"Казахстанская правда", 10 декабря

Прямая линия с Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым показала возрастающую из года в год активность граждан, их стремление не только высказать Главе государства пожелания и просьбы по личным проблемам, но и выразить свое мнение о дальнейшем развитии страны, укреплении законности и правопорядка, сохранности наших природных и национальных богатств. 3 475 обращений казахстанцев, поступивших в ходе прямой линии, прямо или косвенно касаются сферы деятельности органов прокуратуры Казахстана. Все они по поручению Главы государства были направлены для рассмотрения в главный надзорный орган страны. 16 ноября распоряжением Генерального прокурора создана рабочая группа из числа сотрудников отраслевых департаментов, перед которой была поставлена задача обеспечить четкую координацию рассмотрения вопросов. На основе детального статистического и тематического анализа определены наиболее актуальные проблемные вопросы граждан. Сегодня на страницах нашей газеты мы публикуем ответы на них Генерального прокурора РК Кайрата МАМИ.

Народ хочет знать!
Статистика обращений, поступивших в органы прокуратуры, показывает возросшую степень гражданской активности казахстанцев. Рекордное количество звонков и писем с вопросами налагает на нас высокую степень ответственности. Сотрудники прокуратуры Казахстана в центре и в регионах со дня проведения прямой линии с Президентом оперативно включились в работу по тщательному изучению запросов и подготовке мотивированных ответов на них по существу.
Свыше 1 900 ответов на вопросы, которых в главный надзорный орган поступило более чем 3 400, уже опубликованы на веб-сайте прямой линии. Общее же число рассмотренных обращений, по которым приняты конкретные решения, составило 1 263. Оставшиеся 2 212 находятся в стадии рассмотрения, поскольку нуждаются в кропотливом изучении судебных актов – с соответствующими запросами и истребованием уголовных и гражданских дел.
Кроме того, по ряду рассматриваемых вопросов, в соответствии с законодательными нормами, назначены надзорные проверки в регионах, составлены и направлены необходимые запросы в различные государственные органы.
Обобщение всех 3 475 поступивших обращений показало: 12 из них относятся к откликам, 2 094 – к категории жалоб, 67 – к предложениям, 1 188 – к заявлениям и 114 – к категории запросов.
Основная часть обратившихся не назывались собственными именами, в редких случаях указывались адреса, что не позволило в полном объеме представить данные об авторах вопросов. В большинстве случаев (3 395) граждане также не указывают своего социального положения, иного гражданского или социального статуса. В ходе изучения обращений удалось установить, что 80 из них поступили от пенсионеров, 15 – инвалидов, 46 – предпринимателей, 54 – учащихся, 80 – от коллективов. 2 353 вопроса поступило на языке межнационального общения (русском), 1 122 обращения – на государственном языке.
Отдельную категорию обращений составляют просьбы и пожелания по вопросам личного приема граждан руководством Генеральной прокуратуры. В ходе прямой линии с Главой государства поступило десять таких обращений. Все они рассмотрены, по девяти даны разъяснения о порядке личного приема граждан Генеральным прокурором страны.
Обращение гражданки А. Кульбаевой о приеме ее прокурором Алматы удовлетворено. Заявительница проинформирована о том, что по уголовному делу, возбужденному в отношении К. Баймуханбетова и А. Мамытова, которые путем мошенничества завладели ее жилым помещением, прокуратурой Жетысуского района Алматы даны письменные указания органу расследования о необходимости возобновления производства предварительного расследования. Также надзорное ведомство настаивает на переквалификации действий мошенников на более тяжкую часть статьи 177 УК РК. Обвиняемые объявлены в розыск с изменением меры пресечения на арест.

В фокусе внимания – ОВД и суды
Особый интерес граждан вызвало состояние законности в сферах борьбы с коррупцией, государственных закупок, по вопросам госуправления, а также государственной собственности и местного управления.
Затем по степени актуальности следуют вопросы: об ответственности за разжигание социальной розни, деятельности общественных объединений и политических партий, мерах, принимаемых при несанкционированных акциях протеста, о соответствии выборов депутатов маслихата международным стандартам, принятии мер в отношении сайтов, содержащих идеи межнациональной и межконфессиональной розни или оскорбляющих и унижающих общественную мораль.
