Пресс-служба Генеральной прокуратуры РК, 4 ноября

Обеспечение охраны жизни и здоровья, а также защиты иных конституционных прав граждан является основным приоритетом надзорной деятельности органов прокуратуры.
В этих целях, Генеральной прокуратурой проведен анализ применения трудового законодательства, в части привлечения преподавателей и других работников школ, а также родителей учащихся к ремонтным работам зданий организаций образования.
Установлено, что администрациями школ не всегда соблюдаются требования закона о запрещении привлечения работников школ к видам деятельности, не связанным с их служебными обязанностями. Более того, им и нарушаются нормы закона об обеспечении материально-технической базы государственных организаций образования, в т.ч. их ремонта за счет бюджетных средств, доходов от услуг, оказываемых на платной основе.
К примеру, директорами средних школ им. Маметовой и Глазуновской Костанайской области изданы незаконные приказы о проведении текущего ремонта школ собственными силами.
Аналогичные нарушения имели место в г.Алматы, Жамбылской, Павлодарской, Акмолинской, Север-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Атырауской областях.
В 22-х школах города Павлодара установлены факты привлечения технических работников (уборщиков) к ремонтным работам путем внесения в их должностные инструкции обязательств по осуществлению ремонта (штукатурных, малярных, обойных и др). Этими же инструкциями уборщиков обязали еще и "устранять технические неполадки".
В нарушение Трудового Кодекса, за осуществление ими дополнительной работы доплата не производилась.
Подобные незаконные действия отдельных администраций школ привели не только к нарушению техники безопасности, травматизму и даже гибели технических работников.
Так, в Актюбинской области при осуществлении ремонтных работ погибли две женщины, которые работали уборщицами в учебном заведении.
По этому факту возбуждено уголовное дело (по ст.152 ч.2 ), которое расследуется.
Случаи травмирования технических работников в ходе осуществления ремонтных работ также имели место в Костанайской и Западно-Казахстанской областях.
В Костанайской области в нарушение трудовых прав, были отозваны с отпусков учителя Киевской средней школы для проведения ремонтных работ.
Этими учителями бесплатно выполнялись такие виды работ как замена оконных рам, кирпичная кладка, побелка стен, в том числе снаружи на уровне 2-этажа здания.
Выявлены факты привлечения к ремонтным работам в школах учащихся и их родителей. Такие нарушения имели место в г.Алматы, Жамбылской, Павлодарской, Акмолинской, Южно-Казахстанской, Костанайской, Актобинсакой и Атырауской областях.
В одной из школ г.Экибастуз, учащимся предлагались сдать денежные средства на ремонт классов в сумме от 200 тенге и выше. В ином случае, родители учащихся, не сдавшие денежные средства, привлекались к ремонтным работам.
По всем этим нарушениям прокурорами внесено 47 актов прокурорского надзора.
Кроме того, Генеральной прокуратурой в адрес Правительства внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанных нарушений законности. В указанном представлении предложено обратить внимание руководителей местных исполнительных органов на недостаточность финансирования школьных учебных заведений, в результате чего множество из них прибегают к осуществлению ремонта собственными силами.
* * *
Продолжая работу в сфере защиты конституционных прав граждан, Генеральной прокуратурой проведена проверка в деятельности психиатрических стационаров. По итогам данной проверки выявлены многочисленные нарушения законности, повлекшие ущемление конституционных прав более 7 000 граждан (пациентов).
Так, прокуратурой г.Алматы выявлен факт неправомерной принудительной госпитализации гражданина в Центр психического здоровья на основании постановления следователя органов внутренних дел, вместо предусмотренного законом – определения суда.
В этом же регионе, а также Карагандинской и Костанайской областях медперсоналом не соблюдаются установленные законом сроки продления недобровольной госпитализации.
В другом случае, выявлены факты, когда медработниками преждевременно принимались решения о выписке больных, которые впоследствии в силу неадекватности своих действий совершали противоправные действия.
В частности, пациентом Костанайской областной психиатрической больницы, состоявшим на активном учете по шизофрении, в течение месяца со дня выписки совершено убийство матери и племянника. Необходимо отметить, что этим же пациентом ранее было совершено убийство сына.
Одним из важных прав, которое должно соблюдаться в отношении лиц, ограниченных в свободе, является сохранение контактов с внешним миром. Полная изоляция отрицательно сказывается на процессе лечения и реабилитации пациентов.
Как показала проверка, эти требования законодательства не всегда соблюдаются.
Например, отсутствие телефонов наблюдается в медицинских организациях Жамбылской, Костанайской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей.
В больницах г.Алматы, Жамбылской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей нет отдельных помещений для встречи с родственниками. А в Рудненской городской психиатрической больнице Костанайской области вопреки закону допускается цензура исходящей и входящей корреспонденции пациентов.
Кроме того, в ряде регионов (Атырауская, Кызылординская и Северо-Казахстанская области) выявлены факты ненадлежащей организации питания пациентов, выразившиеся в хранении продуктов с истекшими сроками годности, несоблюдении условий их хранения, использовании продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность.
Большинство помещений психиатрических стационаров нуждаются в ремонте, обновлении мягкого инвентаря, установке автоматических пожарных сигнализаций, оборудовании детских игровых комнат и помещений для ведения образовательной деятельности.
По всем этим нарушениям прокурорами внесено 46 актов прокурорского надзора, по ним привлечены к различным видам ответственности 45 должностных лиц.
Генеральной прокуратурой в адрес Правительства внесено представление об устранении нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им. Ход его исполнения взят на контроль.