Проведено очередное заседание Дисциплинарного совета Агентства РК по делам государственной службы в Акмолинской области на котором были рассмотрены итоги проверок госорганов Аккольского района, управления природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области по соблюдению законодательства о госслужбе, антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих, а также материалы ДКНБ РК по Акмолинской области в отношении заместителя акима г. Степногорск Исмагамбетова С.Е., начальника отдела сельского хозяйства и земельных отношений Ерейментауского района Бекеева К.К.
1. В госорганах Аккольского района в нарушение требований пунктов 6,7 Правил проведения конкурсов, конкурсной комиссией аппарата акима села Кырык Кудук, в марте 2010 года был допущен к участию в конкурсе на занятие вакантной должности главного специалиста аппарата акима и впоследствии рекомендован на занятие должности Абдиллаев Б.К., не соответствующий Типовым квалификационным требованиям, предъявляемым к данной должности в виду отсутствия у него 1 года стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям конкретной должности данной категории при средне – специальном образовании.
В отделе ветеринарии при проведении конкурса в апреле 2010 года на замещение вакантной административной государственной должности главного бухгалтера в нарушение пункта 23-2 Правил кандидатам задавались вопросы не равном объеме.
В нарушение пункта 4 Правил проведения аттестации административных государственных служащих не организовано прохождение аттестации в отношении главного специалиста юридического отдела Шокаева Н.М.
В нарушение пункта 19 Правил – при проведении аттестации заместителя акима района Канатовой Р.М., в состав аттестационной комиссии была включена руководитель аппарата Абулхаирова Г.Е., занимающую нижестоящую должность, чем Канатова Р.М.
В налоговом управлении в нарушение пункта 19 Правил проведения аттестации, при проведении аттестации начальника отдела Тулеутаевой Г.Б. в ноябре 2010 года в состав комиссии был включен главный специалист Фролов С.
При переводе Джунусовой Д.К. в феврале 2009 года на должность главного специалиста отдела приема и обработки налоговой отчетности не направлялся запрос в УПСиСУ по Акмолинской области.
В управлении ГСЭН в нарушение пункта 12 Правил проведения аттестации, ведущий специалист Емельянов И.М. не был ознакомлен со служебной характеристикой при прохождении аттестации в 2011 году.
В нарушение пункта 19 Правил проведения аттестации, в октябре 2010 года при аттестации главных специалистов Шатаева К.К., Ахметовой К.А. в состав комиссии были включены ведущие специалисты Соколова Т.А., Шатаева А.З.
В инспекции МСХ, в нарушение пункта 22 Правил наложения дисциплинарных взыскании, при проведении служебного расследования по фактам, изложенным в письме налогового управления в отношении ведущего специалиста Гафнер А.П., не было составлено мотивированное заключение.
В нарушение пункта 4 Правил проведения аттестации, госорганом в 2009-2010 годах не было организовано прохождение аттестации в отношении ведущего специалиста Курочкиной В.П.
2. В управлении природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области в нарушение пункта 42-1 Правил проведения конкурса на занятие вакантной административной государственной должности – при проведении конкурса в феврале 2009 года на должность ведущего специалиста отдела экологической экспертизы проектов кандидат Сейсенбаев А.Х. не был ознакомлен с протоколом собеседования.
В нарушение пункта 4 Правил проведения аттестации административных государственных служащих (далее – Правила проведения аттестации), не организовано прохождение аттестации в отношении главного специалиста Гричка М.П., который последний раз был аттестован в октябре 2007 года.
В нарушение пункта 9 Правил проведения аттестации – главный специалист Ауталипов Е.Е. при прохождении аттестации и тестирования в апреле 2011 года не был письменно уведомлен о сроках прохождения аттестации.
В нарушение пункта 12 Правил – при проведении аттестации в сентябре 2010 года работники управления Ташимов Е.С. и Каухин Р.Е. не были ознакомлены со служебными характеристиками.
Кроме того, в нарушение статьи 16 Закона РК "О государственной службе" не проходила тестирование при аттестации в октябре 2009 года Толашева Р.З., не имеющая 20 летнего стажа работы в государственных органах.
