Секретариат Дисциплинарного совета, 9 сентября

9 сентября 2011 года проведено заседание Дисциплинарного совета Агентства РК по делам государственной службы в Северо-Казахстанской области.
На повестку дня вынесено 9 вопросов. На заседании присутствовал: аким г.Петропавловска, председатель Комиссии партийного контроля.
В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в состав Дисциплинарного совета в Северо-Казахстанской области введен Пшенбаев Кайрат Сакенович – первый заместитель Председателя областного филиала НДП "Нур Отан".
По 1 вопросу: по представлению прокуратуры г.Петропавловска в отношении Сальниковой Е.С., начальника Отдела предпринимательства, сельского хозяйства и ветеринарии г. Петропавловска (далее – Отдел) и привлечения ее за нарушение антикоррупционного законодательства. Ранее в отношении нее проведена проверка Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по СКО, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, но так как в ее действиях усматривается правонарушение создающее условие для коррупции, данный материал направлен в прокуратуру города.
Уполномоченным органом в лице Отдела в 2010 году выданы лицензии без уплаты лицензионного сбора. Также, выявлены факты, когда в нарушение действующего законодательства лицензии подписаны и выданы не уполномоченными лицами.
Согласно ст. 44 Закона РК "О лицензировании" лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности взимается при выдаче (переоформлении) лицензий (дубликата лицензий) в соответствии с Налоговым кодексом РК.
На основании ст. 45 указанного Закона в выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если не внесен лицензионный сбор за право занятия деятельностью по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции
Однако, в нарушение вышеуказанных норм уполномоченным органом 27.09.10 года ИП "Юнусовой И.А." выдана лицензия, хотя лицензионный сбор на момент выдачи не оплачен.
Аналогичным образом, незаконно выданы лицензий ИП "Ермакова Н.Х." (30.09.10г.), ТОО "Эталон-Авторесурс" (14.07.10г.), ТОО "Вэлта" (10.09.10г. и 13.10.10г.), ИП "Завгородняя Т.П." (20.08.10г.).
Итого сумма не оплаченных лицензионных сборов составила 847 800 тенге, которые возмещены в бюджет только с декабря 2010 года по февраль 2011 года, с просрочкой от 64 до 176 дней.
Кроме того, лицензии, выданные ТОО "Эталон-Авторесурс", ТОО "Вэлта" 13.10.10г., ИП "Завгородняя Т.П." 20.08.10г. подписаны и выданы Сальниковой Е.С., которая назначена начальником Отдела с 10.11.2010 года, а также исполняла обязанности начальника отдела на период отпуска руководителя с 8 сентября по 8 октября 2010 года.
Тогда как, вышеуказанные лицензии подписаны Сальниковой Е.С., которая не имела полномочий на подписание и выдачу лицензии, так как на дату выдачи лицензии начальником Отдела был Жанатаев Б.Е.
По 2-3 вопросу: по представлению прокуратуры области по выявленным нарушениям законодательства о государственных закупках при проведении закупок из одного источника рассмотрены дисциплинарные дела в отношении Сакипкереева А.Ж. и Яковенко С.И. начальника и заместителя начальника Управления координации занятости и социальных программ СКО. Нарушения выразились в том, что у потенциальных поставщиков товаров и услуг при рассмотрении не истребован установленный законодательством перечень документов при этом они были признаны соответствующими и закуп был осуществлен.
По 4 вопросу: В ходе плановой проверки Отдела физической культуры и спорта г.Петропавловска выявлен ряд нарушений законодательства о государственной службе:
В нарушение п. 4 Правил премирования, приказом от 16.06.2011 г. подписанным Токбаевым А.С. начальником отдела главному специалисту Мухаметгалееву Ж.А. имеющему согласно приказу № 7 от 16.05.2011 г. дисциплинарное взыскание в виде замечания необоснованно выплачена премия в размере 17000 тенге.
Нарушен месячный срок рассмотрения обращения, установленный п. 2 ст. 8 Закона Республики Казахстан "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц". Заявление жильцов домов по ул. Интернациональная 71, 75, Каманина 17, Букетова 34 поступило в отдел 22 июня 2011 года, ответ дан 27 июля 2011 г. по истечении более одного месяца. Срок рассмотрения обращения не продлевался.
По 5 вопросу: заслушана информация о результатах проверки государственных органов г.Петропавловска.
Проверкой было охвачено 14 государственных органов г.Петропавловска.
При наложении дисциплинарных взысканий госслужащие совершившие проступок не ознакомлены с приказами о наложении дисциплинарного взыскания, не истребуются письменные объяснительные (отдел физической культуры и спорта, внутренней политики, ЖКХ, экономики и бюджетного планирования)
В отделе строительства приказом по отделу с госслужащего одновременно снято два дисциплинарных взыскания.
При проведении конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей, в Отделе культуры и развития языков протокол о соответствии квалификационным требованиям и допуске к тестированию утвержден начальником отдела, не входящим в состав комиссии, более того в соответствующем протоколе отсутствует дата проведения.
