Дисциплинарный совет Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, "Огни Мангистау", 25 ноября

Секретариатом дисциплинарного совета Агентства РК по делам госслужбы в Мангистауской области за 9 месяцев 2010 года проведено 116 проверок в государственных органах, по результатам которых выявлено 570 нарушений законодательства Республики Казахстан.
По направленным предложениям государственными органами принято 12 решений, из них отменено 8 незаконных приказов (в т.ч.3 – Правил проведения конкурса и 5 иных требований законодательства о государственной службе).
Также по результатам проверок и внесенных нами предложений к дисциплинарной ответственности привлечены 50 государственных служащих (из них – 37 замечаний, 11 – выговоров и 2 – строгих выговора).
Анализ проводимых проверок свидетельствует о недостатках работы конкурсных комиссий, которыми нередко допускаются нарушения требований "Правил проведения конкурса на занятие вакантной административной государственной должности".
Так, зачастую проверка материалов конкурсной комиссии выявляет такие нарушения правил, как неутверждение перечня вопросов для каждой объявленной вакантной административной государственной должности, задаваемых кандидатам (нарушение п.23-2 правил); неоформление в виде отдельных протоколов хода собеседования с кандидатами (нарушение п.42-1 правил) и т.д.
Помимо указанных нарушений, допускаемых при работе конкурсных комиссий, руководителями некоторых государственных органов конкурсы проводятся формально, что приводит к назначению на административную государственную должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.
К примеру, факт нарушения порядка назначения на административную государственную должность выявлен в ходе плановой проверки деятельности аппарата акима сельского округа Атамекен Мунайлинского района.
Так, на должность заместителя акима села Атамекен без проведения соответствующего конкурса назначен Р. Акберди, не соответствующий квалификационным требованиям на указанную должность. Решение о представлении его к назначению на указанную должность было формально оформлено в протокольной форме в качестве решения конкурсной комиссии. Зная о неправомерности своих действий, председатель конкурсной комиссии К. Туркменбаев (аким села Атамекен) и член комиссии
Н. Кучербаев (аким села Баскудук) подписали протокол конкурсной комиссии без проведения соответствующих процедур, таких, как рассмотрение документов кандидатов на соответствие квалификационным требованиям, проведение собеседования и т.д.
На момент проверки аким села Атамекен К. Туркменбаев уволен с занимаемой должности по собственному желанию.
По данному факту дисциплинарным советом в Мангистауской области возбуждено дисциплинарное дело в отношении акима села Баскудук Н. Кучербаева, которое рассмотрено на очередном заседании 27.01.2010 года.
На основании рекомендации ДС аким села Баскудук привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Также на основании предложения ДС заместитель акима с.Атамекен Р. Акберди уволен с занимаемой должности в связи с несоответствием квалификационным требованиям.
За указанный период в дисциплинарный совет области поступило всего 150 обращений от физических и юридических лиц, в том числе на действия политических государственных служащих – 3, административных государственных служащих – 55 (группы категории С – 25, Д – 7, Е – 23), сотрудников правоохранительных органов – 8, иных лиц – 84. Из них – 17 обращений поступило от государственных служащих, 48 – от физических лиц, 78 – от государственных органов, 4 – от иных юридических лиц и 3 из агентства.
За отчетный период рассмотрено 143 обращения, 7 обращений направлено по подведомственности в другие государственные органы, проведено проверок по 90 обращениям.
Кроме того, секретариатом дисциплинарного совета за истекший период текущего года проведено 115 инициативных проверок.
За 9 месяцев возбуждено 92 дисциплинарных дела, проведено 7 заседаний дисциплинарного совета, где рассмотрено 110 вопросов.
Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к нравственности и морально-этическому облику государственных служащих.
Общество рассчитывает, что государственный служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им профессиональную деятельность, беспристрастно и честно служить своей Родине – Республике Казахстан.
Однако некоторыми государственными служащими данные требования Кодекса чести не соблюдаются.
Так, 10.06.2010 года из налогового управления Мунайлинского района поступило заявление главного специалиста аппарата акима села Мангистау Мунайлинского района Б. Джайламовой по факту некорректного поведения главного налогового инспектора управления Г. Сейтмаганбетовой.
Проведенной секретариатом дисциплинарного совета проверкой по данному факту установлено, что главный налоговый инспектор управления Г. Сейтмаганбетова, находясь на своем рабочем месте, необоснованно отказала в предоставлении копии налоговой декларации главному специалисту аппарата акима пос. Мангистау Б. Джайламовой. Что явилось причиной возникшей между ними ссоры, в ходе которой Г. Сейтмаганбетова при посетителях налогового управления некорректно повела себя в отношении Б. Джайламовой, тем самым нарушив требования п.п.2, 7 п.2 Кодекса чести государственных служащих, в котором указано, что в отношении с гражданами и юридическими лицами государственные служащие должны "проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение, в том числе в получении транспортных, сервисных и иных услуг", "быть вежливыми и корректными".
Проверкой также установлена вина главного специалиста аппарата акима села Мангистау Мунайлинского района Б. Джайламовой, которая, являясь государственным служащим, повела себя некорректно, спровоцировав тем самым ссору с Г. Сейтмаганбетовой.
По данному факту 21 и 23 июня 2010 года возбуждены дисциплинарные дела в отношении главных специалистов – Г. Сейтмаганбетовой и Б. Джайламовой, – которые рассмотрены 23.06.2010 года на очередном заседании дисциплинарного совета в Мангистауской области.
На основании рекомендации дисциплинарного совета Г. Сейтмаганбетова и Б. Джайламова привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
На заседании дисциплинарного совета заслушано 103 руководителя и должностных лица местных исполнительных и правоохранительных органов.
Материалы 5 дисциплинарных дел возвращены в правоохранительные органы для проведения дополнительной проверки.
По рекомендациям ДС руководителями государственных органов наложено 65 дисциплинарных взысканий, в том числе: замечание – 20, выговор – 27, строгий выговор – 10, предупреждение о неполном служебном соответствии – 7, увольнение с занимаемой должности – 1.
Среди привлеченных:
5 политических государственных служащих (все – акимы сел);
49 административных государственных служащих ("С" – 18; "Д" – 2; "Е" – 29); 5 сотрудников правоохранительных органов; 6 иных лиц (лица, уполномоченные к выполнению гос. функций).
Из указанных 65 лиц – 39 привлечены к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения и 26 – за нарушение норм Кодекса чести.
Для акимов и иных руководителей выработано 137 рекомендаций и предложений по укреплению государственной дисциплины, соблюдению требований антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих.
Организовано 12 выездных приемов граждан в городах, районах, на которых по личным вопросам принято 125 граждан, всего с начало года принято 399 человек.
Освещено в средствах массовой информации 89 материалов, в т.ч. 11 – на телевидении, 22 – в эфире радиостанций (на 2 языках), 56 – на страницах газет и других печатных изданий.
Одновременно с этим результаты работы дисциплинарного совета регулярно размещаются на web-сайте территориального управления Агентства по делам государственной службы.
В целях профилактики по недопущению в дальнейшем законодательных норм Республики Казахстан нами в обязательном порядке в проверяемых органах проводятся семинары-совещания по разъяснению действующего законодательства, кроме того, ежеквартально для поступивших на госслужбу молодых специалистов проводятся разъяснительные семинары. Так, за отчетный период проведено 36 семинаров-совещаний и "круглых столов".
Дисциплинарным советом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Мангистауской области и в дальнейшем будут приниматься соответствующие меры по совершенствованию основных направлений деятельности.

