www.prokuror.kz, 3 ноября

Защита прав и свобод граждан является главным приоритетом деятельности органов прокуратуры.
В этой связи, в целях своевременного реагирования на имеющиеся нарушения, Генеральной прокуратурой на постоянной основе совершенствуются механизмы получения информации о противоправных действиях, об ущемлении прав и свобод наших сограждан.
Так сообщалось ранее, в текущем году под единым номером 115 запущена работа Call-центра Генеральной прокуратуры.
В настоящее время заметно расширен список вопросов, по которым, позвонив в Call-центр, можно официально зарегистрировать обращение в органы прокуратуры.
Теперь Центр принимает обращения на действия органов уголовного преследования по фактам нарушения конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе; о нарушении прав предпринимателей, в том числе связанных с незаконными проверками; о нарушении трудовых прав граждан, в том числе связанных с невыплатой зарплаты; о случаях противоправных действий среди и в отношении несовершеннолетних в учреждениях образования; о фактах неправомерного взимания платы за медицинские услуги, оказанные в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, а также о действиях коррупционного характера сотрудников органов прокуратуры.
Кроме того, операторы Call-центра принимают отклики и предложения, разъясняют порядок оказания органами прокуратуры государственных услуг, в экстренных случаях принимаются меры по соединению звонка с соответствующим центральным госорганом.
В целях обеспечения прав и интересов лиц, которые по различным обстоятельствам не могут приехать в столицу, в Генеральной прокуратуре введена практика личного приема граждан руководством посредством видеоконференцсвязи в режиме "онлайн".
Для того, чтобы записаться на онлайн-прием необходимо обратиться в органы прокуратуры по месту своего жительства, которые должны будут решить необходимые организационные вопросы.
Таким образом, в настоящее время наши граждане имеют возможность изложить те или иные проблемные вопросы лично одному из руководителей Генеральной прокуратуры, не выезжая для этого специально в город Астану.
Генеральной прокуратурой проведена проверка соблюдения законности в деятельности органов труда и социальной защиты населения при случаях производственного травматизма.
Выявлены многочисленные факты укрытия несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом; бездействия госинспекторов труда, повлекших увод виновных лиц от ответственности; проведения инспекторами труда некачественных специальных расследований и принятия по ним незаконных решений; непринятия надлежащих профилактических мер; нарушения предусмотренных трудовым законодательством сроков и др.
Около половины несчастных случаев на производстве остается вне поля зрения и требуемого реагирования инспекций труда, что несомненно приводит к нарушениям прав и законных интересов тысяч работников.
Так, за 2010 год и 6 месяцев 2011 года уполномоченным органом зарегистрировано 3147 фактов производственного травматизма, тогда как только выборочными прокурорскими проверками выявлено дополнительно 2538 таких фактов, в том числе 72 с летальным исходом.
Одной из основных причин такой ситуации является невыполнение организациями здравоохранениями требований законодательства в части информирования инспекций труда о фактах обращения граждан в связи с получением производственных увечий.
К примеру, медучреждения Алматинской области в уполномоченный орган сообщили только о 22 из 2156 фактов обращения граждан в связи с получением производственных травм.
Проверкой выявлены случаи бездействия госинспекторов труда даже по известным им фактам производственного травматизма.
Так, медицинскими учреждениями города Балхаша в инспекцию труда сообщено о 99 случаях обращений с трудовыми увечьями, однако по 22 сообщениям каких-либо мер, направленных на защиту трудовых прав работников, инспекторами труда не принято.
Только после вмешательства прокуратуры расследован несчастный случай со смертельным исходом водителя ТОО "Ак–Бидай Агро" Корецкого в Костанайской области, факт получения травмы работником ТОО "Шоктерек" Тазабековым в Жамбылской области.
Госинспекторами труда не обеспечивается надлежащее качество и полнота специальных расследований, что приводит к принятию незаконных решений и, соответственно, ущемлению интересов работников.
В итоге, работодатели зачастую уводятся от ответственности, а вина за несчастные случаи необоснованно возлагается на самих пострадавших.
В частности, в 2010 году при осуществлении производственных работ шлифовщик АО "Приборостроительный завод "Омега" (ЗКО) Гиматуддинов получил травму глаза. Комиссией, возглавляемой госинспектором труда, применена смешанная ответственность за случившееся.
Однако, проверкой установлено, что травма допущена в результате необеспеченности работника средствами индивидуальной защиты. По протесту прокуратуры акт расследования отменен, установлена 100% вина работодателя.
В целом, по результатам проверки прокурорами выявлено свыше 4,5 тыс. нарушений, в целях устранения которых внесено 140 представлений, принесено 6 протестов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 100 лиц, возбуждено 4 уголовных дела по статье 152 УК РК (Нарушение правил охраны труда).
Кроме того, Генеральной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законности в адрес Правительства с предложениями по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Генеральной прокуратурой проведена проверка соблюдения законности в деятельности органов по исполнению судебных актов города Алматы. Особое внимание было обращено вопросам соблюдения экономических интересов государства.
Проверкой установлены многочисленные факты бездействия судебных исполнителей.
В результате, из подлежащих взысканию в доход государства 73 млрд., реально взыскано лишь около 0,5 млрд тенге.
На момент проверки в производстве судебных исполнителей находилось более 21 тысячи постановлений уполномоченных органов о взыскании административных штрафов на сумму свыше 154 млн. тенге, по которым не приняты решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.
Меры по обращению в доход государства не принимаются судебными исполнителями даже при наличии имущества, подлежащего конфискации.
К примеру, с 2009 года не обращены в доход государства 94 кг. ювелирных изделий стоимостью более 100 млн. тенге по приговору Турксибского районного суда в отношении Тлеубердиевой и Бектурсыновой.
Всего в производстве судебных исполнителей находятся документы, в рамках которых арестовано почти 300 тысяч объектов на общую сумму около 500 млн. тенге.
Волокита при решении вопросов о конфискации имущества приводит к значительным необоснованным затратам бюджетных средств на оплату услуг хранения.
Так, за 2010 год расходы по хранению конфискованного имущества составили 7,4 млн. тенге, а от реализации имущества в бюджет поступило всего 12,5 млн. тенге.
В отдельных случаях допускается длительное хранение вещей, подлежащих уничтожению.
В частности, около 5 месяцев хранились впоследствии уничтоженные 13 тыс. бутылок алкогольной продукции, расходы на хранение которых составили почти 1 млн. тенге.
Выборочной проверкой выявлена недостача и отсутствие конфискованного в доход государства имущества на сумму свыше 50 млн. тенге.
По данному факту прокуратурой города Алматы возбуждено уголовное дело по статье 357 УК (Незаконные действия в отношении имущества, подлежащего конфискации), проводится расследование.
В целом, результаты проверки свидетельствуют о системном характере допускавшихся судебными исполнителями нарушений.
В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, способствовавших им, Генеральной прокуратурой внесено представление в Министерство юстиции Республики Казахстан, по результатам рассмотрения которого ряд должностных лиц органов исполнительного производства города Алматы привлечен к дисциплинарной ответственности.