www.finpol.kz, 27 ноября

19 ноября текущего года в Департаменте по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) по Алматинской области состоялась пресс-конференция на тему: "Результаты борьбы с коррупцией" по итогам работы за 10 месяцев 2010 года
Пресс-конференцию провел начальник Департамента Боданов А.Ж., также присутствовал заместитель начальника Департамента (ведающий вопросами следствия) Саниязов Р.К.
В настоящее время коррупция как социальное явление продолжает существовать практически во всех странах мира и тормозит процесс социально-экономического развития, формирования рыночной экономики и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу экономической безопасности страны.
Борьба с коррупцией является одним из главных приоритетов в деятельности органов финансовой полиции.
В целях реализации мероприятий борьбы с коррупцией Департаментом формируется комплексный, системный подход, состоящий из глубокого анализа общего состояния отраслей экономики региона, проведения целенаправленной работы, процессуального обеспечения и дальнейшего расследования уголовного дела.
В результате исполнения задач, поставленных перед Департаментом финансовой полиции, за 10 месяцев 2010 года возбуждено 122 уголовных дела по коррупционным преступлениям, из них в суд направлено 85.
Чиновники-мздоимцы, превратившие государственную должность в свою личную кормушку, привлекаются к уголовной ответственности независимо от своего статуса и ранга.
Приговором Талдыкорганского городского суда осужден к 3 годам лишения свободы условно с лишением права занимать должности в государственных органах сроком на 3 года, начальник Управления координации занятости и социальных программ Алматинской области Алдабергенов К.К., который задержан при получении взятки в сумме 400 тыс.тенге.
Также, в ходе расследования данного уголовного дела установлены иные факты совершения коррупционных преступлений Алдабергеновым, выразившиеся в получении взятки в сумме 74 тыс.тенге и злоупотреблении должностными полномочиями путем принуждения руководителя ТОО к проведению работ по ремонту его служебного кабинета на сумму более 1 млн.тенге без соответствующей оплаты.
За 10 месяцев текущего года по фактам получения взяток Департаментом возбуждено 22 уголовных дела, что больше на 11 преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
К одной из наиболее подверженных коррупционным рискам с элементами взяточничества относится сфера распределения земельных участков. Проводимыми мероприятиями выявлены схемы незаконного отчуждения земельных участков должностными лицами уполномоченных органов.
Так, приговором Балхашского районного суда осужден к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества аким Баканасского сельского округа Балхашского района Рахишов С., который задержан с поличным при получении взятки в сумме 500 долларов США за ускорение решения вопроса о предоставлении земельного участка под ИЖС.
Также, приговором Ескельдинского районного суда осужден к 4 годам лишения свободы с конфискацией имущества аким Карабулакского поселкового округа Ескельдинского района Кожахметов Ж.Г., который задержан с поличным, за оформление и предоставление земельного участка под ИЖС.
Взяточничество является значительным препятствием для развития добросовестного и конкурентоспособного бизнеса.
Защита предпринимательства от необоснованного вмешательства является одним из главных направлений работы органов финансовой полиции. На постоянной основе финансовой полицией проводятся оперативно-розыскные мероприятия по пресечению фактов незаконного вмешательства должностных лиц в деятельность предпринимателей.
Так, преданы суду ведущие специалисты по карантину растений территориальной госинспекции МСХ РК по Панфиловскому району, которые, создавая препятствия участникам ВЭД и законному ввозу сельхозпродукции, получили взятку от предпринимателей за выдачу акта карантинного досмотра на сельхозтовары, ввозимые на территорию РК.
Статья 177 Уголовного кодекса РК дополнена таким квалифицирующим признаком, как мошенничество, совершенное уполномоченным на выполнение государственных функций лицом с использованием им своего служебного положения (ст. 177 ч.3 п."г").
Приговором Енбекшиказахского районного суда осужден к 5,5 годам лишения свободы с конфискацией имущества главный специалист Ташкенсазского сельского округа Енбекшиказахского района Тезекбаев Б.Т., который задержан с поличным при получении денежных средств за выдачу разрешения на реализацию строительных материалов на территории сельского округа.
Предан суду главный специалист Кендалинского сельского округа Талгарского района, который завладел денежными средствами на сумму 100 тыс.тенге за положительное решение вопроса по выдаче земельного участка под ИЖС.
