенге были задержаны с поличным. Уголовное дело находится в суде на стадии рассмотрения.

Экономическое благополучие государства оказывает влияние на собственных граждан, заставляя граждан менее благополучных стран искать лучшую долю, которые выход в этой ситуации видят в трудовой миграции, поскольку везде защищаются внутренние рынки труда, то - в незаконной миграции.

В настоящее время приграничность Республики Узбекистан (далее РУз) с Сарыагашскими и Махтааральскими районами ЮКО и прозрачность границы в сочетании с недостаточным иммиграционным контролем, создают удобную почву гражданам РУз для незаконной миграции в ЮКО.

По данным УМП ДВД ЮКО на территории области за последние 3 года, регистрированы выезд до 78000 (из них 80 % из РУз) иностранцев, т.е. десятки тысяч иностранцев, в основном граждан РУз, прибывают в нашу область " по личным делам ", а практически - для занятия нелегальной трудовой деятельностью.

Согласно архивных данных ЮКО за период с 1980 по 1990 годы Распоряжениями облисполкома Совета народных депутатов ежегодно только в хлопкосеющие районы области для сбора хлопка-сырца привлекались дополнительно от 17000 до 20000 работников с условием создания им надлежащего питания, проживания, охраны и медицинского обслуживания с сохранением 50 % зарплаты по месту работы, а для студентов - стипендии и мест в общежитиях.

И такие огромные количества дополнительных рабочих сил привлекались в Махтааральском районе, имевшего от 2800 до 3000 хлопка уборочных комбайнов ежегодно, а в настоящее время в самом крупном хлопкосеющем Махтаральском районе их в наличии остались только - 113, из них 55 Джон Дир, а остальные старые, производства РУз.

Дороговизна аренды комбайнов, это еще снижение сортности хлопка-сырца, недостаток рабочей силы в этой сфере (в Махтааральском р-не из 202033 жителей ежегодно сбором хлопка-сырца занимаются 41890 лиц, а их дополнительно требуются до 21000), вынуждают крестьянские хозяйства привлекать незаконных трудовых мигрантов для уборки урожая хлопка из-за угрозы порчи от дождя.

Незаконные мигранты практически лишены правовой защиты из-за нелегальности их деятельности, чем и пользуются ОПГ контролирующие каналы незаконной миграции и контрабанды.

Следовательно, возникает необходимость правового регулирования этого процесса.

История СССР наглядно показала, что в борьбе с преступностью политические меры более эффективны, чем меры уголовно-правового характера.

Для примера, переход от военного коммунизма на НЭП и в борьбе с басмачеством все общая амнистия оказались более эффективными, чем красный террор и применение войска в Средней Азии.

Легализация труда сезонных сельскохозяйственных и неквалифицированной иностранной рабочей силы (следует признать, что нелегально они продолжают работать в РК) в стране еще имеет другой аспект.

Законом РК от 2.03.2006 года за № 131 в ст. 128 УК РК введена уголовная ответственность за торговлю людьми, т.е. Казахстан признал наличие в стране купли-продажи или совершение иных сделок в отношении наемного рабочего, в том числе и иностранца.

Одной из основных причин появления торговли людьми, является нелегальная трудовая деятельность иностранных рабочих, их полная правовая незащищенность от произвола отдельных работодателей из-за отсутствия документа легализирующих их правоотношения (и работодатель и наемные рабочие-иностранцы избегают заключения трудового договора или контракта из-за ответственности по ст. 396 КоАП РК).

Наша страна интегрирована в мировое сообщество, Казахстану как государству доказавшего приверженность устоям демократии, Европа доверила Председательство в организации ОБСЕ в 2010 году.

Легализация труда иностранных сезонных сельскохозяйственных и неквалифицированных рабочих в индивидуальном жилищном строительстве не только защитила бы их права и интересы, еще стала бы правовой базой защиты прав собственных предпринимателей в сфере МСБ, значительно снижая работорговлю и латентную коррупцию.

Полагаю (это мое личное мнение) что принятие такого решение будет не только практическим участием в реализации комплексных антикризисных мер во исполнения тезисов Послания Главы государства народу Казахстана от 6.03. 2009 года, но и реальным устранением причин и условии совершения преступлений, связанных с торговлей людьми.