www.procuror.kz, 19 августа
Прокуратурой области при проведении проверки применения законодательства, регламентирующего порядок хранения, перевозки и использования экологически опасных химических веществ (пестицидов) и тары из-под них выявлены различные нарушения в деятельности уполномоченных органов и хозяйствующих субъектов, реализующих и использующих пестициды. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие их реализацию в области, находятся за ее пределами и не имеют официально зарегистрированных филиалов (представительств). Так, в течение 5 лет реализацию пестицидов в области осуществляют 2 региональных представителя ТОО "Астана Нан", находящегося в г. Астана. В Уставе данного товарищества отсутствуют сведения о том, что оно имеет представительства в других областях, учетная регистрация представительства по СКО в органах юстиции не произведена, в то время как в г.Кокшетау зарегистрирован филиал товарищества и на него получена соответствующая лицензия. Данное товарищество имеет лицензии на реализацию и производство (формуляцию) пестицидов, выданные акиматом г.Астаны, однако, в его Уставе данные виды лицензируемой деятельности вообще не предусмотрены. Также хозсубъект не имеет специализированных складов для хранения ядохимикатов и при их хранении допускает грубейшие нарушения. Специализированные склады для хранения пестицидов в области отсутствуют, а имеющие санитарные паспорта не соответствуют требованиям законодательства. Так, при осмотре склада, находящегося в г. Петропавловске по ул. Г.Мусрепова, 33, на который уже несколько лет органы санэпиднадзора выдают санитарный паспорт для осуществления деятельности по хранению средств защиты растений, установлено, что в помещении отсутствует вентиляция и освещение, водоснабжение и канализация, вторые ворота, склад не разделен на секции, нет средств индивидуальной защиты, помещения для хранения спецодежды и самой одежды, аптечки, стеллажей, противопожарного инвентаря, стены не окрашены, тогда как в заключениях и актах органов санитарно-эпидемиологического надзора указано, что работа склада соответствует всем требованиям. При проверке установлено, что помещение склада представляет собой стандартный гараж, пестициды размещены вплотную к стенам, не выдерживаются требования об установлении 1,5 м разрывов между стенами и партиями хранящихся препаратов, отсутствую проходы, склад захламлен. В нарушение нормативных требований склад не обследовался совместно органами санэпиднадзора, пожарниками, представителями инспекции и экологами, тогда как указанные органы обязаны оформить соответствующие заключения и только после этого органы санэпиднадзора могли составить санитарный паспорт. Более того, установлено, что органами пожарного надзора, экологами и инспекцией склад вообще никогда не обследовался. Полученные санитарно-гигиенические паспорта на склад позволили предпринимателям длительное время осуществлять деятельность по хранению ядохимикатов с грубейшими нарушениями действующего законодательства. РГП "Фитосанитария", оказывающее услуги по хранению пестицидов на территории нашей области специализированного склада для хранения пестицидов также не имеет. Склад для временного хранения пестицидов арендуется у ТОО "Exceptional – Автотранс", который не имеет соответствующего санитарного паспорта и не соответствует установленным требованиям, тогда как согласно условий договора, услуги по хранению должны соответствовать требованиям СанПина, правилам хранения, а склады обеспечены сигнализацией, связью и круглосуточной охраной. Поступившие в область пестициды хранятся в нарушение Правил хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов), утвержденных Приказом МСХ РК № 373 от 13.07.04 г. (далее Правила), "Санитарных правил и норм по хранению, транспортировке и применению химических средств защиты растений" (СанПиН № 6.01.003.99 , далее – СанПиН Препарат "Каратэ" поступил представителям ТОО "Астана Нан" и был реализован спустя месяц и в течение всего времени данный пестицид хранился в приспособленных помещениях, так как специализированного склада ни товарищество, ни его представители в области не имеют и не арендуют. Такие же нарушения были допущены и при реализации химического средства "Агростимулин", с момента поставки которого до его реализации прошло почти 2 месяца, а также при реализации других пестицидов, всего 26 наименований. Нарушения при хранении и использовании ядохимикатов имеют место практически у всех сельхозпроизводителей области, в том числе у тех, кто получил санитарные паспорта на склады для хранения пестицидов (из 3882 сельхозформирований получили только 83), однако проверочные листы для их проверок Министерством сельского хозяйства до настоящего времени не разработаны, бесконтрольность и непринятие мер к нарушителям стали основной причиной допущенных нарушений, ставящих под угрозу экологическую обстановку, причинение ущерба растительному и животному миру, жизни и здоровью людей. Не решаются проблемы с хранением и утилизацией тары из под пестицидов, что дает возможность ее незаконного использования, в т.ч. повторно для реализации фальсифицированных препаратов. В районе Шал-акына работник КХ "Жангельды" в период протравки полей гербицидами взял для личного пользования использованную канистру из под гербицидов и попал в больницу с диагнозом "острое отравление ядохимикатами". Недалеко от г.Сергеевки были обнаружены два контейнера от гербицида "Арбалет" с остатками гербицидов и специфическим запахом. В центре с.Прибрежное Кызылжарского района в прицепе, под открытым небом, без охраны находились канистры от гербицидов "БарсСупер" и "Ларен", принадлежащие ТОО "Митронин". Случаи незаконного использования тары из-под пестицидов под воду имели место и в Тайыншинском районе (ТОО Племзавод Алабота), под бензин (ТОО "Алиби-Астык"). Порядок обращения с пестицидами нарушают не только хозяйствующие субъекты, но и должностные лица, обязанные осуществлять соответствующий надзор. В Айыртауском районе инспектор защиты растений, получив в областном центре препарат "Пиларкин" в объеме 240 литров привезла его в район на легковой машине, принадлежащей ТОО "Луч", тогда как данный транспорт не приспособлен для перевозки пестицидов, а товарищество не имеет лицензии. Всю ночь пестициды находились в машине на территории инспекции, а на следующий день прямо с машины переданы 5 сельским огругам и такие факты не единичны. Ни уполномоченный орган, ни Управление сельского хозяйства не владеют информацией о точном количестве субъектов, осуществляющих реализацию пестицидов в области (по их данным соответственно 10 и 25). Фактически лиц, реализующих пестициды значительно больше, имеются факты нелегальной продажи, без лицензии и по сниженным ценам. По результатам проверки прокуратурой области приняты меры прокурорского реагирования, где поставлены вопросы о дисциплинарной ответственности виновных лиц с учетом требований коррупционного законодательства и 5 лиц привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 294 КРКоАП. |