Также предан суду главный специалист отдела чрезвычайных ситуаций Карасайского района, который путем мошенничества завладел денежными средствами за подписание ситуационной схемы на земельный участок.
Приговором Енбекшиказахского районного суда осужден к 2 годам лишения свободы условно заместитель директора РГП "Селденкоргаукурылыс" Данышпанов Б., который в целях получения выгоды путем мошеннических действий под предлогом предоставления услуг и решения вопросов, а также необходимости передачи взятки акиму одного из районов за решение вопроса об изменении целевого назначения земельного участка, склонил гражданина к даче взятки в сумме 5 тыс.долларов США.
Анализ совершенных в сфере государственных закупок коррупционных преступлений свидетельствует о росте фактов злоупотребления должностными полномочиями, хищения денежных средств. В текущем году в данной сфере выявлено 18 (2009 г.-20) преступлений, где сумма причиненного ущерба государтву составила 282 млн.тенге.
Наиболее криминогенной остается сфера строительства и капитального ремонта социально значимых объектов.
Так, приговором Каратальского районного суда осужден к 3 годам лишения свободы условно заместитель акима Каратальского района Сурапбергенов Д., который задержан с поличным при получении денежных средств в сумме 1,5 тыс.долларов США за выигранный тендер по реконструкции кровли средней школы.
На стадии расследования находится уголовное дело в отношении руководителя аппарата акимата Саркандского района, который задержан при получении взятки в сумме 175 тыс.тенге за выигранный конкурс в процессе государственных закупок по поставке угля и подписание актов выполненных работ.
Кроме того, предан суду Аким сельского округа Карасайского района, который покушался через посредника на получение взятки в сумме 5 тыс.долларов США за вынесение решения о предоставлении права частной собственности на земельный участок.
В рамках проведенных мероприятий в текущем году в отношении сотрудников фискальных органов выявлено 14 преступлений.
Так, осужден к 8 годам лишения свободы главный специалист-дознаватель таможенного поста "Коргас" Батырханов М., который присвоил изъятые вещественные доказательства, а именно 233,8 тыс.долларов США, 3,9 тыс.юаней и 140 евро. С целью сокрытия указанного преступления, Батырханов неоднократно составлял подложные документы о помещении похищенных сумм в банковские ячейки, арендуемые Департаментом таможенного контроля области в банках второго уровня.
Приговором Илийского районного осужден к 6 месяцам лишения свободы старший инспектор Департамента таможенного контроля Алматинской области Конакбаев К. за получение взятки за выдачу справки об отсутствии задолженности перед бюджетом при прекращении предпринимательской деятельности.
Приговором Саркандского районного суда осуждена к 5 годам лишения свободы заместитель начальника Налогового управления по Саркандскому району Имансерикова Г., которая в течение 2008-2009 годов, злоупотребляя служебным положением, путем составления сфальсифицированных приказов и авансовых отчетов по командировочным расходам похитила денежные средства в крупном размере.
Кроме того, выявлены случаи создания лжепредприятий на подставных лиц под покровительством отдельных должностных лиц налоговых комитетов, в результате чего совершается уклонение от уплаты налогов в бюджет и наносится ущерб государству.
Так, предана суду работник Налогового управления по Коксускому району, которая без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность создала в 2007 году одноименное ИП и ТОО "Садал" на подставное доверенное лицо с предоставлением покровительства в предпринимательской деятельности, а также внесения в отчетные данные заведомо искаженных сведений, в результате уклонилась от уплаты налогов в бюджет на сумму более 84 млн.тенге.
Деятельность органов финансовой полиции направлена на повышение эффективности и качества работы, где основными приоритетами в части противодействия коррупции являются эффективная охрана и защита конституционных прав и свобод граждан, субъектов предпринимательства и интересов государства.

------

В строгом соответствии с законом
Х. Рашидов, "Огни Алатау", 29 ноября

Состоялось очередное заседание дисциплинарного совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Алматинской области. Открыл и вел его председатель совета Серикбай Нургисаев.
На повестке дня были рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности ряда руководителей и сотрудников государственных органов и учреждений районов, сельских округов, а также города Талдыкоргана Алматинской области. В частности, за отклонения от норм действующего законодательства было предложено привлечь к дисциплинарной ответственности нарушителей закона "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих.
