Владимир КАТКОВ, "Литер", 6 октября

В Костанайской области один за другим разгораются коррупционные скандалы. Из-за земельных отношений, незаконного выделения участков, перепродажи наделов полетели головы не одного чиновника различного уровня.
Начиная от служащих комитетов и заканчивая акимами районов. В конце минувшей недели Костанайский районный суд приговорил теперь уже бывшего акима Мичуринского сельского округа к 5 годам лишения свободы. Его обвиняют в злоупотреблении служебным положением и получении взятки. А накануне вынесения приговора глава самого коррупционно емкого Костанайского района "по состоянию здоровья" был пересажен в кресло начальника управления земельных отношений акимата Костанайской области. Во всех этих перипетиях попытался разобраться корреспондент "Литера".
В конце минувшей недели Костанайский районный суд приговорил теперь уже бывшего акима Мичуринского сельского округа Анатолия Куслиева к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества. Он обвинен по двум статьям УК: злоупотребление служебным положением и получение взятки. В середине апреля сотрудники финполиции задержали его в личном джипе после получения взятки в 150 тысяч тенге. За эту сумму аким округа обещал гражданину Сайрамбаеву выделить 10 соток земли под строительство дома, оформив его заявление 2006 годом. Тогда вслед за решением правительства началось наделение всех желающих казахстанцев бесплатными сотками, которые в Мичуринском сельском округе разлетелись как горячие пирожки. Ибо округ – зеленая зона пригорода областного центра.
Спустя год после раздачи прокурорская проверка установила, что в обход очереди из 265 граждан Куслиевым выдано 87 участков, в основном жителям областного центра. Последующие проверки прокуроров выявили незаконную продажу в частную собственность под строительство кафе земель сельхозназначения и даже садовых участков граждан, находящихся в частной собственности.

Коса на камень
Приговор суда, который еще может быть обжалован, в принципе, закономерный итог 15-летней карьеры акима Куслиева, как и двух его бывших коллег по соседним округам, как и первого заместителя акима района Демесенова, тоже получившего срок за взятку в 350 тысяч тенге. А потому логичной выглядит рокировка накануне вынесения приговора Куслиеву, в результате которой аким самого коррупционно емкого Костанайского района Геннадий Тюркин пересажен в кресло начальника управления земельных отношений акимата Костанайской области – уж слишком близко стали падать снаряды. По официальной версии он пересажен "по состоянию здоровья", что подразумевает существование и других версий.
Тем более что "пересадке" предшествовали знаковые события. 9 сентября оперативники финпола при поддержке прокуратуры задержали акима Денисовского района Александра Кушнира, провели обыски на рабочем месте и дома, и только в воскресенье 12 сентября получили санкцию районного суда на арест. Дата задержания выглядит не случайной, если учесть, что 8 сентября аким области Сергей Кулагин отмечал собственный день рождения и о задержании узнал задним числом, когда Кушнир уже находился в камере следственного изолятора. Спустя неделю судья апелляционной коллегии Костанайского облсуда отменяет решение суда районного: теперь Александр Кушнир будет ждать окончания следствия и суда под домашним арестом. А к его делу приобщена служебная характеристика, подписанная акимом области, в которой особо отмечено, что подследственный имеет ряд наград, включая орден "Курмет" и медаль Патриарха Русской православной церкви, и характеризуется только с положительной стороны.
Статьи УК, предъявленные акиму района – злоупотребление должностными полномочиями и превышение власти или должностных полномочий – предусматривают до 10 лет лишения свободы.
Впрочем, неожиданными действия прокуратуры и финансовой полиции назвать трудно. В распоряжении корреспондента "Литера" имеется ксерокопия письма, которое еще в июне Александр Кушнир направил акиму области, а копии прокурору области и начальнику департамента по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями по Костанайской области. Из письма следует, что поводом для обращения к руководителю региона послужила нездоровая обстановка, сложившаяся в Денисовском районе. Прокурор района А. Каналинов ведет целенаправленную работу по дискредитации акима района. Рабочие и домашние телефоны прослушиваются, в разы участились прокурорские проверки государственных учреждений в поисках компромата.
