Яна НОВОСЕЛЬСКАЯ, "Око", 5 июля

Сегодня торговля несовершеннолетними является одной из острых проблем. Она задевает многие страны и носит глобальный характер. Об этом и о путях преодоления сего позорного явления говорилось на конференции "Предупреждение торговли детьми – международный опыт и национальная практика", состоявшейся в столице.

Основные направления торговли людьми в Республике Казахстан.
Число жертв торговли людьми в мире за последние годы значительно возросло, о чем свидетельствуют статистические данные. Так, в 1997 году количество вовлеченных в глобальный незаконный трафик оценивалось в 4 млн человек. В 2012 году, по прогнозам экспертов, эта цифра может возрасти до 27 миллионов. Сегодня казахстанские женщины и дети чаще всего подвергаются сексуальной эксплуатации в Объединенных Арабских Эмиратах и Ливане. И в несколько меньшей степени – в России, Китае, Турции и Азербайджане. Женщины и девочки из Узбекистана, России, Кыргызстана, Таджикистана, Молдовы, Украины подвергаются сексуальной эксплуатации в Казахстане.
В 2011 году в результате принятых мер ОВД Казахстана было возбуждено 21 дело за торговлю несовершеннолетними. И еще 12 за незаконное лишение свободы с целью эксплуатации. Как правило, более уязвимой группой считаются дети и подростки, поскольку процесс их вербовки требует меньших усилий. В основном в эту критическую ситуацию попадают несовершеннолетние из неблагополучных и неполных семей, из детских домов, а также т.н. "трудные" подростки.
В ходе конференции в Астане представителями Парламента РК, ВС, Генпрокуратуры, международными экспертами было отмечено, что в Казахстане пока нет специального законодательства, которое всецело охватывало бы весь спектр вопросов, связанный с защитой несовершеннолетних жертв торговли людьми. Принятый в 2009 году закон "О внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты по вопросам личной безопасности участников уголовного процесса" обеспечивает правовую основу для оказания потерпевшим поддержки в ходе расследования преступлений в судебном процессе. Однако сам по себе закон не предусматривает отдельную систему мер в отношении несовершеннолетних свидетелей или потерпевших.
Говорилось и о том, что в текущем году планируется подписание Меморандума о взаимопонимании между МВД РК и Международной организацией по миграции (МОМ) по вопросам сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми.
МВД совместно с заинтересованными госорганами при участии международных НПО разработало проект законодательных изменений по вопросам противодействия торговле людьми, который направлен на согласование в ряд министерств и ведомств для заключений и экспертиз.
По словам начальника отдела УБОП ККП МВД Ануара Аскерова, этим законопроектом будут предусмотрены изменения и дополнения в УК, УПК, КоАП РК. Они охватят такие вопросы, как обязательное обеспечение потерпевших от преступлений, связанных с торговлей людьми квалифицированной юридической помощью адвокатов за счет бюджетных средств государства. Инициаторы поправок намерены включить "попрошайничество" на улице в один из видов эксплуатации, а также ввести понятие "некоммерческая сексуальная эксплуатация". Кроме того, законопроектом предусмотрено усиление ответственности – за нарушение трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, за вовлечение в занятие проституцией, за организацию, содержание притонов и сводничество, за предоставление помещений для сводничества и занятия проституцией (гостиницы, сауны, банные комплексы, массажные салоны и т.д.). Что касается административной ответственности, то она предусмотрена за нарушение медработниками правил информирования правоохранительных органов о несовершеннолетних лицах, поступивших в учреждения здравоохранения с полученными травмами или признаками насилия.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ. ГРЕЦИЯ
В этой стране действует ЕССПТН – уникальное партнерство, объединяющее 132 организации из 43 стран Европы и Средиземноморья. ЕССПТН поддерживает европейско-средиземноморскую структуру, которая повышает приоритет предотвращения торговли несовершеннолетними в социальной, культурной и политической повестке дня всех стран Европы и Средиземноморья.
Так, по статистике МОТ, каждый год продают 1,2 млн детей, учитывая международную и внутреннюю торговлю. По неофициальным данным, ежегодно как минимум 10 000 подростков (14-18 лет) и малолетних (до 14 лет) лиц ввозят в Грецию в результате миграции, поиска убежища, контрабанды или похищения.
При этом Правительство Греции не вполне соответствует минимальным стандартам в ликвидации торговли людьми. Греция – первая остановка и транзитная страна для торговли людьми; ежегодно почти 800 000 чел. перевозят через границы Греции, 20-30% из которых – дети.

БОЛГАРИЯ
В этой стране действует BNCYTP – это сеть, включающая 43 учреждения и более 100 отдельных участников. Зарегистрированная в январе 2007 г., BNCYTP является первой ассоциацией НПО в Болгарии, цель и миссия которой заключается исключительно в решении вопросов, связанных с предупреждением торговли детьми и подростками. С момента образования в 2007 г. BNCYTP было реализовано 12 проектов, направленных на предупреждение торговли детьми и подростками из группы риска. Четыре из этих проектов имели местный и государственный масштаб, 8 – международный. Большинство из этих проектов носили опытный инновационный характер, т.к. они были реализованы не просто для пользы подростков, но и при участии самих подростков.

ТАДЖИКИСТАН
Центр помощи и поддержки несовершеннолетних жертв торговли людьми в Согдийской области создан в рамках Закона РТ "О борьбе против торговли людьми", принятой в июле 2004 года, и госпрограммы по противодействию торговле людьми в Республике Таджикистан, принятой в мае 2006 года. Деятельность Центра осуществлялась благодаря финансовой поддержке МОМ. Миссия Центра – оказание психологической, социальной и медицинской помощи несовершеннолетним детям, подвергшимся различным видам эксплуатации, в том числе различным видам насилия. Оказанием помощи в Центре были охвачены также дети трудовых мигрантов, относящиеся к группе риска. Центр функционировал до марта 2011 года. После чего его инвентарь был передан в Худжандский реабилитационный Центр при хукумате города, где оказывают помощь несовершеннолетним, вступившим в конфликт с законом.