Нередко жалобам и нареканиям подвергаются действия работодателей и сотрудников правоохранительных органов. Например, по поводу необоснованного привлечения к уголовной ответственности, повторных проверок законности принятых процессуальных решений, ненадлежащего осуществления розыска преступников и без вести пропавших лиц. Отдельные претензии высказаны в адрес контролирующих и надзорных органов, на решения местных исполнительных органов власти. Значительный объем обращений касается вопросов законности судебных актов и их исполнения.
Гражданами вносились также предложения по совершенствованию законодательства о средствах массовой информации (об ответственности за клевету, указание фамилии в газете, о нормах нравственности). А также о пресечении деятельности религиозных сект, создании в государственных органах молитвенных комнат, соблюдении трудового законодательства и другим вопросам.

Базовый интерес: жилье и зарплата
Содержательный анализ обращений показал, что в основном доминируют вопросы соблюдения жилищных и трудовых прав граждан и организаций, земельного законодательства, оказания материальной и иной помощи инвалидам, сохранности банковских вкладов, обеспечения экологической безопасности.
Защите прав граждан в социально-экономической сфере посвящены 1 462 обращения, поступившие в Генеральную прокуратуру РК. По 546 из них даны ответы разъяснительного характера. В целом же из поступивших обращений данной группы к настоящему времени нашли свое решение 882, или 60% вопросов. На рассмотрении находятся еще 580. При необходимости органами прокуратуры по ним вносятся представления, иные акты прокурорского реагирования. Есть факты внесения прокурорами постановлений об отмене отказа в возбуждении уголовного дела, разъяснений законности.
Значительную часть авторов обращений составили граждане, обеспокоенные правоприменительной практикой в части земельного законодательства. Отдельные целевые группы составляют лица, пострадавшие от махинаций в области долевого строительства, и вкладчики ликвидируемого АО "Валют-Транзит Банк".
Определенная часть обращений носила характер предложений – по вопросам управления государством, расходования бюджетных средств, усиления борьбы с коррупцией, улучшения жизни населения в целом и выделения помощи отдельным социально уязвимым слоям населения. Необходимо отметить, что рассмотрение таких вопросов не входит в сферу деятельности органов прокуратуры, так как они относятся к компетенции законодательной (Парламент) или исполнительной (Правительство) ветвей власти.
К сожалению, многие обращения о нарушениях законности не содержат конкретных фактов, имен и сведений, а лишь анонимно-обобщающие формулировки. Следовательно, нет реальной возможности для организации проверок по доводам и умозаключениям, излагаемым в данных посланиях. При этом органами прокуратуры принимаются действенные и эффективные меры (конечно же, в пределах полномочий и норм законодательства) по адресным и конкретным фактам.
Так, по обращению гражданки З. Елеусизовой приняты меры прокурорского реагирования, в результате которых филиалом АО "НК "Казахстан темир жолы" – "Сарыаркинская дистанция пути" восстановлено водоснабжение жилых домов на 746-м километре магистральной железнодорожной сети, в пункте, где в основном проживают сами же работники железной дороги.
А по обращению гражданки Пермяковой Ольги Викторовны из Восточно-Казахстанской области по поводу неправомерных действий земельного комитета по Зыряновскому району установлено, что в результате неправильного расчета стоимость земельного участка переоценили с 600 тысяч до шести миллионов тенге. В результате О. Пермякова в течение длительного времени не могла приобрести в собственность данный земельный участок.
После того как в адрес акима района и ВК ДГП "ГосНПЦзем" прокуратурой было внесено разъяснение закона, стоимость земельного участка переоценена. Теперь заявительнице достаточно обратиться к представителю ВК ДГП "ГосНПЦзем" в Зыряновском районе для составления нового акта кадастровой стоимости, после чего будет решаться вопрос о предоставлении ей данного земельного участка.

В прокуратуру как в последнюю инстанцию
По вопросам надзора за законностью судебных актов по уголовным, гражданским и административным делам, а также исполнительного производства поступило 1 389 вопросов и обращений. По объективным причинам значительная их часть еще проверяется. В соответствии с процессуальной практикой, установленной действующим законодательством Казахстана, с этой целью из судов республики истребованы данные дела, а территориальным прокурорам регионов направлены поручения Генеральной прокуратуры о проведении по ним тщательных проверок.
