www.procuror.kz, 30 ноября

30.11.2009 г. состоялось заседание коллегии прокуратуры Алматинской области, с участием горрайпрокуроров, заместителя акима Алматинской области, руководителей Управления образования области, Управления координации занятости и социальных программ Алматинской области, Департамента по защите прав детей области, детских домов области, специальных организаций образования, где содержатся дети с ограниченными возможностями в развитии, медико-социальных учреждения, где содержатся инвалиды и престарелые.

На заседании коллегии рассмотрены результаты проверки соблюдения прав инвалидов, престарелых и детей сирот.

Установлено, что между государственными органами, уполномоченными на защиту прав инвалидов, престарелых и детей сирот, отсутствует надлежащее взаимодействие, нарушаются требования действующего законодательства.

На территории области не организована надлежащая работа по выявлению и учету детей сирот и инвалидов, в результате чего данная категория граждан вынуждена длительное время находиться в трудной жизненной ситуации, без назначения предусмотренных государственных пособий и прочих льгот, предоставляемых государством.

Выявлены нарушения имущественных, в том числе жилищных прав социально-уязвимых слоев населения, когда уполномоченными органами не принимается мер к надлежащей охране имущества инвалидов и детей сирот.

Аким Панфиловского сельского округа Талгарского района Басибеков С.Р. превышая свои должностные полномочия передал квартиру воспитанницы областного детского дома №1 в аренду участковому инспектору полиции Талгарского РУВД.

Возбуждены уголовные дела по фактам хищения денежных средств воспитанников детского дома "Айналайын" г.Талдыкорган и растраты товаро-материальных ценностей.

Работниками Панфиловского психоневрологического дома-интернат в целях подшития документов в личное дело, путем прокалывания канцелярским дыроколом, приведены в негодность документы, удостоверяющие личность инвалидов.

Нарушаются права детей сирот и инвалидов на образование, социальное обслуживание на дому, не обеспечения необходимой учебной литературой.

Установлены факты необоснованного направления детей сирот в специализированные учреждения, где они не должны были содержаться.

Не соблюдаются требования законодательства и нарушаются права на здоровые условия содержания и питание.

В Панфиловском психоневрологическом доме-интернате и в Талдыкорганском детском психоневрологическом медико-социальном учреждении "Камкор" обнаружены продукты питания с истекшими сроками употребления.

В детском доме "Айналайын" не соблюдаются нормы питания воспитанников.

В городах и районах области не созданы достаточные условия для доступа инвалидов к жилым, общественным и производственным зданиям, к беспрепятственному пользованию общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации и иными объектами социальной инфраструктуры.

По результатам проверки органами прокуратуры области приняты меры прокурорского надзора направленные на устранение нарушений законности и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Согласно требованиями Инструкции "О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по административным делам", утвержденной приказом Генерального Прокурора РК №78 от 27.12.2002 года, органами прокуратуры республики осуществляют надзор за законностью судебных актов по административным делам.

Приказом Министра внутренних дел РК №248 от 25.03.2001 года утверждены Правила учета, хранения и выдачи водительских удостоверений водителей, лишенных права управления транспортными средствами.

Данным нормативным актом четко регламентированы основные вопросы исполнения административных взысканий в виде лишения права управления транспортными средствами.

Во исполнение требований вышеуказанного приказа Генерального прокурора, прокуратурой области было запланировано и проведено обобщение судебной практики и состояния прокурорского надзора за законностью судебных актов по административным дел о фактах управления транспортными средствами лицами в состоянии опьянения с производством проверки на предмет установления лиц, совершивших административное правонарушение в виде управления транспортными средствами в состоянии опьянения за 2008 год и 9 месяцев 2009 года в Управлении дорожной полиции Департамента внутренних дел (далее УДП ДВД) Алматинской области.

Проверка выявила повсеместные многочисленные нарушения в деятельности органов внутренних дел, вследствие которых водители, совершившие ДТП уводятся от административного наказания за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии.

