Асылбек Сарсенгалиев, начальник инспекции финансового контроля КФК Минфина РК по Мангистауской области, "Огни Мангистау", 12 апреля

Инспекцией финансового контроля по Мангистауской области разработан план контрольных мероприятий на 2012 год. В него включены контрольные мероприятия за соблюдением бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках и неналоговых поступлений в местные бюджеты в Мангистауском и Тупкараганском районах, местных бюджетных программ у их администраторов и подведомственных им организациях.

Контроль за бюджетными средствами
Сотрудниками инспекции за 1 квартал текущего года проведено 53 проверки по вопросам правильности расходования бюджетных средств, соблюдения процедуры государственных закупок, использования государственного актива, порядка ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности и других направлений финансово-экономических процедур.
В ходе этой работы сотрудники инспекции взаимодействовали с Мангистауским филиалом НДП "Нур Отан" и правоохранительными органами согласно заключенному меморандуму о сотрудничестве в сфере борьбы с коррупцией, а также инспектировали совместно с членами дисциплинарного совета и другими государственными органами области.
Финансовым контролем охвачено 49 бюджетных программ по 49 объектам контроля, из них 24 объекта контроля – по местному бюджету.
Сумма бюджетных средств, охваченная контролем, составляет 6 226 887,0 тыс. тенге, в том числе: по республиканскому бюджету – 647 194,4 тыс. тенге и по местному бюджету – 5 579 692,6 тыс. тенге.
По итогам этой работы установлены факты нарушения финансовой дисциплины на общую сумму 1 188 771,0 тыс. тенге, из них в государственных учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, – на сумму 590 500,9 тыс. тенге.
По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены несколько видов нарушений. Это необоснованное использование бюджетных средств и активов государства на общую сумму 1 135 181,4 тыс. тенге, в том числе по местному бюджету – 588 441,0 тыс. тенге; неэффективное использование средств местного бюджета – 215,0 тыс. тенге; нарушения неналоговых поступлений в местный бюджет – на сумму 1844,9 тыс. тенге; нарушения правил ведения учета и составления финансовой отчетности – на сумму 51 529,7 тыс. тенге, в том числе по местному бюджету – на сумму 792,4 тыс. тенге.
Из общей суммы финансовых нарушений подлежат восстановлению и возмещению в бюджет 572 844,4 тыс. тенге, из них восстановлено и возмещено 403 002,8 тыс. тенге, или 70,4 процента.
Кроме того, контролирующими органами установлены нарушения законодательства о государственных закупках на общую сумму 1 400 760,7 тыс. тенге, из них нарушения, влияющие на итоги закупки, – 166 545,2 тыс. тенге.
За истекший период текущего года в правоохранительные органы по итогам финконтроля передан 21 материал по финансовым нарушениям и нарушениям законодательства РК о государственных закупках на общую сумму 1 941 763,1 тыс. тенге, в том числе: в органы прокуратуры 13 материалов на сумму 576 449,8 тыс. тенге; в департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью 5 материалов на сумму 24 959,7 тыс. тенге; в военную прокуратуру один акт на сумму 14 732,0 тыс. тенге; в транспортную прокуратуру два акта по нарушениям законодательства о государственных закупках на сумму 1 325 621,6 тыс. тенге.
В соответствии с Кодексом РК "Об административных правонарушениях" на 4 должностных лиц наложены административные штрафы на общую сумму 647,2 тыс. тенге, которые взысканы в бюджет в полном объеме.
К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечены 36 должностных лиц, из них 2 человека освобождены от занимаемых должностей.