Как правило, граждане в своих обращениях выражают несогласие с уже состоявшимися и вступившими в законную силу судебными постановлениями. Либо жалуются на неисполнение судебных решений и постановлений. Причем авторами 99% обращений данной категории, поступивших в ходе прямой линии, являются физические лица (1 378 обращений).
По данным на четвертое декабря, органами прокуратуры опубликованы ответы по 291 рассмотренному обращению. В том числе о признании обоснованными и об удовлетворении доводов обратившихся лиц.
К примеру, Генеральной прокуратурой рассмотрено обращение гражданина А. Мацицкого, по результатам которого его просьба удовлетворена. Принесен протест в надзорную коллегию Карагандинского областного суда об отмене решения Балхашского городского суда от 16 июня 2009 года. Ранее городской суд своим решением признал недействительными разрешения, выданные А. Мацицкому на строительство гаражей, и постановил их снести как незаконные строения. А по его встречному иску о признании незаконным и отмене решения акимата Балхаша – отказал. Основанием для принесения протеста явились нарушения норм действующего законодательства, выявленные при исследовании материалов дела.
Генеральной прокуратурой также рассмотрены обращения гражданки А. Атыгаевой и других граждан по уголовному делу в отношении Д. Кадырова, осужденного за совершение мошенничества и подстрекательство к даче взятки должностному лицу к двум годам лишения свободы. По результатам рассмотрения, в связи с допущенными нарушениями норм законодательства, 16 ноября нами принесен протест в надзорную коллегию Северо-Казахстанского областного суда на предмет пересмотра приговора суда первой инстанции, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения. Таким образом, обращение гражданки А. Атыгаевой удовлетворено.
Значительное число обращений поступило по вопросам неисполнения либо ненадлежащего исполнения судебных актов о взыскании с ответчиков долговых сумм. Так, из обращения Алмаса Ибрагимулы по поводу длительного неисполнения судебного акта о взыскании с гражданина И. Хвана в пользу гражданки Р. Асембаевой долга в размере двух с половиной миллионов тенге следует, что исполнительный документ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" был возвращен как частично исполненный. Однако данное постановление прокуратурой Алматы опротестовано, поскольку судебным исполнителем не было в полном объеме проверено имущественное положение должника. В частности, не истребованы сведения из Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) и из органов юстиции о состоянии должника И. Хвана в период брака и возможном наличии у него совместного имущества супругов.
Более того, согласно сведениям департамента юстиции по Алматы, И. Хван является учредителем ТОО "Мион" и соучредителем общественного объединения. Однако судебным исполнителем Ауэзовского территориального отдела Б. Жамалбековым не были должным образом проверены эти обстоятельства, соответственно, меры в этой части по исполнительному производству также не приняты. Прокуратурой Алматы в адрес администратора судов внесено представление об устранении нарушений законности и принятии мер по реальному исполнению законного судебного акта.
Необходимо отметить, что часть поступивших вопросов и обращений являются повторными, то есть они уже рассматривались в установленном порядке. Ранее руководством Генеральной прокуратуры предоставлялись по ним ответы заявителям.
Так, в свое время по вопросам уголовного преследования и осуждения было рассмотрено 41 обращение. По гражданским делам – 50. По административным делам – три, а вопросам исполнительного производства – 15 обращений. Тем не менее нами продолжается внимательное изучение всех обращений граждан (включая повторные). По мере их рассмотрения и разрешения прокуратурой незамедлительно будут даны подробные ответы с размещением их на веб-сайте прямой линии с Главой государства.

Работа органов уголовного преследования – под особым контролем
Почти 900 обращений и вопросов посвящены различным аспектам расследования уголовных дел. Еще 35 обращений, поступивших на имя Главы государства, относятся к сфере надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
Из категории обращений по вопросам законности следствия и дознания уже опубликовано 293 ответа, еще 30 будут даны в ближайшее время. В общей сложности разрешено 331 обращение, по 325 из них даны ответы разъяснительного характера, три отклонены, еще три – удовлетворены.
На стадии рассмотрения сегодня находятся 488 обращений, посвященных вопросам законности проведения следствия и дознания органами уголовного преследования. Как показывает предварительный анализ, большинством этих обращений обжалуются действия правоохранительных органов о непринятии должных мер по рассмотрению предыдущих, ранее поданных заявлений. Кроме того, люди обращают внимание на факты необоснованного, на их взгляд, привлечения к уголовной ответственности, требуют повторной проверки законности уже принятых процессуальных решений.