Особо можно отметить игнорирование сотрудниками ОДП Балхашского района составление административных материалов по вышеуказанным фактам после направления органом уголовного преследования материалов, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем, при производстве проверки с выездом в УДП ДВД области, расположенном в п.Гульдала Талгарского района установлено, что 15.04.2009 года инспектором дорожной полиции сержантом Мухитовым Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.467 КоАП РК в отношении Кузнецовой С.Н. за управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения средней степени, повлекшее наезд на бетонный столб.

Постановлением Карасайского СМАС от 22.06.2009 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С. по ч.3 ст.467 КоАП РК было прекращено за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Определением Алматинского областного суда от 23.07.2009 года данный судебный акт отменен по апелляционному протесту прокурора Карасайского района и Кузнецова С. привлечена к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года.

При этом, водительское удостоверение Кузнецовой С. серии АА №108642 возвращено правонарушителю специалистом суда первой инстанции до вступления постановления Карасайского СМАС в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции было направлено на исполнение в МРЭО УДП ДВД области п.Гульдала, но в силу вышеуказанного, изъятие водительского удостоверения правонарушителя в настоящее время является затруднительным.

Также, 26.09.2009 года инспектором УДП ДВД области Ибишевым З.С. был составлен протокол об административном правонарушении №1397820 в отношении Мустафаева А.А., 1982 года рождения за управление автомашиной марки "Хонда" гос.номер А 221 NVN в состоянии наркотического опьянения.

Постановлением Карасайского специализированного межрайонного административного суда от 14.10.2009 года Мустафаев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.467 КоАП РК и на него наложено административное взыскание в виде лишения права управления автотранспортным средством сроком на два года. Постановление для исполнения направлено в УДП ДВД области.

Согласно справки УДП ДВД области Мустафаев А.А. получил 17.05.2007 года водительское удостоверение серии BF №0033795, являющееся дубликатом удостоверения серии ВА №071614.

При рассмотрении административного дела, правонарушитель Мустафаев А.А. пояснил суду, что водительское удостоверение утерял.

Однако в результате встречной проверки фактического исполнения названного судебного акта было установлено, что правонарушитель Мустафаев А. с момента вступления в законную силу постановления Карасайского СМАС все еще управляет транспортным средством.

А именно, названный правонарушитель 21.11.2009 года был остановлен сотрудниками прокуратуры области при управлении автомашиной марки "Daimler Benz 190 E", 1989 года выпуска, гос.номер В 673 ТВN на основании водительского удостоверения на временное управление транспортным средством серии А №1793416, выданного 19.10.2009 года старшим инспектором ОСБ ДП ДВД г.Алматы лейтенантом полиции Рыскулбек К.

Данное удостоверение выдано правонарушителю на право управления транспортными средствами сроком на 30 дней взамен водительского удостоверения серии А №026938, изъятого за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.175 КоАП РК.

Из объяснений правонарушителя Мустафаева А. следует, что после лишения права управления транспортными средствами он повторно получил водительское удостоверение в спец. РЭО УДП ДВД г.Алматы, расположенного по ул.Майлина, в связи с утерей на основании свидетельства об окончании водительских курсов.

Таким образом, данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей как старшим инспектором ОСБ ДП ДВД г.Алматы лейтенантом полиции Рыскулбек К., так и ответственным сотрудником РЭО УДП ДВД г.Алматы.

Данный факт не единичен.

В частности, к протоколу об административном правонарушении прилагаются временные талоны, и материалы направляются в суд. После лишения водительских прав, судом временные талоны направляются в УДП ДВД области, которые принимаются на хранение.

Вместе с этим, должная работа по установлению местонахождения оригиналов водительских удостоверений не ведется.

Фактически в ячейках хранятся временные талоны, а водители управляют транспортными средствами, имея при себе водительское удостоверение.