Пресс-служба прокуратуры г. Астаны, 9 августа

8 августа т.г. под председательством прокурора города Астаны Мухтара Жоргенбаева состоялось заседание коллегии прокуратуры города, на котором рассмотрены результаты проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности ГУ "Департамент по исполнению судебных актов г.Астаны" (Далее-Департамент) и его территориальных подразделений, а также результатах проверки состояния законности при возвращении протоколов об административном правонарушении в уполномоченные государственные органы для доработки и устранения недостатков в специализированном межрайонном административном суде г.Астана.
В работе коллегии приняли участие руководители городского Департамента внутренних дел и Департамента по исполнению судебных актов и их территориальных подразделений, райспецпрокуроры, сотрудники городского аппарата и нижестоящих прокуратур.
Отмечено, что проблема эффективности исполнительного производства в настоящее время является чрезвычайно актуальной, поскольку надлежащее и своевременное исполнение судебных решений является важнейшим условием укрепления и развития судебной системы государства.
Однако результаты проверки показали, что работа в указанном направлении не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям законодательства, что привело к снижению эффективности исполнения, в том числе в доход государства.
При наличии существенных сумм, находившихся на исполнении (в 2011 году 69 259 исполнительных документов, по которым подлежало взысканию 225 550 739 748 тенге, в 1 квартале 2012 года 46 065 исполнительных документов, по которым подлежало взысканию 178 279 377 431тенге), добиться поступления преимущественного их числа в бюджет органам исполнительного производства не удалось.
Общая эффективность исполнения в 2011 году составила 29,2%, в 1 квартале 2012г.- 7,6%.
Причинами неисполнения судебных актов признаны непринятие судебными исполнителями исчерпывающих мер для исполнения, что в свою очередь повлекло явные нарушения требований Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей".
Ненадлежащим образом ведется работа по взысканию 10% исполнительской санкции, которая перестает быть полноценным источником пополнения республиканского бюджета – отмечено в ходе коллегии.
Так, в 2011 взыскано 144 433 118 тенге или 1% тенге от общего количества реально исполненных документов в суммарном выражении. В 1 квартале 2012 взыскано 17 964 469 или 1%.
В частности, проверкой выявлены факты непринятия мер судебными исполнителями по оценке и реализации имущества должников, конфискации имущества.
Установлены факты нарушения правил учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, подлежащего обращению в собственность государства.
Так, в отделе конфискации имущества Департамента обнаружено более 30 ювелирных изделий, а также денежные средства, которые на протяжении 3 лет не были обращены в доход государства.
Кроме того, установлены вопиющие факты утери исполнительных документов, факт растраты конфискованного имущества, вверенного виновному лицу, нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих РК, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан №321 от 21 декабря 1999 года.
По итогам заседания коллегии Департаменту поручено принять действенные меры по исправлению и недопущению впредь выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений. Обеспечить реализацию полного комплекса предусмотренных законом мероприятий, направленных на своевременное исполнение судебных актов.
По всем нарушениям прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений законности в адрес Министерства юстиции РК с постановкой вопроса о привлечении к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.
По второму вопросу заседания коллегии отмечена необходимость усиления ответственности сотрудников дорожной полиции, допускающих нарушения при составлении процессуальных актов об административном правонарушении.
Так, в 2011 году в Специализированный межрайонных административный суд г.Астана (далее- Суд) поступило 16 177 дел об административном правонарушении, из которых 1 617 или 9% были возвращены для устранения недостатков и доработки в уполномоченные государственные органы.
В 1 квартале т.г. в Суд поступило 5 014 дел об административном правонарушении, из которых 481 или 9% были возвращены для устранения недостатков и доработки в уполномоченные государственные органы.
Анализ причин возвращения судом административных дел для устранения недостатков и доработки показал, что наиболее распространенными основаниями являются нарушение требований, предъявляемых к составлению протокола об административном правонарушении, нарушение языка производства по делу, отсутствие подтверждающих документов о ранее наложенных административных взысканиях, не обеспечение полноты сбора доказательств.
Особое внимание в ходе заседания коллегии обращено на недопущение указанных нарушений, которые в подавляющем большинстве влекут последующее прекращение производства по делу в виду истечения сроков привлечения к административной ответственности, что является нарушением принципов судопроизводства, а также противоречит целям административного взыскания.
По итогам заседания коллегии ДВД г.Астаны поручено принять действенные меры по исправлению и недопущению впредь выявленных в ходе прокурорских проверок нарушений. По выявленным фактам нарушений прокуратурой города внесены представления об устранении нарушений законности в адрес уполномоченного Департамента и Суда.