Органами прокуратуры в центре и на местах тщательным образом изучаются все жалобы и заявления такого рода. И в случае выявления фактов неправомерных действий со стороны полиции принимаются конкретные меры по восстановлению нарушенных прав граждан и удовлетворению их требований.
Например, седьмого ноября в рамках подготовки прямой линии поступило обращение гражданки Ф. Щукиной по поводу непринятия органом уголовного преследования мер по ранее совершенному факту мошенничества. В ходе проверки прокуратурой установлено, что 23.09.2007 г. и 08.02.2008 г. УВД района им. Казыбек-би Караганды по данному факту были возбуждены уголовные дела. Однако следствие по ним неоднократно приостанавливалось, поскольку не удавалось установить лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности.
14 ноября под председательством прокурора района им. Казыбек-би состоялось оперативное совещание по данному вопросу с приглашением руководства Центрального ОП УВД Караганды. Перед органом уголовного преследования были поставлены четкие и конкретные задачи. В результате принятых мер 25 ноября полицией по подозрению в совершении преступления задержан гражданин А. Чеботарев. Ему предъявлено обвинение, и с санкции суда он арестован.
Аналогичным образом также прокуратурой района им. Казыбек-би были приняты эффективные меры по обращению гражданина Л. Шихатарова по поводу непринятия органом уголовного преследования действенных мер по факту мошенничества. Установлено, что 14 октября Центральным отделом полиции УВД Караганды по факту незаконной приватизации квартиры гражданкой Л. Шихатаровой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела "за отсутствием состава преступления". Однако 19 ноября данное постановление было отменено, а производство по материалу возобновлено.
Еще один пример. 16 ноября прокуратурой Алматинской области, рассмотревшей обращение гражданина Е. Ыскака по поводу волокиты с расследованием уголовного дела по факту мошенничества со стороны гражданина Ж. Жолмурзаева, были даны конкретные указания ДБЭКП области о принятии действенных мер по привлечению виновного лица к ответственности. На следующий день после этого местный департамент финполиции направил ходатайство в суд о санкционировании ареста подозреваемого. В эти дни проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление его местонахождения.
Что касается обращений граждан в части надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, то на 14 из 35 обращений данной категории уже даны ответы с публикацией их на веб-сайте прямой линии. Остальные обращения, требующие проверки доводов заявителей, находятся на стадии рассмотрения, о результатах будет сообщено дополнительно.
В этих обращениях, как правило, содержатся жалобы на ненадлежащее осуществление розыска преступников и без вести пропавших лиц. Помимо этого, есть обращения по поводу нарушения законодательства о государственных секретах, непринятия правоохранительными органами мер по закрытию подпольных игорных клубов, ненадлежащего порядка функционирования телефонов доверия.
К примеру, Генеральной прокуратурой рассмотрено анонимное обращение геологов из Усть-Каменогорска о нарушениях законодательства о госсекретах. С учетом того, что в данном обращении сообщается о разглашении сведений, составляющих государственные секреты, данный факт зарегистрирован в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях ДКНБ по Восточно-Казахстанской области. В настоящее время проводится доследственная проверка.
Наряду с этим установлены факты ненадлежащего розыска без вести пропавших лиц. По результатам рассмотрения жалоб заявителей возбуждены уголовные дела. Например, по обращению гражданки С. Коптлеуовой, адресованному Президенту страны в ходе прямой линии. Заявительница возмущена тем, что органы Западного ДВД на транспорте "не принимают мер по факту безвестного исчезновения гр-на А. Сабирова".
В ходе проверки прокуратурой установлено, что четвертого мая 2005 года заявление С. Коптлеуовой было зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях в ЛОВД на станции Кандыагаш. А шестого мая 2005 года по данному факту заведено розыскное дело. Проведенные оперативно-розыскные мероприятия не привели к установлению местонахождения А. Сабирова. Но в ходе их осуществления получены данные, указывающие на то, что разыскиваемый мог стать жертвой преступления. И все же органом уголовного преследования не было возбуждено уголовное дело.
В результате 24 ноября уже этого года Западным региональным транспортным прокурором проведено оперативное совещание, в ходе которого решено отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения А. Сабирова и направить материалы в Западный ДВД на транспорте с указанием о возбуждении по данному факту уголовного дела. 26 ноября следственным отделом Западного ДВД на транспорте по данному факту было возбуждено уголовное дело.
