www.procuror.kz, 12 марта

В феврале текущего года на телефон доверия прокуратуры области поступило сообщение о фактах нарушений законных прав и интересов субъектов предпринимательства со стороны органов финансовой полиции Костанайской области.

Как установлено прокурорской проверкой, указаниями заместителя начальника ДБЭКП Джалмагамбетова Е.Н. от 10 и 29 сентября 2009 года, от 5 октября 2009 года всем структурным подразделениям органов финансовой полиции области поручено провести проверки в деятельности хозяйствующих субъектов, обороты которых превышают 100 млн. тенге.

В нарушение Закона РК "О частном предпринимательстве" без достаточных и законных на то оснований, в целях увеличения статистических показателей, территориальным органам финансовой полиции поручено провести доследственные проверки в отношении названной категории хозяйствующих субъектов. При этом конкретных сведений, указывающих на совершение хозяйствующими субъектами, преступных действий, указания не содержат.

Региональными подразделениями ДБЭКП области во исполнении указаний проведены доследственные проверки в отношении 57-и хозяйствующих субъектов.

Изучением материалов доследственных проверок выявлен ряд грубых нарушений Конституции РК, уголовно-процессуального законодательства, Закона РК "О частном предпринимательстве".

Так, п. 6 Инструкции "О приеме, регистрации, учета и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях", утвержденной приказом Генерального Прокурора РК № 6 от 10 февраля 2003 года установлен исчерпывающий перечень заявлений и сообщений, подлежащих обязательной регистрации в Книге учета заявлений, одним из которых является непосредственное обнаружение сведений о преступлении должностными лицами и органами, правомочными возбудить уголовное дело.

Между тем, в рапортах сотрудников органов финансовой полиции отсутствуют сведения об обнаружении конкретного преступления, в связи с чем, их регистрация в книге учета заявлений произведена необоснованно.

К примеру, в сентябре 2009 года в книге учета заявлений зарегистрирован рапорт старшего инспектора МУФП по Рудненскому региону Досыбаева М.Н. о поступлении оперативной информации об уклонении от уплаты налогов одним из ТОО.

При этом сотрудники финансовой полиции не обладали сведениями о времени, месте, обстоятельствах совершения какого-либо преступления должностными лицами ТОО.

Такие сведения не были добыты и в течение 4 -х месяцев проведения доследственной проверки.

Более того, должностными лицами МУФП по Рудненскому региону направлен запрос в налоговое управление по г. Рудному о проведении налоговой проверки указанного товарищества за 5 лет с 2004 по 2009 гг.

В соответствии с требованиями Приказа АБЭКП № 152 от 9 июля 2005 года и НК МФ РК № 311 от 11 июля 2005 года "Об утверждении Порядка взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности" для проведения налоговой проверки органы финансовой полиции направляют обоснованный запрос, с обязательным отражением наименования налогоплательщика, регистрационного номера, период деятельности и вида налога подлежащего проверки, перечень конкретных вопросов.

Ввиду отсутствия в запросе конкретных данных о совершения преступления, налоговый орган правомерно отказал в проведении проверки.

Аналогичные нарушения законодательства выявлены и по остальным материалам доследственных проверок.

По каждому из этих материалов было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку каких-либо конкретных фактов, свидетельствующих об уклонении хозяйствующих субъектов от уплаты налогов, не имелось.

Таким образом, сотрудниками органов финансовой полиции Костанайской области в рамках доследственной проверки производилось незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов в виде истребования информации об их деятельности, беспредметных опросов должностных лиц, сопряженных с их вывозом и отрывом от производства.

По протесту прокуратуры области незаконные указания заместителя ДБКЭП по Костанайской области отменены и отозваны без исполнения, чем защищены права конституционные права предпринимателей.

В настоящее время в адрес начальника ДБКЭП по области внесено представление об устранении нарушений законности с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.