www.procuror.kz, 2 декабря

В Северо-Казахстанской области с участием Председателя Республиканского Общественного Совета по борьбе с коррупцией при НДП "Нур Отан" Оралбая Абдыкаримова состоялся антикоррупционный форум.

С докладом на этом форуме выступил прокурор области А.А.Досекенов

Реалии сегодняшних дней таковы, что борьба с коррупцией в деятельности всего нашего общества является одной из приоритетных целей государства. Всей правоохранительной системой РК, в том числе и органами прокуратуры, данной работе, придается особое значение.

На органы прокуратуры возложена координирующая роль, в силу которой мы обязаны обеспечить слаженность и качество этой работы, причем, в первую очередь, за счет эффективности взаимодействия всех правоохранительных структур и общественных институтов, не забывая при этом о строгом обеспечении защиты конституционных прав и свобод граждан.

Во исполнение поставленных Главой государства задач, указаний Генерального Прокурора, Региональной программы борьбы с коррупцией в Северо-Казахстанской области на 2006-2010 годы, как координатор, прокуратура области направляла деятельность правоохранительных органов на соблюдение законности, активизацию борьбы с преступностью, коррупцией, на строгое обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан.

Прежде всего, внимание всех правоохранительных органов области ориентировано на наступательность и системность принимаемых антикоррупционных мер. В результате органы уголовного преследования значительно активизировали свою деятельность по выявлению коррупционных преступлений.

Надо признать, что факты взяточничества, хищений бюджетных средств, злоупотребления и лоббирования частных интересов, незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, халатности все еще допускаются различными государственными органами и должностными лицами.

За 11 месяцев т.г. правоохранительными органами области выявлено 67 коррупционных преступлений, тогда как только за весь 2008 г. - 42.

Судами области осуждено 44 (39)лица, из них 20 лиц осуждено к реальному лишению свободы.

Кроме того, в настоящее время в судах области находятся на рассмотрении 23 уголовных дела в отношении 24 лиц. Предъявлены обвинения в совершении коррупционных преступлений еще ряду должностных лиц.

При этом органами прокуратуры самостоятельно в независимости от тематики проводимых проверок, вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства ставятся на первое место. Результаты данной работы таковы, что они не могут нас радовать, так как не имеют тенденцию к снижению.

За истекший период 2009 года органами прокуратуры проведено более 200 проверок по соблюдению антикоррупционного законодательства. По результатам выявлено 1400 нарушений законности, в различные государственные органы внесено более 150 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 115 лиц.

Главой государства, на постоянной основе особо акцентируется внимание на активизацию работы всех государственных органов по борьбе с коррупцией.

Однако, как показывает опыт других государств, для успешного противостояния этому социальному злу необходимо постоянное совершенствование и создание новых механизмов предупреждения и пресечения коррупционных проявлений.

В этой связи, подписание Главой государства Указа "О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан" явилось очередным этапом проводимой в Республике планомерной и целенаправленной работы по противодействию коррупции во всех ее проявлениях и преступности в целом, и направлено на дальнейшее усиление потенциала национального антикоррупционного законодательства.

Безусловно, данный документ всех нас обязал пересмотреть критерии нашей дальнейшей работы. Так как Указ содержит комплекс мер, существенно расширяющих возможности государства по противодействию коррупции.

Прежде всего, определяются меры, направленные на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции путем возложения на руководителей государственных органов, государственных организаций и организаций с долей государственного участия обязанности принимать меры по противодействию коррупции, неисполнение которых повлечет наступление предусмотренной законом ответственности.

В данном случае, серьезные требования предъявляются к проводимой кадровой политике. В данном направлении, полагаем, на территории области проводимая работа является недостаточной.

Об этом свидетельствуют факты совершения коррупционных правонарушений и преступлений не только рядовыми исполнителями, но и руководителями государственных и правоохранительных органов.

Более того, проверки показывают, что имеются факты, когда на руководящих местах как общественных, так и государственных работают лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений.

Считаем, что такие факты недопустимы и требуют принятия жестких и принципиальных мер.

Прокуратурой области в текущем году проведен ряд результативных проверок, которые полагаем, являются существенными и значимыми для нашего региона.

Так, все мы говорим о том, что Северо-Казахстанская область является "житницей" республики. Это дает большие возможности для пополнения бюджета. Однако, реальность такова, что область является дотационной, более того, в текущем году по г. Петропавловску наблюдается дефицит бюджета.

При этом, неоднократные проверки, проведенные в Управлении по сбору местных налогов показывают, о том, что существенные суммы, собранные с рынков, до казны не доходят. Несмотря на принимаемые меры каких-либо серьезных изменений в данном направлении не наблюдается.

Проведенные проверки показывают, что значительные денежные средства, а также зерновая продукция сомнительными фирмами вывозятся за пределы области и республики, при этом возврат капитала в область не производится. Кроме этого, отдельную проблему создают фирмы-однодневки, так называемые лже-предприятия, которые создаются для проведения отдельных операций с целью занижения налогов. Только за подобными предприятиями задолженность в бюджет составляет порядка 7 млрд. тенге.

Немало проблемных вопросов возникает по исполнению программ "Питьевая вода", "100 школ-100 больниц" и "Дорожная карта", органы прокуратуры особое внимание здесь уделяют законности расходования государственных средств.

Кроме этого, в текущем году прокуратурой проведена работа по соблюдению природоохранного законодательства. Так, перед местными государственными уполномоченными органами поставлены вопросы необходимости зонирования земель с учетом целевого использования земельных участков, подняты вопросы установления водоохранных зон на всех водоемах области, упорядочения мест захоронения твердых бытовых отходов.

Отсутствие вышеуказанных обязательных нормативных документов приводит к различным злоупотреблениям со стороны должностных лиц государственных органов. Примером этого, является незаконное добывание на территории области яиц артемии салина, выдача незаконных земельных участков в прибрежной зоне и т.д.

Учитывая изложенное, прокуратура области именно по вышеуказанным актуальным проверкам рассчитывает на дальнейшую совместную плодотворную работу с областным филиалом НДП "Нур Отан".

Правильное взаимодействие с общественными объединениями и политическими партиями позволят повысить имидж всей правоохранительной системы в глазах общества, и будет положительно воспринято каждым гражданином.