Главная транспортная прокуратура, 3 февраля
Основными приоритетами, как было определено Генеральной прокуратурой, были усиление правозащитной функции, обеспечение безопасности на всех видах транспорта, сохранности перевозимых грузов, защиты прав и интересов пассажиров и потребителей транспортных услуг. Принятыми мерами в 2011 году выявлены системные нарушения, связанные с неквалифицированной эксплуатацией транспорта, что чаще всего приводило к их технической неисправности. Так, по итогам надзорных проверок прошлого года приостановлена либо запрещена эксплуатация 114 локомотивов, около 2,5 тысяч пассажирских и грузовых вагонов, 130 единиц специального подвижного состава на железнодорожном транспорте, 7-ми воздушных судов различных авиакомпаний, 6-ти крупных морских и 2-х речных судов. Количество нарушений безопасности на всех видах транспорта в 2011 году снизилось, чему способствовала и активизация работы транспортных прокуроров. Выявлены существенные нарушения при строительстве новых железных дорог "Жетыген-Коргас" и "Узень-государственная граница с Туркменистаном", пресечена укладка некачественных материалов верхнего строения пути. Сумма причиненного ущерба от указанных нарушений составила 1,5 млрд. тенге. По представлению Главной транспортной прокуратуры АО "НК "КТЖ" приняты меры по устранению выявленных нарушений, с подрядчиков удержана указанная сумма и произведена замена некачественных материалов. Выявлены грубейшие нарушения в деятельности авиакомпаний "SCAT", "Казавиаспас" и "BEK AIR", которыми эксплуатировались самолеты с истекшим сроком ресурса комплектующих изделий, а также имеющие технические неисправности. Серьезные нарушения, негативно влияющие на безопасность полетов, выявлены также в деятельности других авиакомпаний и аэропортов, среди которых наиболее проблемными являются аэропорты городов Семей, Петропавловск и села Урджар. Целенаправленная работа по надзору за соблюдением законности при экспорте нефти и нефтепродуктов позволила выявить преступную схему вывоза сырой нефти с территории Казахстана под видом различных нефтепродуктов. Только ТОО "Spring Оil Тrading" произведен экспорт нефтепродукта "композит нефтяной стабилизированный", фактически являвшегося сырой нефтью, в объеме 147 тыс. тонн, В результате в бюджет не поступило более 4 млрд. тенге или же 28 млн. долларов США в виде таможенных пошлин и налогов. Проверками в Министерстве транспорта и коммуникаций и частных перевозчиков выявлены грубые нарушения законодательства о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте по социально значимым сообщениям. В результате принятых мер в республиканский бюджет произведен возврат субсидий на сумму более 60 млн. тенге, необоснованно отнесенных к убыткам перевозчиков при осуществлении пассажирских перевозок. Особое внимание также уделялось защите конституционных прав граждан, а также прав потребителей транспортных услуг. Принятые организационно-практические меры в этом направлении позволили защитить конституционные права свыше 28 тысяч лиц, по актам надзора работникам предприятий транспорта выплачена заработная плата на сумму более 1,7 млрд. тенге. Погашена задолженность по заработной плате перед 167 работниками ТОО "АТЦ" на сумму около 110 миллионов тенге. Активизирована также работа в сфере защиты прав предпринимателей от незаконного вмешательства со стороны государственных органов, особенно правоохранительных. В этих целях нами были задействованы мобильные группы с привлечением представителей неправительственных организаций и средств массовой информации, сведения о которых размещены на всех железнодорожных вокзалах, аэропортах. На постоянной основе проводились встречи с представителями бизнес-структур, занятых в сфере оказания транспортных услуг. В свете новых требований к эффективности работы правоохранительных органов, отдельное внимание транспортных прокуроров уделялось вопросам соблюдения правоохранительными органами законности учета, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, и, как следствие, защите прав и интересов граждан и юридических лиц, в отношении которых были совершены преступные посягательства. Результаты указанной работы свидетельствуют о том, что еще не искоренены факты нарушения законности, укрытия преступлений и ущемления прав заявителей. Всего за прошедший год по укрытым от учета преступлениям, транспортными прокурорами возбуждено 49 уголовных дел, из которых 12 укрыто путем нерегистрации заявлений и сообщений и 37 – путем незаконного отказа в возбуждении уголовных дел. В целом, принятые меры позволили ограничить возможность манипулирования показателями раскрываемости, которые снизились до 88,7%. Итоги проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины рассмотрены на расширенном заседании коллегии Главной транспортной прокуратуры, по актам надзора к дисциплинарной ответственности привлечены 139 виновных лиц правоохранительных органов. Введение института специальных прокуроров с функциями расследования уголовных дел значительно повысило эффективность реализации принципа неотвратимости наказания – прежде всего в отношении должностных лиц, злоупотребляющих своими служебными полномочиями, в том числе работников государственных органов и организаций, где имеется доля государственного участия. Наиболее ощутимые результаты в этом направлении работы дало расследование преступлений, связанных с хищением денежных средств АО "НК "КТЖ" при осуществлении закупок товаров и услуг. Такие нарушения наносят колоссальный ущерб экономике страны. К примеру, под руководством спецпрокурора ГТП расследовалось уголовное дело в отношении руководителей ТОО "Уркен ЛТД" и должностных лиц филиала АО "НК "КТЖ" – "Дирекция магистральной сети", которые при производстве ремонтных работ путем мошенничества завладели миллионными суммами. В практику специальных прокуроров введено также расследование дел, вызывающих большой резонанс в обществе. К примеру, специальными прокурорами в производство принималось уголовное дело по факту столкновения пассажирского и грузового поездов в июне 2011 года на ст. Тас Актюбинской области, в результате которого пострадали 45 пассажиров поезда сообщением "Алматы-Актобе", получившие телесные повреждения различной степени тяжести. Машинисты тепловозов Трофимов Н. и Салы М., их помощники Рахматуллин А., Максатов Б. и диспетчер Еркимбаев Б. признаны виновными в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и осуждены к различным мерам наказания. В целом, результаты надзорной деятельности органов транспортной прокуратуры служат необходимой базой для ее дальнейшего развития и совершенствования, а также успешного выполнения возложенных задач, над которыми предстоит работать в текущем году. |