О характерных нарушениях
Финансовой проверкой в ГККП "Балбобек" Мунайлинского района установлено, что предприятием в учетных регистрах и бухгалтерском балансе не отражено здание детского сада стоимостью 401 995,2 тыс. тенге, которое построено за счет бюджетных средств, выделенных в рамках госпрограммы "Балапан", и переданное на баланс ГККП уполномоченным органом по управлению коммунальной собственностью, т.е. Мунайлинским районным отделом экономики и финансов. После проведенного контроля нарушение было устранено.
За допущенные нарушения в сфере бухгалтерского учета главный бухгалтер предприятия привлечен к административной ответственности. Материалы этой проверки направлены в прокуратуру Мунайлинского района.
Сотрудники финконтроля провели проверку ГУ "Мангистауский районный отдел образования". Ими установлены нарушения на общую сумму 34 331,0 тыс. тенге, из которых 34 263,0 тыс. тенге – финансовые нарушения и 68,0 тыс. тенге – нарушения законодательства о государственных закупках, влияющие на их итоги. Выявлены факты нарушения ст.23 Закона РК "О лицензировании". Так, деятельность мини-центров, созданных при семи общеобразовательных школах, осуществлялась без наличия лицензии на занятие образовательной деятельностью в дошкольных и внешкольных организациях с расходованием бюджетных средств на общую сумму 34 263,0 тыс. тенге. Более того, за счет указанных средств за период 2010-2011 гг. учреждением в нарушение ст.51 Закона РК "Об образовании" и п.3 ст.31 Трудового кодекса РК выплачена заработная плата на общую сумму 924,5 тыс. тенге воспитателям, принятым на работу без наличия соответствующего педагогического образования в мини-центры двух общеобразовательных школ.
Была проведена тематическая проверка с охватом отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности и в ГККП "Боранкульская районная больница" за период 2009-2011гг. Основанием для проверки послужило обращение департамента здравоохранения Мангистауской области и Бейнеуского регионального отделения финансовой полиции. Проверкой установлено, что за рассматриваемый период предприятием допускались нарушения требований законодательства РК о бухгалтерском учете, национального стандарта финансовой отчетности и других нормативных правовых актов Республики Казахстан.
В частности, предприятием не соблюдались требования порядка ведения учетного регистра денежных средств, продуктов питания и других материальных ценностей. В свою очередь это привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 59 751,7 тыс. тенге, из них излишнее перечисление денежных средств в виде заработной платы работникам на сумму 5 368,6 тыс. тенге и другие серьезные нарушения.
Материалы указанной проверки направлены в Бейнеуское региональное отделение финансовой полиции для рассмотрения в процессуальном порядке.
В ГУ "Жанаозенский городской отдел внутренней политики" проверкой установлено нарушение финансовой дисциплины в виде перечисления учреждением бюджетных средств на банковский счет поставщика за фактически не поставленный товар на общую сумму 2 400,0 тыс. тенге. Материалы данной проверки направлены в Жанаозенское региональное отделение финансовой полиции для рассмотрения в процессуальном порядке.
За 1 квартал текущего года инспекцией были осуществлены проверки отдельных организаций области по вопросу правильности расходования бюджетных средств, выделенных из резерва Правительства РК в виде целевых трансфертов в рамках действия чрезвычайного положения, введенного в городе Жанаозен.
По результатам этих проверок установлены отдельные факты несоблюдения требований законодательства РК о государственных закупках, не влияющие на их итоги, а также порядка ведения учетной документации и правил финансовых процедур в ГУ "Департамент внутренних дел Мангистауской области", ГУ "Жанаозенский городской отдел строительства" и других организациях. Материалы проверок направлены в прокуратуру Мангистауской области.
Областной инспекцией финансового контроля в 1 квартале т.г. направлено 8 исковых заявлений в специализированный межрайонный экономический суд.
Например, сразу несколько исковых заявлений подано в суд в отношении государственного учреждения "Жанаозенский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог". Первое – о признании недействительными протоколов допуска к участию и об итогах конкурса и договора о государственных закупках, заключенного по итогам конкурса. Решением суда исковое заявление инспекции удовлетворено.
Еще одно исковое заявление к этому же предприятию о признании недействительными протокола допуска к участию, протокола об итогах конкурса, а также договора о государственных закупках, заключенного по итогам конкурса, и признании ТОО "ОзенЖолдары" недобросовестным участником государственных закупок. Решением суда исковое заявление инспекции также удовлетворено.
Третье – о взыскании суммы неустойки по договору от 29.03.2010 г. за №19/10 с ТОО "МунайОзенЛТД" в сумме 3187,4 тыс. тенге в соответствующий бюджет. Исковое заявление инспекции находится в суде на стадии рассмотрения.
И еще одно исковое заявление о взыскании суммы неустойки по договору 19.03.2010 г. за №18/10 с ТОО "Мунай-ОзенЛТД" в сумме 6835,6 тыс. тенге в соответствующий бюджет. Исковое заявление находится на стадии рассмотрения.
В суд подано заявление в отношении государственного учреждения "Актауская районная эксплуатационная часть" о признании недействительным протокола об утверждении итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений, а также незаконным договор о государственных закупках, заключенный по их итогам и признания недобросовестным участником госзакупок индивидуального предпринимателя. Решением суда исковое заявление инспекции удовлетворено.
Инспекторы финконтроля имеют претензии и к государственному учреждению "Учебный центр департамента внутренних дел Мангистауской области" о признании недействительным протокола об утверждении итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений, а также незаконным договор о государственных закупках, заключенный по их итогам. Решением суда исковое заявление удовлетворено.
По результатам проверок в отношении государственного учреждения "Детский приют" подано исковое заявление в суд о признании недействительным протокола об утверждении итогов государственных закупок способом из одного источника, а также незаконным договор о государственных закупках, заключенный, соответственно, по их итогам. Исковое заявление инспекции находится в суде на стадии рассмотрения.
В отношении государственного учреждения "Каракиянский районный отдел архитектуры, градостроительства и строительства" направлено в суд исковое заявление о признании недействительным протокола допуска к участию и протокола об итогах конкурса, а также незаконным договор о государственных закупках, заключенный по итогам конкурса. Это исковое заявление инспекции находится на стадии рассмотрения.