АСТАНА. 25 марта. "КАЗИНФОРМ" /Расул Бахамов/

Проведенная прокуратурой Астаны проверка показала, что государственные органы не проверяют надлежащим образом все обстоятельства травматизма и гибели людей на производстве, из-за чего не принимаются должные меры в отношении виновных. Об этом в четверг на коллегии заявил первый заместитель прокурора г. Астана Серик Караманов.
Он отметил, что в 2009 году отмечен рост травматизма и смертности на производстве. Большинство случаев связано со строительным и монтажным производством. При этом численность работающих на тех же стройплощадках Астаны в последние годы существенно сократилась.
Результаты проверок показали, что в строительных компаниях работодателями нарушаются требования о безопасных условиях труда, работники не обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой.
В то же время, со стороны городского департамента труда и социальной защиты населения отмечено низкое качество расследования несчастных случаев. А органы уголовного преследования не в полной мере справляются с поставленной задачей.
По данным статистики, за 2009 год органами полиции зарегистрировано 142 сообщений и заявлений о фактах несчастных случаев на производстве в Астане. Из общего числа рассмотренных заявлений органами внутренних дел по 98,6% в возбуждении уголовного дела отказано и лишь по 1,4% возбуждены уголовные дела.
Из указанного числа зарегистрированных обращений и заявлений - 38 фактов со смертельным исходом, а уголовные дела возбуждены лишь по двум случаям - за нарушение правил охраны и безопасности труда при ведении строительных работ. Из них одно дело прекращено производством.
Прокуратурой при проверке медицинских учреждений установлено, что там зарегистрировано 175 несчастных случаев на производстве, однако в книгах регистрации заявлений ДВД и УВД районов города зарегистрировано всего лишь 142 сообщения и заявления, т.е. 33 факта не отражено.
Зачастую, даже после составления актов, где установлена полная степень вины работодателя, имели место решения следователей ДВД об отказе в возбуждении уголовного дела.
В этой связи, органами прокуратуры за 2009 год отменено 78 незаконных постановлений с направлением материалов для производства дополнительной проверки.
Как отметили на коллегии представители прокуратуры, в основном скрытые факты несчастных случаев работодателями выявлялись после обращения в департамент по контролю и социальной защите населения по г.Астана самих пострадавших или их родственников.
Прокуратурой столицы по результатам проверки в ДВД г. Астана направлено представление об устранении нарушений законности и принятии надлежащих мер. В другие госорганы будут направлены необходимые документы для приведения в соответствие мер реагирования и расследования случаев травматизма и смертности.

-----

Столичная прокуратура предлагает законодательное "эмбарго" в отношении предприятий, где часто происходят несчастные случаи
АСТАНА. 25 марта. "КАЗИНФОРМ" /Расул Бахамов/

В отношении предприятий, где часто происходят несчастные случаи, или где скрываются такие факты, столичная прокуратура предлагает административное "эмбарго".
Так, в четверг на коллегии первый заместитель прокурора Астаны Серик Караманов предложил "поставить вопрос о том, чтобы законодательно закрепить запрет на участие таких предприятий в госзакупках и тендерах в рамках государственного заказа".
Вопрос некачественной проверки госорганами, в том числе полицией фактов, связанных с несчастными случаями, стоит перед прокуратурой не первый день, заявил на коллегии начальник управления по надзору за следствием и дознанием прокуратуры Астаны Сергалы Шарбеков.
В 2009 году зарегистрировано 142 сообщений и заявлений по фактам несчастных случаев на производстве. В то же время, по результатам прокурорской проверки медицинских учреждений установлено, что всего зарегистрировано 175 фактов несчастных случаев на производстве. Выходит, что 33 факта остались вне поле зрения столичной полиции.
По мнению прокуратуры, часто имеют место случаи укрывательства несчастных случаев со стороны работодателей. В то же время, есть и работники, которые не имеют прописки или приехали из стран ближнего зарубежья и не хотят огласки. С учетом их зависимости от работодателя и боязни потерять рабочее место, часто происходит негласный сговор.
В этой связи, Серик Караманов отметил, что 33 случая - это "верхушка айсберга", а реальные цифры намного выше. В связи с этим, он призвал вновь пересмотреть все дела по травмам и несчастным случаям за 2009 год, особенно те, где имели место смертельные случаи.
Как уже сообщалось, из общего числа рассмотренных заявлений по фактам несчастных случаев на производстве в Астане за 2009 год органами полиции по 98,6% в возбуждении уголовного дела отказано и лишь по 1,4 % возбуждены уголовные дела.