"Так, прокурором района с момента его назначения в марте 2008 года и по август 2009 года – до возникновения конфликтной ситуации – проведено 15 проверок. Но уже с сентября 2009 года и по настоящее время – 42. Не говоря уже о бесконечных вызовах работников в прокуратуру и в большинстве случаев без повесток". Причиной конфликта с прокурором Кушнир считает выделение им по просьбе Каналинова земли для родственников, желающих заняться сельхозпроизводством. Аким подчеркивает, что землю выделил на законных основаниях. Но каково же было его возмущение, когда выяснилось: земля перепродана ее первоначальному арендатору. А еще был отказ прокурору в строительных материалах для возведения особняка. С этого все и пошло.
"Считаю, что по вышеуказанным причинам были отменены итоги тендера на ремонт школы с государственным языком обучения в селе Денисовка. В настоящее время продолжается работа другим подрядчиком, который, по моему предположению, является лицом, "устраивающим" прокурора. С апреля ведется прокурорская проверка районной больницы, которая неоднократно продлевалась. В связи с чем коллектив больницы не в состоянии выполнять в полной мере свои обязанности. 23 июня я встречался с работниками больницы, которые обеспокоены предвзятым отношением прокурора района к главному врачу М. Баймурзину и отдельным сотрудникам. Причина – отстаивание главным врачом ведомственной квартиры для медицинского работника, в которую заселился председатель районного суда. Врачи мне заявили: в случае увольнения главного врача они напишут заявления на увольнение с работы…"

Мавр может уходить?
По закону на следствие отведено два месяца, но сроки могут продляться. 11 декабря 2007 года сотрудники финполиции арестовали акима Федоровского района Александра Бородина по обвинению в получении взятки в 3 миллиона тенге. Собственно, Бородин денег не брал, в руках их не держал, более того, он выставил из кабинета предпринимателя, пытавшегося ему эту взятку вручить. "Аким не взял!" – зафиксировала диктофонная запись, представленная суду. Бородин направил предпринимателя к своему заместителю Геннадию Жакаеву, чтобы они вместе в банке положили сумму на счет общественного фонда района. Именно об этом была договоренность акима с неким Савченко из Костаная, который просил согласия районной власти на разбор брошенного дома культуры в одном из сел. Стоимость стройматериалов оценивалась в 17 миллионов тенге, 3 из которых должны были поступить в общественный фонд "Федоровский". Они оказались мечеными, с ними задержали Жакаева, но арестовали Бородина. Жакаева оставили на свободе под подписку о невыезде и под согласие оговорить акима. Поначалу так и было – оговаривал. Периодически запускались слухи, что Бородин повесился в камере следственного изолятора. Но дело явно не "сшивалось". И тогда в марте 2008 года возбудили уголовное дело против Жакаева, который тут же отрекся от прежних показаний. Следствие тянулось 5 месяцев, суд – 3 месяца. Все это время Бородин находился в заточении, человек, исповедующий здоровый образ жизни, в прошлом мастер спорта СССР, на суде предстал больным стариком, не узнающим друзей и родных – обвинитель запросил для него 11 лет строгого режима с конфискацией имущества.
В суде дело рассыпалось, как карточный домик. Статью УК "Получение взятки" пришлось переквалифицировать на "Злоупотребление служебным положением" с условным наказанием и освободить в зале суда. Справедливость вроде бы восторжествовала, но 8 месяцев на нарах из памяти не вычеркнешь и загубленного здоровья не вернешь. А главное – никто за это не ответил.
Поэтому возвращение Александра Кушнира из камеры СИЗО под домашний арест воспринимается позитивно: не бомжа из канализации вытащили – первого руководителя района повязали, в защиту которого уже выступили и аграрии, и депутаты районного маслихата, а степень вины, если есть таковая, определит суд. Вот только прокурор района, похоже, останется "за кадром": мавр свое дело сделал – мавр может уходить?