-----

Прокуратурой Мангистауской области выявлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы эксплуатации объектов, сбыта, хранения, реализации и переработки газа, нефти и нефтепродуктов
www.prokuror.kz, 25 ноября

Прокуратурой Мангистауской области проведена проверка применения законодательства, регламентирующего вопросы эксплуатации объектов, сбыта, хранения, реализации и переработки газа, нефти и нефтепродуктов.
Результаты проведенной проверки свидетельствуют, что уполномоченным государственным органом в области пожарной и промышленной безопасности в лице Департамента по чрезвычайным ситуациям области не надлежащим образом осуществляется государственный надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих сбыт, хранение, реализацию и переработку газа, нефти и нефтепродукты.
Так, в ходе изучения материалов проверки Управления магистральных газопроводов "Актау" АО "Интергаз Центральная Азия" (УМГ АО "ИЦА") выяснилось, что должностные лица ДЧС области проводили плановую проверку 17 сентября прошлого года в деятельности этого предприятия. По результатам этой проверки представители ДЧС составили акт, где отразили многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
К примеру, отсутствовали автоматические пожарные сигнализации, не соответствовала штатная численность личного состава противопожарной службы Опорненского, Бейнеуского, Жанаозенского ЛПУ АО. Кроме этого, отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация в ремонтно-эксплуатационном блоке, материальном складе, ГЩУ и в кабинетах здания газокомпрессорной станции цехов №1, 2 Опорненского ЛПУ.
Более того, прокуроры выяснили, что точно такие же нарушения на этом предприятии сотрудники ДЧС выявляли еще в 2007 и 2008 годах в ходе плановых проверок. В то время так же были составлены акты и определены штрафы. Но нарушения до сих пор не были устранены. Хотя согласно Закону РК о пожарной безопасности департаментом должны предприняты все необходимые меры, вплоть до частичного либо полного приостановления работы организации.
Аналогичные факты допустили сотрудники ДЧС и в деятельности компании ТОО "Артис Оверсис С.А. Казахстан" и ТОО "Sat operating Aktau". Здесь так же каждый год проводились проверки, в ходе которых выявлялись одни и те же нарушения, которые так и оставались лишь на бумаге, а предприятия в свою очередь продолжали работать.
Законодательством РК в области промышленной безопасности должностным лицам ДЧС области делегированы полномочия по приостановлению работы опасных объектов. Это значит, государственный инспектор имеет право запретить эксплуатацию неисправных технических устройств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, до устранения неисправностей технического устройства, за исключением случаев, когда это связано с приостановкой, остановкой производства. Однако ряд компаний игнорировали требования в области промышленной безопасности. А сами проверяющие не принимали никаких мер к приостановлению их деятельности.
По результатам данной проверки прокуратурой области в адрес начальника Департамента ЧС области внесено представление об устранении нарушений законности и привлечения к установленной законом ответственности виновных должностных лиц. В результате 6 должностных лиц Департамента ЧС области привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении хозяйствующих субъектов, нарушающих требования пожарной и промышленной безопасности принимаются меры административного характера, а также поданы иски в суд для приостановления их деятельности.