Приведенный случай свидетельствует о недостатках в работе полиции, когда на протяжении четырех лет не принимались требуемые по закону меры по возбуждению уголовного дела по факту безвестного исчезновения человека. Это в итоге и послужило причиной обоснованной жалобы гражданки С. Коптлеуовой на действия сотрудников органов внутренних дел на транспорте.
Кстати, аналогичные случаи непринятия должных мер по факту безвестного исчезновения человека допущены также сотрудниками ДВД Южно-Казахстанской области (по розыскному делу в отношении Д. Алимбекова). И об этом также стало известно из обращения гражданки Г. Дулатовой во время прямой линии с Главой государства.
Нами установлено, что 28 октября 2008 года Енбекшинским отделом полиции Шымкента по факту безвестного исчезновения Д. Алимбекова заявительнице было отказано в возбуждении уголовного дела "за отсутствием состава преступления". Однако изучение розыскного дела органами прокуратуры установило недостаточную эффективность проведения полицией оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие данного преступления и привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.
В целях активизации мероприятий, направленных на установление обстоятельств безвестного исчезновения человека, 25 ноября прокуратурой Южно-Казахстанской области даны необходимые письменные указания, отказное постановление отменено, а уголовное дело по статье 96 части 1 УК РК все же возбуждено. В эти дни органы прокуратуры контролируют ход расследования.

О реформе и праздниках
Особый интерес вызывают вопросы казахстанцев, посвященные совершенствованию действующего законодательства. Их, правда, немного – всего пять, но они свидетельствуют о стремлении граждан внести посильный вклад в улучшение правовой системы республики.
Два вопроса, поступивших на прямую линию, относятся к ожидаемым реформам в системе органов прокуратуры. Один посвящен механизму противодействия коррупции. По одному вопросу относятся к теме государственных праздников и предложений по внесению поправок в уголовное законодательство относительно квалификации фактов мошенничества.
По всем обращениям этой категории органами прокуратуры подготовлены и даны разъяснения. Так, жительница Восточно-Казахстанской области Б. Ескулова интересовалась причинами изменения статуса Дня республики. Автору обращения разъяснено, что ожидаемые результаты от идеи празднования этого дня полностью достигнуты, в сознании казахстанцев окрепло понимание места и роли государства, за годы празднования повысились авторитет и имидж страны на международной арене. В общем, праздник этот выполнил свою исторически важную роль в становлении нашего государства.
Поэтому в настоящее время в силу сложившихся реалий особый статус национального праздника придается Дню Независимости как исторической дате, полностью охватывающей смысл и значение казахстанской государственности, спектр исторических событий, приведших к обретению Казахстаном независимости и мирового признания.
В связи с этим 22 апреля 2009 года в Закон "О праздниках в Республике Казахстан" были внесены изменения, предусматривающие, в частности, отмену празднования Дня республики.
А из Кызылординской области поступило интересное обращение по поводу пенсионного возраста сотрудников органов прокуратуры и ожидаемых реформах в данной сфере. Автору вопроса дано разъяснение о том, что в настоящее время разрабатывается проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов прокуратуры". Предусматриваются и соответствующие поправки в законы "О прокуратуре" и "О пенсионном обеспечении в РК", согласно которым сотрудники органов прокуратуры будут иметь право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в порядке и на условиях, установленных законодательством РК для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих.

Ответы для военных
По итогам прямой линии с Президентом страны в период с 13 ноября по третье декабря Генеральная прокуратура направила в Главную военную прокуратуру 25 обращений граждан. Все они уже рассмотрены с подготовкой и представлением исчерпывающих ответов заявителям. В том числе посредством их размещения в электронных средствах массовой информации.
Военнослужащих, естественно, в первую очередь волнует их профессиональная сфера. Таковых обращений 14. Однако три жалобы связаны с состоявшимися судебными решениями по гражданским делам (от граждан Фадеева, Кульмуратова, Ауганбаева) по вопросам жилищных правоотношений и их исполнения.