И опыт – сын ошибок трудных…
Впрочем, и прокуроры по-разному уходят. Пока Бородин "парился на нарах", прокурор Федоровского района Тимур Атжанов доблестно сражался с коррупционерами, среди которых оказались: заместитель акима района, начальник РОВД, начальник районного отдела образования, начальник отдела предпринимательства, начальник отдела строительства, начальник отдела противопожарной службы… Не оказалось в этой компании начальника отдела земельных отношений, хотя всем известно: сегодня эти отношения – самые коррупционные в регионах. Но не будем загадывать, поскольку уже после оправдания экс-акима в районе начинают происходить странные события: некий житель Костаная одномоментно в нескольких сельских округах становится обладателем более 2 тысяч гектаров земли на правах долгосрочной аренды. Причем это земли общего пользования, на которых должен выпасаться скот сельских жителей. Финансовые полицейские берут в оборот начальника райотдела земельных отношений, но он уходит от них навсегда посредством петли на шею. Но, похоже, перед тем как уйти в мир иной, кого надо проинформировал: в район прибывает комиссия генпрокуратуры. Результаты ее проверок общественности неизвестны, но для прокурора района Тимура Атжанова служба закону заканчивается навсегда. Проходит большая чистка в руководящем составе областной прокуратуры, включая прокурора области. Шума было много, да только пастбища селянам так и не вернули.
Москвичей, если верить Михаилу Булгакову, испортил жилищный вопрос. Нашим чиновникам, ко всему прочему, еще и земельный вопрос изрядно подгадил. А если быть точнее – Земельный кодекс, давший им, по словам одного большого начальника, очень доходный бизнес. Судебный процесс над акимом Мичуринского сельского округа Анатолием Куслиевым – классика жанра. Вначале, как показал на суде свидетель Сайрамбаев, аким взял у него 10 тысяч тенге, чтобы сводить в кафе проверяющих из прокуратуры, которые "достали уже". Потом запросил 150 тысяч на ремонт глубинного насоса для школы. Деньги для школы из бюджета, дескать, два года уже не выделяются. Любопытно, что сегодня финполовцы "копают" под начальника районного отдела образования Костанайского района Шалтеева – дело о 8 миллионах тенге, которые год назад перечислены выигравшему тендер предпринимателю на поставку учебного оборудования для школ. В том числе и Мичуринского сельского округа. Ни денег, ни оборудования.
Но вернемся к земельному вопросу. Практически ни один областной дисциплинарный совет не проходит без чиновников, которых он основательно испортил. Вот и последний 29 сентября не стал исключением. Заместитель акима района Жанбурша Мухаметкалиев, начальник отдела земельных отношений Наталья Нестеренко, начальник отдела сельского хозяйства Кенжибек Аскаров раздавали в Узункольском районе землю без конкурсов. Одним давали, другим, как выяснила прокурорская проверка, отказывали по надуманным причинам. За что дисциплинарный совет рекомендовал наказать их… замечанием. За то же самое заместитель акима Наурзумского района Кабидолла Орманов будет привлечен к ответственности в соответствии с кодексом чести госслужащих. Страшно, аж жуть!
Но это – с одной стороны. У медали есть и оборотная. На одном из аппаратных совещаний аким области Сергей Кулагин посетовал на то, что сегодня становится все меньше желающих работать в акиматах: "Предлагаем десяти должность в районном акимате – соглашаются двое. И не самых лучших". Зона рискованной власти: в любой момент можешь оказаться коррупционером. Два года назад полицейские задержали мошенника, который "продавал" должности заместителей акима района. Среди его клиентов оказался предприниматель, который не задумываясь выложил 8 тысяч долларов. Ибо знал на собственном опыте: заняв эту должность, вернет в десятки раз больше.