Проведенная комплексная проверка Алматинской областной территориальной инспекции комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства выявила нарушения законности в деятельности данного ведомства. В частности нарушения касались соблюдения законности при проведении аттестации государственных служащих, правил приема обращений от физических и юридических лиц, а также нарушения в сфере декларирования доходов. За выявленные пробелы секретариатом совета ранее было рекомендовано объявить выговор главному специалисту Ж. Жумабаеву (нарушения в сфере декларирования госдоходов) и замечание главному специалисту организационно-правового отдела инспекции Б. Тугельбаеву. В ходе заседания стало известно, что в инспекции проведена внутренняя проверка, и нарушители на данный момент понесли соответствующие наказания.
Целый ряд нарушений выявлен в ходе проверки деятельности управления энергетики и коммунального хозяйства Алматинской области, инспекции финансового контроля, отделов строительства города Капшагая и Енбекшиказахского района, отдела образования города Талдыкоргана, областного департамента внутренних дел. Отклонения от законности заключались в недобросовестном выполнении функциональных обязанностей, нарушении Закона РК "О борьбе с коррупцией", несоблюдения правил служебной этики. В ходе заседания совета в отношении ряда должностных лиц было предложено вынести дисциплинарное наказание в виде замечаний.
В дисциплинарный совет поступило дело о рассмотрении деятельности акима Каройского сельского округа Илийского района В. Поротикова. В частности установлено, что между В. Поротиковым и ИП "Империя БИО" 12 апреля 2010 года на незаконной основе заключен договор о захоронении трупов скота и других биологических отходов. Проверка показала, что заключенный документ был создан без юридической основы, однако, В. Поротиков в качестве должностного лица, несмотря на это, визирует документ, тем самым нарушая закон. Взяв за основу статью 28 Закона РК "О борьбе с коррупцией", секретариат внес на рассмотрение рекомендации о вынесении В. Поротикову меры наказания в виде замечания.
Нарушения законодательства в сфере государственных закупок выявлены в ходе проверки деятельности отдела образования города Текели. Так, в ходе рассмотрения конкурсных заявок при проведении тендера по строительству детского сада на 180 мест начальником отдела Н. Тортаевым было отдано незаконное предпочтение предприятиям-подрядчикам. Секретариат на основе рассмотренных фактов, и руководствуясь статьей 12 Закона РК "О борьбе с коррупцией", внес рекомендации чиновнику объявить выговор.
Проведенная проверка работы судебных исполнителей Текелийского регионального отделения выявила также ряд нарушений норм законности в сфере борьбы с коррупцией в работе судоисполнителей А. Рахимжанова и А. Жеребаева, за что было рекомендовано указанным лицам объявить замечания. За ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности судоисполнителей и других регионов Алматинской области.
В 2010 году в Панфиловском районе Алматинской области был объявлен конкурс о проведении капитального ремонта зданий детских садов в селах Коныролен и Коктал. Проведенная проверка выявила нарушения законодательства в сфере государственных закупок. Отклонения от закона имели место в ходе проведения заседания конкурсной комиссии, определения срока рассмотрения заявок потенциальных участников конкурса. В связи с этим, секретариатом было внесено предложение о вынесении выговора в соответствии со статьей 12 Закона РК "О борьбе с коррупцией" заместителю акима Панфиловского района Ш. Курбанову, главному специалисту-юристу Б. Илиманову, главному специалисту районного отдела экономики и бюджетного планирования З. Бакаевой. Члены дисциплинарного совета внесли предложение взять на особый контроль деятельность госорганов Панфиловского района с последующим проведением комплексной проверки компетентными органами.
В завершение заседания председатель совета Серикбай Нургисаев в экспресс-интервью журналистам отметил, что плановая работа по выявлению нарушений действующего законодательства продолжается в строгом соответствии с основными принципами по дальнейшему укреплению государственной дисциплины и неукоснительному соблюдению государственными служащими строки законов. Было отмечено, что по итогам уходящего 2010 года заметно уменьшилось число жалоб на государственных служащих как от субъектов малого и среднего бизнеса, так и от самого населения. На сегодня разработан план-график проведения проверок государственных органов на первое полугодие 2011 года.