В отделе внутренней политики отсутствует протокол о соответствии кандидатов квалификационным требованиям и допуске к тестированию.
При проведении аттестации административных государственных служащих наиболее распространенными являются:
Не соблюдается утвержденная форма служебной характеристики при аттестации, составляется в произвольной форме или вообще отсутствует (Отдел занятости и социальных программ, отдел финансов)
Кроме того в этом же отделе и отделе образования, ЖКХ отсутствуют подтверждающие документы о направлении в территориальное подразделение уполномоченного органа по делам государственной службы решения аттестационной комиссии.
В отделе экономики, ЖКХ госслужащие не ознакомлены с представленными на них служебными характеристиками.
Не оформлен приказ о проведении аттестации, соответственно не утвержден список госслужащих подлежащих аттестации, сроки проведения аттестации и график работы комиссии.
В отделе строительства отсутствуют документы подтверждающие прохождение аттестации двумя главными специалистами. Кроме того при проведении аттестации госслужащей, прошедшей тестирование с ней не проведено собеседование, отсутствует соответствующий протокол. Т.е. данный факт говорит о формальном подходе к проведению аттестации. Отсутствием контроля со стороны руководства отдела.
В отделе архитектуры и градостроительства и внутренней политики главными специалистами присяга принята по истечению более двух месяцев после назначения. В отделе строительства вообще отсутствуют документы о принятии присяги главным специалистом.
Как показал сравнительный анализ выявленных нарушений 2009 и 2011 годов отмечается увеличение фактов выявленных нарушений со 110 в 2009 году до 177 в этом.
В отделах отмечается рост в 3 раза. Так в отделе ЖКХ с 12 до 49 фактов, отделе строительства с 15 до 31 факта, отделе финансов и экономики с 0 до 10 фактов, занятости с 9 до 23 фактов.
В некоторых проверенных государственных органах нарушается порядок учета поступающей документации, не регистрируются письма с присвоением входящего номера. (Отдел финансов, строительства, архитектуры и градостроительства, культуры и развития языков, ЖКХ)
По 6 вопросу: рассмотрено дисциплинарное дело в отношении Журавлева С.В., директора ГКП "Инвентаризация недвижимости".
В ходе проверки проведенной в отделе строительства г.Петропавловска выявлены нарушения норм антикоррупционного законодательства.
Согласно трудовому договору от 11 мая 2011 года Журавлев С.В. принят на должность директора ГКП.
В ходе рассмотрения материалов установлено что, в нарушение действующего законодательства, участником конкурса Журавлевым С.В., получившим положительное заключение конкурсной комиссии не сдана декларация о доходах и имуществе, а также не приняты на себя установленные Законом РК "О борьбе с коррупцией" и иными законами ограничения.
Таким образом, действиями Журавлева С.В. нарушены требования п.1 ст.8, п.1 ст.9 Закона РК "О борьбе с коррупцией" – не принятие на себя, установленных Законом РК "О борьбе с коррупцией" и иными законами ограничений, не предоставление декларации о доходах и имуществе в налоговый орган.
По 7 – 8 вопросу: В ходе проведенной проверки в отделе ЖКХ и отделе внутренней политики установлено:
Приказом начальника Отдела ЖКХ от 14 октября 2010 года Абдрашев Г.М. принят на должность и.о. ведущего специалиста Отдела до получения результатов обязательной специальной проверки.
В ходе рассмотрения материалов установлено что, в нарушение действующего законодательства, лицом, являющимся кандидатом на государственную должность Абдрашевым Г.М. не сдана декларация о доходах и имуществе. Декларация о доходах и имуществе сдана только 24 ноября 2010 года.
Приказом начальника Отдела внутренней политики Мукановой Г.К. от 4 апреля 2011 года Файзулин А.К. принят на должность и.о. ведущего специалиста Отдела до прохождения спецпроверки.
В ходе рассмотрения материалов установлено что, в нарушение действующего законодательства, лицом, являющимся кандидатом на государственную должность Файзулиным А.К. не сдана декларация о доходах и имуществе. Декларацию по индивидуальному подоходному налогу и имуществу сдал только 19 апреля 2011 года.
В п.1 статьи 9 Закона РК "О борьбе с коррупцией" установлены меры финансового контроля для лиц, являющимися кандидатами на государственную должность, которые представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения, в том числе находящемся за пределами территории РК, с указанием оценочной стоимости и места нахождения указанного имущества.
По 9 вопросу: По жалобе Константинова В.А. на неэтичное поведение акима Светлопольского сельского округа Кызылжарского района Тобулбаева С.Т. рассмотрено дисциплинарное дело за нарушении норм Кодекса чести государственных служащих РК. В ходе проведенной по обращению проверки факты нарушения норм служебной этики акимом округа Тобулбаевым С.Т. подтвердились.