3. Секретариатом Дисциплинарного совета рассмотрено заключение ДКНБ по Акмолинской области о совершении коррупционного правонарушения начальником отдела сельского хозяйства и земельных отношений Ерейментауского района Бекеевым К.К.
Так, в марте 2011 года КХ "Береке-5" и физическое лицо Аубакиров Г.Х. обратились с заявлениями в земельную комиссию Ерейментауского района с просьбой выделить один и тот же земельный участок площадью 1000 га на границе Койтаского сельского округа Ерейментауского района. Заявки претендентов были приняты комиссией и 14 марта т.г. комиссия в составе председателя – Бекеева К.К. и членов комиссии вскрыли конверты с конкурсными заявками.
При этом в заявке Аубакирова Г.Х. в автобиографии отсутствовала подпись заявителя. В связи с тем, что якобы последний присутствовал при вскрытии конвертов, председатель комиссии Бекеев К.К. с согласия членов комиссии предложил заявителю подписать автобиографию, что им было сделано.
Однако, согласно п.19 гл.2 Правил – "после истечения срока предоставления конкурсных заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускаются". Позже по данному земельному участку победитель, согласно протокола от 08.04.20011 года, не был определен и участок включен в спецземфонд Ерейментауского района. (Согласно письма И.о. заместителя акима Ерейментауского района № 657 от 27 июня 2011 года).
Следует отметить, что при аналогичном случае, заявка гражданки Граф В.Д. (протокол земельной комиссии Ерейментауского района от 11.03.2011 года) претендовавшая на земельный участок площадью 230 га. На границах Новодолинского сельского округа Ерейментауского района была отклонена на заседании земельной комиссии 03.03.2011 года, где председателем комиссии также был Бекеев К.К., в связи с отсутствием подписи в автобиографии. При этом другой претендентке на данный земельный участок – Иост А.Г. он был выделен, в связи с тем, что заявка Граф В.Д. была отклонена.
Таким образом, в действиях начальника отдела сельского хозяйства и земельных отношений Ерейментауского района Бекеева К.К. усматриваются признаки коррупционного правонарушения предусмотренного п.п.4,п.1 ст. 12 Закона РК "О борьбе с коррупцией"-оказание неправомерного предпочтения физическому или юридическому лицу при подготовке и принятия решения. Дисциплинарный совет вынес решение рекомендовать Акиму Ерейментауского района уволить начальника отдела сельского хозяйства и земельных отношений Ерейментауского района Бекеева К.К. с занимаемой должности.
4. Секретариатом Дисциплинарного совета рассмотрено заключение Департамента КНБ РК по Акмолинской области исх.№20/2/4220 от 17.06.2011 года в отношении заместителя акима города Степногорска Исмагамбетова С.Е.
Так, в ходе осуществления обязательной специальной проверки граждан, поступающих на государственную службу в Республике Казахстан установлено, что заместитель акима г. Степногорск Исмагамбетов С.Е. является соучредителем ТОО "Компания АЗА-Кокше-Курылыс".
Установлено, что Исмагамбетов С.Е. с 11 августа 2007 года по 24 декабря 2008 года Исмагамбетов С.Е., занимая должности руководителя аппарата акима города Степногорска, руководителя аппарата акима Акмолинской области, в нарушение действующего законодательства не передал находящееся в его собственности долю в уставном капитале товарищества, согласно договора доверительного управления.
Кроме того, Исмагамбетов С.Е. при сдаче Декларации по индивидуальному подоходному налогу за 2008, 2009 и 2010 годы свою долю участия в уставном капитале ТОО "Компания АЗА-Кокше-Курылыс" не указал.
Дисциплинарным советом рекомендовано акиму города Степногорск Никишову А.Н. за ненадлежащее исполнение обязанностей и допущенные нарушения требований п.п.1, п.1, ст.9 Закона РК "О государственной службе" и п.п.2, п.5 Кодекса чести государственных служащих РК, наложить на заместителя акима города Степногорск Исмагамбетова С.Е. дисциплинарное взыскание в виде "строгого выговора".
Также на заседании был рассмотрен вопрос "Об итогах работы Дисциплинарного совета Акмолинской области за 1 полугодие 2011 года".