Станислав НАМ, "Око", 4 ноября

Первый тендер на разработку проектно-сметной документации (ПСД) трех современных следственных изоляторов (СИЗО) в 2008 году закончился большим скандалом. Возникло уголовное дело, прошел суд, но СИЗО не построены и по сей день.
Апелляционная коллегия городского суда Астаны начала рассматривать жалобы на приговор по делу трех офицеров КУИС и одного бизнесмена. Госслужащие были признаны Сарыаркинским районным судом №2 Астаны виновными в злоупотреблении должностными полномочиями, предприниматель – в мошенничестве в крупном размере. Никто из подсудимых вину не признал.

"ВОПРЕКИ ИНТЕРЕСАМ СЛУЖБЫ"
15 апреля 2008 года ТОО "АстанаЖобаКурылыс (АЖК)" выиграло тендер на разработку ПСД для трех СИЗО – в Уральске, Усть-Каменогорске и Семее. Сумма контракта составила 270 млн тенге, то есть по 90 млн тенге на каждый проект изолятора вместимостью до 1500 человек. Как сказано в приговоре, еще на стадии изучения конкурсных заявок заместитель председателя конкурсной комиссии (он же начальник финансово-экономического Управления КУИС Минюста в 2008 году) Батыржан Суттыгожанов должен был заметить неладное. А именно – признаки аффилированности ТОО "АЖК" и ТОО "ЖанаКурылыс СПК". В их конкурсных заявках значились одни и те же формы расчетов, и даже ошибки. Но Суттыгожанов ничего не заметил, тем самым совершив преступление вопреки интересам службы.
По условиям тендера все три проекта надо было разработать до конца 2008 года, но работы затягивались. И тогда Суттыгожанов вместе с и.о. начальника отдела Управления ресурсного обеспечения КУИС Вячеславом Цикуновым дают устные распоряжения заказчикам ПСД – начальникам спецучреждений трех городов – подписать акты приемки работ, которые не были выполнены. Иначе, дескать, бюджет будет не освоен и денег могут в будущем не дать. Такие же указания дал заместитель председателя КУИС Каирболат Ескалиев, и – тоже стал фигурантом по уголовному делу. Вина предпринимателя Ерлана Беккожи, по мнению следствия и суда, состояла в том, что он создал ряд ТОО, куда перечислялись деньги на разработку ПСД. Суд посчитал, что Беккожа обналичил в несколько приемов 270 млн тенге и присвоил их.
Офицеры КУИС в свою защиту говорили, что не выходили за рамки заключенных договоров. Бизнесмен отрицал в принципе, что брал государственные деньги.
Суд первой инстанции приговорил Ескалиева к 1,5 годам лишения свободы, Суттыгожанова – к 2,5 годам лишения свободы, Цикунова – к 2 годам лишения свободы. К Суттыгожанову и Цикунову суд применил конфискацию имущества и запретил в течение 4 лет занимать государственные должности. Больше всех суд отмерил Беккоже – 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

А БЫЛ ЛИ КРИМИНАЛ?
Защита Ерлана Беккожи отвергает все обвинения в адрес подзащитного.
– Мой брат – племянник директора ТОО "АЖК" Айтмухамеда Беккожина. На этом его отношение к данному ТОО заканчивается, – говорит общественный защитник Ерлана Беккожи, его сестра Гульмира Беккожина. – Да, он заходил к дяде на работу, но никаких разговоров о тендере на разработку проектов СИЗО между ними не велось. У Ерлана свой бизнес, ему собственной работы хватало.
По словам Гульмиры Беккожиной, аффилированность "АЖК" с другой фирмой-участницей тендера не была обнаружена ни КУИСом, ни Комитетом финансового контроля. Штат сотрудников и субподрядчики всю заказанную по тендеру работу выполнили добросовестно. Почему же проектно-сметная документация до сих пор не утверждена, а застряла на этапе госэкспертизы?
– Разработка ПСД задерживалась из-за того, что заказчики – учреждения КУИС – долго предоставляли проектировщикам исходные данные, без которых невозможно начать эту работу. Только в апреле 2011 года ТОО получило недостающие данные для завершения проекта, – говорит общественный защитник. – В августе 2008 года, когда предварительная работа была сделана, КУИС потребовал переработать проект под проект СИЗО "Кресты-2", который строится в Ленинградской области. "АЖК" отправлял за свой счет Цикунова в Санкт-Петербург, чтобы на месте изучить их архитектуру. Когда ТОО приступило к разработке нового проекта, то оказалось, что в каждом из трех городов при новой планировке здания не хватает по 10 га земли. Недостающую землю пришлось переоформлять в госсобственность, что опять повлекло задержку времени.
В 2009 году финполиция обратилась в Комитет финансового контроля с просьбой провести проверку выполнения работ по разработке трех злополучных ПСД. Финконтроль пришел к выводу, что конкурсная заявка выполнена в масштабе 1:1000, а вроде как надо было 1:500. Но именно это и стало поводом для того, чтобы финполиция изъяла у одной из фирм-субподрядчиков эскиз СИЗО, фактически черновик. Именно он исследовался следователями очень тщательно, а законченный проект, по словам общественного защитника Беккожи, следствие так и не затребовало.
– В ходе процесса в Сарыаркинском суде №2 было запрошено мнение экспертов, влияет ли масштаб на неточность исполнения, – сказал в апелляционном процессе адвокат Ерлана Беккожи Олег Куприй. – В письменном ответе говорится, что эскизы выполняются как в масштабе 1:500, так и в масштабе 1:1000.

ТОНКОСТИ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ
Также адвокат Куприй указал на то, что в деле имеется заключение судебно-технической экспертизы, где устанавливается факт фальсификации главных договоров. Уже на этом основании уголовное дело надо было прекращать, считает защитник, так как акты тематических проверок и заключения экспертиз во время следствия были проведены на основании подмененных документов. Родственники Ерлана Беккожи и Айтмухамеда Беккожина считали, что вопрос задержки работ по разработке проектов лежит только в гражданско-правовой сфере. ТОО "АЖК" по решениям межрайонных экономических судов выплатило пеню государству в размере 21 млн тенге. И поначалу у Ерлана Беккожи не было даже адвоката. Любопытно, что его фамилия всплыла только в 9-м из 12 томов уголовного дела. Свидетель Ахметова, которая, по утверждению защиты, не является сотрудником ТОО "АЖК", показала, что Беккожа приезжал на предприятие и забирал обналиченные деньги.
– Судебно-экономическая экспертиза, которую назначил следователь, проводилась неделю, – сказал адвокат Куприй. – Как можно за 7 дней изучить столь огромный объем работы? Эксперт пришла к выводу, что стоимость работ по разработке ПСД составляла 13,4 млн тенге, а 266,3 млн тенге было похищено.
В итоге мы имеем абсурдную ситуацию. Деньги вроде бы украдены до тиына, но работа, на которую они выделялись, по существу сделана. И эта нелогичная чехарда длится 3,5 года. А если госэкспертиза найдет снова огрехи в проектах изоляторов, это значит, что снова могут потребоваться бюджетные деньги.