Две жалобы родственников, осужденных граждан Умарова и Суржанова, поданы на вступившие в законную силу судебные акты по уголовным делам. Одно обращение связано с реабилитацией Жанпеисова в связи с незаконным осуждением и возмещением ущерба. И пять жалоб поступило на решения органов уголовного преследования по уголовным делам, а также материалам доследственных проверок и по розыскному делу без вести пропавшего.
Из 14 обращений, связанных с деятельностью воинских формирований, три касаются обеспечения военнослужащих жильем, шесть – вопросов защиты трудовых и социальных прав и гарантий военнослужащих и членов их семей, четыре – прохождения воинской службы и присвоения воинских званий. Одно SMS поступило по поводу неуставных взаимоотношений в армейской среде на межнациональной почве.
В качестве актуального примера приведем рассмотренное органами военной прокуратуры обращение граждан Л. и Н. Юрченко по вопросу выплаты специального государственного пособия по случаю гибели их сына С. Юрченко. Изучением данного обращения установлено, что родителям парня, погибшего в Чеченской Республике, на протяжении длительного времени в связи с неправильным применением Министерством труда и социальной защиты РК действующего законодательства не выплачивалось спецгоспособие. Более того, на неоднократные их обращения в это министерство родителям некорректно разъяснялись положения Закона "О специальном государственном пособии в Республике Казахстан".
По результатам рассмотрения обращения органами прокуратуры принимаются меры по восстановлению нарушенных прав родителей погибшего военнослужащего на получение пособия в размере, установленном действующим законодательством.
Еще одно любопытное наблюдение. Сами военные прислали лишь два из 25 обращений. Авторами остальных 22 (или 88%) обращений являются гражданские лица. В связи со сложностью вопросов данной категории, необходимостью тщательной проверки и реагирования, полностью удовлетворенных жалоб пока не имеется. По девяти обращениям подготовлены ответы разъяснительного характера, по четырем доводы заявителей не подтвердились, и лишь в одном случае факты частично нашли свое подтверждение.
Речь идет об обращении казахстанской девушки Камилы по поводу нарушения конституционных прав военнослужащих в/ч 2097. При его рассмотрении с выездом на место органами военной прокуратуры установлено, что в этой воинской части после отработанной смены на 12 пунктах пропуска, расположенных в местах пересечения наиболее важных международных автомагистралей и железнодорожных путей, всем категориям военнослужащих предоставляется отдых. В соответствии с утвержденным графиком несения службы.
Однако военнослужащие погранконтроля несут службу в две смены при 24-часовом режиме работы на восьми пунктах пропуска, так как утвержденная штатно-должностная структура подразделений в/ч 2097 не позволяет организовать необходимое количество смен пограничных нарядов в пунктах пропуска для несения службы по охране Государственной границы. По данной проблеме Пограничной службой КНБ РК сейчас рассматривается вопрос об увеличении штатной численности военнослужащих.
Что касается "преследования военнослужащих со стороны командования" и их "последующего обращения в правоохранительные органы и суды", то нами по данному обращению установлено: заявлений по фактам превышения служебной нагрузки у личного состава в военную прокуратуру и органы уголовного преследования Уральского гарнизона не поступало. И судом дела подобной категории не рассматривались.
Отмечу также, что по пяти обращениям вопросы заявителей будут решены в установленном порядке, так как в основном они связаны с постановлениями органов уголовного преследования и судов, по которым законодательством установлен процессуальный порядок их разрешения. Четверым заявителям по теме их обращений также рекомендовано обратиться в соответствующие государственные органы.

А что там, за решеткой?
Наконец, по вопросам законности исполнения наказаний по уголовным делам поступило 42 обращения. 34 из них уже рассмотрены, ответы опубликованы на веб-сайте прямой линии. Результат таков: по 32 из 34 рассмотренных обращений прокуратурой даны официальные разъяснения, другие два заявления частично или полностью удовлетворены.
Например, положительно решена просьба жительницы Восточно-Казахстанской области гражданки В. Востриковой о переводе ее осужденного сына И. Шереметьева в исправительное учреждение по месту жительства. Удовлетворена также жалоба гражданки Д. Кожахметовой из Павлодарской области о ненадлежащем оказании медицинских услуг ее несовершеннолетней беременной дочери, содержащейся в следственном изоляторе Павлодара.
