Ольга СЕМЕНОВА, "Казахстанская правда", 9 сентября

Эффективным методом борьбы с неуставными взаимоотношениями в армии станут камеры видеонаблюдения. Сегодня ими оборудованы все подразделения Погранслужбы и порядка 90 воинских частей Министерства обороны. Активно применяются и другие новые подходы для профилактики и борьбы с правонарушениями в воинской среде. Поэтому можно с полным основанием сказать, что к реформированию правоохранительной системы, о котором говорится в указе Главы государства, Главная военная прокуратура готова не только морально. О предстоящих реформах и основных направлениях деятельности ведомства нашему корреспонденту рассказал Главный военный прокурор страны Ергали Мерзадинов:
– В концепции правовой политики говорится, что прокуратура является ядром правоохранительных органов. Эта роль закреплена за нами и в Законе "Об органах прокуратуры". На августовском совещании, которое провел Глава государства, и в подписанном им указе еще раз подчеркнуты координирующие функции прокуратуры.
Как известно, координационные советы правоохранительных органов существуют как при Генеральной прокуратуре, так и при областных. Действует такой совет и у нас, на нем обсуждаются наиболее злободневные вопросы, решение которых требует комплексного подхода и совместных действий всех структур.
Поэтому, на мой взгляд, вполне логично, что в предстоящем реформировании органам прокуратуры отводится координирующая роль.
Напомню, открывая совещание, Президент страны отметил, что правоохранительная система страны несколько отстала от общих реформ. Конечно, нельзя сказать, что сегодня она полностью копирует советскую систему из "шинели", которой, говоря образно, вышли все правоохранительные органы стран СНГ. За годы независимости многое поменялось и в структуре, и в законодательной базе… Но между тем наступил момент, когда нужно коренным образом пересмотреть деятельность и правоохранительной, и судебной систем и строить работу в унисон со временем.
В указе Президента предусмотрен ряд серьезных мер, направленных на реформирование. Начиная с выполнения функций и задач, стоящих перед правоохранительными органами, и, включая вопросы совершенствования уголовной политики – гуманизацию, декриминализацию отдельных статей.
Как вы знаете, к первому этапу реализации указа Правительство и правоохранительные органы уже приступили. Идет подготовка изменений норм законодательства, вопросов оптимизации и так далее. Будет решаться и проблема унификации статуса сотрудников правоохранительных органов, о чем говорится и в Законе "О правоохранительной службе", который сейчас находится в Парламенте. Демилитаризация, предусмотренная указом, думаю, коснется и хозслужб правоохранительных органов военных ведомств.
Как это станет осуществляться на практике, будет определено в законодательном порядке, но, как и сказал Глава государства, сняв погоны, люди, которых затронет данный процесс, не должны пострадать ни морально, ни материально.
– Ергали Серикбаевич, в установках, которые Глава государства дал на совещании, акцент сделан на профилактику преступности. Насколько мне известно, вы, как практик с многолетним стажем, всегда уделяли особое внимание этому направлению, в том числе и профилактике наркомании. По вашей инициативе в армии начата реализация специальной антинаркотической программы, можно рассказать о ней подробнее?
– Да, действительно, я убежден, что профилактика один из наиболее эффективных путей борьбы с правонарушениями. Вопросы профилактики неоднократно обсуждались на Координационном совете военных органов управления и уголовного преследования Республики Казахстан, коллегиях Главной военной прокуратуры с принятием соответствующих мер по стабилизации преступности.
В текущем году Главной военной прокуратурой разработана межведомственная Программа по профилактике и предупреждению правонарушений в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях страны на 2010–2012 годы, которая утверждена соответствующими совместными приказами и принята к исполнению.
Сегодня мы ищем новые подходы в профилактической работе. В частности, для предупреждения неуставных взаимоотношений в армейской среде приняли решение установить камеры видеонаблюдения – в казармах и других местах, где проводят время солдаты.
Безусловно, мера эта весьма затратная, но уверен, что она себя оправдает. Для большинства военнослужащих само видеонаблюдение станет сдерживающим фактором. В настоящее время видеокамерами полностью оснащены подразделения погранслужбы и около 90 воинских частей Министерства обороны.
Что касается наркомании, о той огромной угрозе, которую она несет обществу, самому генофонду страны, сегодня сказано немало. Еще большую угрозу это явление представляет для армии, ведь вооруженный человек, находящийся в наркотической зависимости, – это вдвойне опасно. Поэтому, как только я пришел на эту должность в прошлом году, мы рассмотрели эту проблему на заседании Координационного совета и разработали специальную программу "Наркомании не место в армии", рассчитанную на два года.