-----

Коллегия прокуратуры г.Астаны рассмотрела итоги проверок
www.procuror.kz, 26 марта

Сегодня на коллегии прокуратуры г.Астаны с приглашением представителей правоохранительных, уполномоченных органов рассмотрены результаты следующих проверок:
1. проверки состояния законности при расследовании уголовных дел и проведении доследственных проверок по фактам нарушения законодательства в сфере охраны труда и техники безопасности за 2009 год;
2. о состоянии законности при рассмотрении заявлений и сообщений о фактах незаконного захвата земли, сноса либо уничтожения строений, а также практики расследования уголовных дел данной категории.
В 2009 году рост травматизма и смертности на производстве заметно возрос. Результаты проводимых проверок показали, что в строительных компаниях работодателями нарушаются безопасные условия труда, работники не обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой и др.
Говоря о позитивных сдвигах в работе Департамента труда и социальной защиты населения, проводимой в целях улучшения ситуации на стройках Астаны, надо отметить низкое качество расследования уполномоченными органами несчастных случаев.
Органы уголовного преследования, также как и уполномоченные органы столицы не в полной мере справляются с поставленной задачей.
Согласно данным статистики за 2009 год органами внутренних дел города зарегистрировано 142 факта сообщения и заявления по фактам несчастных случаев на производстве.
Из общего количества рассмотренных заявлений органами внутренних дел по 98,6% в возбуждении уголовного дела отказано и лишь по 1,4 % возбуждены уголовные дела.
Из указанного числа зарегистрированных обращений и заявлений 38 фактов со смертельным исходом, из которых возбуждено только лишь 2 уголовных дела за нарушение правил охраны и безопасности труда при ведении строительных работ.
При проверке медицинских учреждений установлено, что в последних зарегистрировано 175 фактов несчастных случаев на производстве, в Книге регистрации заявлений ДВД и УВД районов города зарегистрировано всего лишь 142 сообщения и заявления, т.е. 33 факта в КУЗ органов внутренних дел города отсутствуют.
Результаты проведенных проверок вскрыли массу нарушений, свидетельствующих об этом, это проведение некачественных доследственных проверок и незаконное принятие процессуальных решений по данным фактам.
Установлены многочисленные факты ненадлежащего проведения доследственных проверок по фактам несчастных случаев, в которых усматриваются признаки преступлений. Все случаи получения телесных повреждений связаны с производством строительных и монтажных работ.
Органами прокуратуры за 2009 год отменено 78 незаконных постановлений с направлением материалов для производства дополнительной проверки.
по второму вопросу на коллегии выступил начальник Отдела по надзору за законностью следствия и дознания Арман Аханов, который отметил, что за последние 3 года в столице наблюдается устойчивая тенденция к росту регистрации заявлений граждан о незаконном сносе, захвате либо уничтожении земельных участков, дачных строений и гаражей.
Если в 2007 году органами внутренних дел города было зарегистрировано все-го 23 обращения, то в 2009 году уже зарегистрировано 117 заявлений подобного характера.
Такая же картина наблюдается и по обращениям граждан в органы прокуратуры, где их количество в 2009 г. по сравнению с 2007 г. выросло в 6 раз. За 3 месяца текущего года в органы прокуратуры города уже поступило более 90 жалоб аналогичного характера.
Основная масса обращений поступает от собственников дачных участков, расположенных в границах отвода земель, предоставленных "Управлению энергетики и коммунального хозяйства г. Астаны" для проектирования и строительства инженерных сетей котеджному городку восточнее ул.Манаса и севернее р.Есиль, а также для проектирования городской рекреационной зоны (строительство парка вдоль р.Ишим).
Согласно утвержденному проекту финансирования работ по проектированию и строительству указанных инженерных сетей, в сметную стоимость проекта не были включены затраты, связанные с выплатой денежных компенсаций собственникам изымаемых земельных участков и генеральным подрядчиком были начаты строительные работы без заключения договоров выкупа и без выплаты компенсации.
Генподрядчиком АО "Квартирное бюро" суммы денежных средств, посту-павшие от заказчиков, согласно заключенным договорам по освобождению земель-ных участков, систематически направлялись не по целевому назначению.
В своем большинстве незаконный снос и изъятие земельных участков допускаются в результате неправильных и не компетентных действий должностных лиц уполномоченных органов, которые по роду своей деятельности должны обеспечивать правильное исполнение решений исполнительных органов и судебных решений и по изъятию земельных участков и сносу находящихся на них строений.
Только по причине отсутствия надлежащего контроля с их стороны сегодня мы имеем более 400 собственников, у которых незаконно снесено имущество и изъята земля на сумму порядка 5 миллиардов тенге.
Из 117 зарегистрированных в 2009 году заявлений лишь по 5 возбуждены уголовные дела, а по остальным 112 заявлениям в возбуждении уголовного дела было отказано.
Должностные лица, осуществляющие проверку в обстоятельства уничтожения строений не вникают, проверка сводится лишь к истребованию из уполномоченных органов постановлений акимата или суда об изъятии земельного участка, а вопросы законности действий данных постановлений применительно к конкретному участку либо территории, компенсации материального ущерба, механизма изъятия того или иного участка не выясняются.
Как показал проведенный анализ, такие заявления граждан при поступлении в органы внутренних дел относятся к разряду не перспективных, в связи с чем, прове-дение проверки, как правило, поручается участковым инспекторам, которые не имея навыков следственной работы, к проведению доследственной проверки относятся формально.
Не лучшим образом выглядит ситуация и с расследованием уголовных дел.
Несмотря на то, что количество таких уголовных дел не превышает и 10 с 2005 г., расследование по ним проводится крайне некачественно и поверхностно.
Уголовные дела, как правило, возбуждаются по истечении длительного времени с момента совершения преступления, что препятствует объективному расследованию и восстановлению всех обстоятельств совершенного преступления.
По всем выявленным нарушениям в адрес ДВД и Акимата города внесены представления для их устранения и принятия надлежащих мер.