Установлено, что на основании результатов медицинских анализов для нее обязательным является проведение гинекологических и венерологических обследований. Однако медработники и администрация СИЗО, ссылаясь на наличие расписки несовершеннолетней об отказе в проведении лечения, прекратили оказание ей медицинских услуг. Однако по нормам действующего законодательства, учитывая несовершеннолетие пациентки, администрация учреждения не имела права на принятие такой расписки.
По результатам внесенного органами прокуратуры представления об устранении нарушений законности приказом начальника следственного изолятора от 24 ноября 2009 года врачу-терапевту Н. Жашуковой объявлен выговор, а фельдшеру медчасти Ш. Кусаиновой – замечание.
Кроме того, по обращению жительницы Южно-Казахстанской области А. Матовой прокуратурой дано разъяснение о порядке применения акта помилования в отношении осужденных. В целом же для обращений и вопросов данной категории характерными являются общественные ожидания и запросы относительно большей гуманизации системы уголовных наказаний и объявления актов помилования и амнистии в отношении осужденных. Есть также обращения от людей, пострадавших от политических репрессий, которые просят закрепить за ними соответствующий правовой статус.

Подводя итоги диалога
Предварительный анализ работы органов прокуратуры по рассмотрению поступивших обращений показал, что лишь некоторая их часть связана с действительными, имевшими место нарушениями законности. Именно по этой группе вопросов в настоящее время в оперативном порядке принимаются действенные меры прокурорского реагирования.
Вместе с тем в ходе вдумчивого изучения обращений граждан установлено, что в некоторых из них не отражена суть поднимаемых вопросов. Либо они изложены в искаженно-усеченном виде. Поданные в таком виде жалобы существенно затрудняют их проверку, определение законности принятых ранее решений. По данной категории обращений заявителям даются разъяснения о необходимости направления в уполномоченные органы жалобы с более ясным изложением всех обстоятельств дела.
Тем не менее общие результаты изученных данных на основе проведенного анализа позволят выработать весьма важную и необходимую основу для корректировки действующих или разработки перспективных государственных планов и программ по решению актуальных социальных и экономических проблем.
Характер обращений, затрагиваемые в них вопросы в определенной мере свидетельствуют об общественной оценке и степени удовлетворенности казахстанцев текущей политикой властей, поддержке и понимании реализуемых задач. В этом же заключается как прямая, так и косвенная оценка деятельности различных государственных органов в сфере противодействия коррупции в собственных рядах или, к примеру, в части решения проблем в области медицины, образования, экологии, трудоустройства.
Вопросы и обращения граждан могут и должны служить ясным сигналом неблагополучия в тех или иных сферах. Например, в части нехватки дошкольных и общеобразовательных учреждений, низкого качества предоставления населению отдельных государственных услуг, морального облика представителей некоторых ведомств и даже конкретных госслужащих.
Проведение данного мероприятия позволило точечно и своевременно определить проблемы и недостатки в обществе и государстве и принять адекватные меры.
Полагаем целесообразным такую практику общения в прямом эфире с населением ввести также на уровне центральных государственных органов, ведомств и учреждений, а также в регионах – на уровне акимов областей и городов. Данная форма эффективной и доступной коммуникации народа с представителями власти позволит решать многие специфические задачи, присущие конкретному ведомству или региону.
614 вопросов и обращений связаны с оспариванием законности судебных актов по гражданским делам, 444 – по уголовным делам, 21 – по административным делам. В 311 обращениях казахстанцев содержатся претензии по неисполнению решений судов и жалобы на действия судебных исполнителей. 16 обращений посвящены совершенствованию законодательства и усилению ответственности за совершение преступления
По всем выявленным фактам нарушений законности органами прокуратуры принимаются действенные меры по их устранению и восстановлению конституционных прав граждан. Основной формой при этом являются акты надзора по административным, уголовным, гражданским делам и в сфере исполнительного производства
В целом граждан, обратившихся к Главе государства, в значительной степени беспокоят вопросы, связанные с действием или бездействием правоохранительных и судебных органов. Особенно в тех случаях, когда уголовные дела и другие материалы о преступлениях и противоправных деяниях длительное время волокитятся, не получая логического завершения
Анализ обращений по военной тематике свидетельствует о наличии в Вооруженных силах, других воинских формированиях острой проблемы обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с воинской службы, жильем. В настоящее время свыше восьми тысяч военнослужащих и военных пенсионеров не обеспечены, как того требует закон, собственной крышей над головой и вынуждены проживать в съемных квартирах