Должен сказать, что эффект от этой работы ощутим уже сегодня. По статистике, в прошлом году у нас были задержаны за сбыт и хранение наркотиков и осуждены 8 человек. Конечно, в абсолютных цифрах это немного, но ведь речь идет об армии. В нынешнем году у нас зарегистрировано только 4 таких случая.
Чтобы изначально поставить заслон проникновению наркотиков в воинские подразделения, мы ввели в практику наркотестирование. В настоящее время его прошло около 16 тысяч военнослужащих, выявлено 25 наркоманов. Эта работа продолжается. Кроме того, в состав всех военных медкомиссий по призыву в армию введены врачи-наркологи.
Ну и, естественно, развернули большую пропагандистскую работу, особенно среди молодежи. В частности, проводим по примеру известных еще с советских времен игр "Орленок" и "Зарница" республиканские и областные слеты патриотической направленности. Как результат общей профилактической работы – преступность в войсках у нас существенно сократилась – с 708 до 567 преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Еще один сложный вопрос – о месте религии в армии. Верующих людей сегодня становится все больше. И здесь нужно учитывать как многоконфессиональность нашей страны – кто-то исповедует ислам, кто-то православие, так и развитие радикальных религиозных течений, различных сект.
Представители последних пытаются вести свою работу по привлечению сторонников и среди воинского контингента. Например, в Таразе был осужден военнослужащий, распространявший экстремистскую литературу. Поэтому сегодня проводим разъяснительную работу как среди рядовых военнослужащих, так и среди командирского состава. Недавно провели "круглый стол" с участием представителей всех военных ведомств, заинтересованных госорганов и официального духовенства, на которое мы возлагаем большие надежды в разъяснительной работе.
– Хотелось бы поднять еще одну проблему, которая после взрыва складов в Арыси, буквально прозвучала на всю страну – сохранность боеприпасов.
– Действительно, это очень серьезный вопрос, он находится на контроле как у нас в Главной военной прокуратуре, так и в Генеральной. Несмотря на принимаемые меры, отдельные факты есть. Так, в последние 1,5 года произошли взрывы на складах боеприпасов в поселках Арысь и Карой Алматинской области. Как уже сообщалось в СМИ, по этим фактам были возбуждены уголовные дела, виновные привлечены к ответственности.
Но, как показывает практика, причины подобных происшествий не только в человеческом факторе. Это также проблемы материально-технической оснащенности – у нас большое наследство боеприпасов с истекшим сроком годности, доставшееся нам с советских времен, учет которого не был налажен должным образом.
Есть моменты, когда базы оказались слишком близко к населенным пунктам. Поэтому по результатам прокурорских проверок мы информировали и Совет безопасности, и Правительство о необходимости перебазирования отдельных складов боеприпасов.
Много сделано по учету боевого оружия. Сегодня уже сформирована пулегильзотека, которая позволит точно узнать, происхождение того или иного огнестрельного оружия. Ведь в криминальных сводках нередко то там фигурирует пистолет, то там автомат, а его точную принадлежность следствию установить сложно. Сегодня проблема торговли оружием из армейского арсенала уже не актуальна, как в середине 90-х (в текущем году официально не зарегистрировано ни одного случая, когда оружие, изъятое у преступников, принадлежало бы какой-то воинской части), но бдительность в этом вопросе, тем не менее, ослаблять не стоит.
– На обеспечение армии, повышение ее боеготовности государством выделяются немалые средства. Но всегда ли они эффективно используются?
– Да, к сожалению, должен констатировать, что и Министерством обороны, и воинскими формированиями допускаются случаи хищения бюджетных средств, а также другие нарушения процедур госзакупок. Самое громкое дело, по которому фигурировали бывший вице-министр обороны Кажимурат Маерманов, широко освещалось в СМИ. Сейчас в суде находятся дела в отношении бывшего начальника главного управления строительства и расквартирования войск Ануарбека Оразалинова, заместителя командующего аэромобильными войсками Артура Балабанова, также связанные с хищениями при проведении госзакупок боевой техники, тендеров на строительные работы.
В этом вопросе мы также совместно с Минобороны переориентировали свою работу на профилактику, дабы не выявлять нарушения, а предупреждать их еще в ходе подготовки и проведения тендеров. Проверки проводим ежеквартально.
– Из всего, что вы рассказали о проделанной работе, можно сделать вывод, что к предстоящему реформированию Главная военная прокуратура вполне готова?
– Да, никаких сомнений. Мы готовы выполнить все задачи, которые уже поставлены и будут ставиться перед нами Главой государства и Генеральным прокурором. В том числе и по предстоящему реформированию правоохранительных органов.