Инна ЛИТВИНЕНКО, "Юридическая газета", 24 августа

Североказахстанские чиновники с поразительной легкостью тратят бюджетные деньги – число нарушений, выявленных прокурорами в сфере госзакупок, возросло по сравнению с прошлым годом в четыре раза.
Одна из масштабных проверок коснулась строительства в нескольких новых микрорай­онах Петропавловска. От появления этих микрорайонов горожане ждали многого, но жилыми массивами они так и не стали.
Проверкой установлено, что построенные за счет бюджетных средств сети водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения здесь длительное время не эксплуатируются, некоторое оборудование уже разграблено.
По словам прокуроров, одной из причин такого итога стало то, что на построенные объекты коммуникаций здесь невозможно оформить правоустанавливающие документы. Парадокс, но оказалось, что земельные участки в микрорайонах, на которых были возведены за счет бюджетных средств объекты инфраструктуры, до строительства принадлежали частным владельцам. Теперь земли здесь пустуют, жилье не строится. Более того, частные земельные участки, где проложены сети, находятся в залоге коммерческого банка под взятые кредиты.
В одном из микрорайонов строительство инфраструктуры обошлось государству в 224 млн тенге, в другом – более 120,6 млн тенге. Вот цена незаконного строительства. Как такое стало возможно, и о чем думали чиновники из городского отдела строительства – теперь разбираются финансовые полицейские. Проводится доследственная проверка, назначена судебно-строительная экспертиза.
Прокуратурой Петропавловска установлено также, что отделом строительства города незаконно оплачены из бюджета средства на сумму более 8 млн тенге за работы по прокладке теплотрассы в городском поселке Заречный. Деньги заплатили за невыполненные в полном объеме работы.
По данному факту 15 марта 2012 года в отношении начальника городского Отдела строительства возбуждено уголовное дело по ст. 314 ч. 2 УК РК, которое находится на стадии расследования.

Тендер начальнику не указ?
В Петропавловском городском центре занятости, как показала проверка, государственные деньги тоже тратят не как закон велит, а как начальство пожелает.
Учреждение организовывало госзакупку по аренде легкового автотранспорта с водителем, запланированная сумма составила 480 000 тенге.
Предложения поступили от двух поставщиков. Победителем государственных закупок признана предпринимательница, заявившая цену ниже максимальной – 457 777 тенге.
Вместо того, чтобы заключить с законным победителем договор на получение услуги, директором учреждения был заключен договор о государственных закупках по аренде легковой автомашины совсем с другим ИП, который вовсе не участвовал в тендере. При этом сумма заключенного с ним договора составила максимально запланированную.
В адрес начальника Отдела занятости и социальных программ Петропавлов­ска внесено представление об устранении нарушений законности, по результатам рассмотрения которого директор Центра занятости привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Утром акт выполненных работ – вечером сами работы
В Айыртауском, Тимирязевском и Акжарском районах прокуроры заметили весьма подозрительную симпатию чиновников к частным застройщикам.
Глава отдела строительства Айыртауского района подписал фиктивные акты выполненных работ по строительству 50 одноквартирных домов в селе Саумалколь, которые еще не были достроены. Благодаря этому избежал затрат на оплату неустойки за невыполнение договора и не был внесен в "черный" список недобросовестных поставщиков услуг. Начальник отдела строительства за такую заботу о частном застройщике поплатился работой – уволен по представлению прокуратуры.
Аналогичные нарушения были выявлены в отделе строительства Тимирязевского района. Его начальник получил предупреж­дение о неполном служебном соответствии по рекомендации Дисциплинарного совета области.
Глава отдела строительства Акжарского района подписал акт государственной приемочной комиссии при невыполнении всего объема работ на сумму свыше 4 млн тенге по строительству восьми одноквартирных жилых домов в селе Талшык. Начальник наказан предупреждением о неполном служебном соответствии.

Недоработки даже на социальных объектах
Разоблачения принесла и проверка, связанная со строительством новой поликлиники в Петропавловске. При проверке законности принятия в коммунальную собственность объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры, построенных за счет бюджетных средств, а также передачи этих объектов в эксплуатацию коммунальным службам установлено, что для непрерывного электроснабжения поликлиники ТОО "Фирма Строитель" в 2010 году за счет бюджетных средств нужно было выполнить работы по установке двух ячеек на электроподстанциях, но одна из ячеек на сумму 6 834 800 тенге не была смонтирована. По этой причине электроснабжение поликлиники более года производилось по временной схеме, выделенной на момент строительства, что не лучшим образом отражалось на оказываемых поликлиникой медицинских услугах.
По переданным прокуратурой материалам в органы финансовой полиции в отношении директора ТОО "Фирма Строитель" возбудили уголовное по ст. 177 ч. 3 п. "б" УК РК.
Кроме того, по рассмотрению представления прокуратуры области был произведен монтаж оборудования на сумму 6 834 800 тенге.

Контроль спустя рукава?
Почему северо-казахстанские чиновники так беззаботно тратят государственные деньги? Прокуратура уже попыталась поискать ответ на этот вопрос в работе финансовых инспекторов, которым государство платит зарплату за то, чтобы контролировали трату каждого бюджетного тенге. Результат проверки соб­людения действующего законодательства в ГУ "Инспекция финансового контроля по Северо-Казах­станской области" поразили.
Оказалось, деятельность инспекции сама сопряжена с многочисленными грубыми нарушениями законности. Прокуроры отмечают, что "из-за бездействия сотрудников инспекции бюджет не дополучает предусмотренные денежные средства".
Вопреки требованиям законодательства Инспекцией не направляются постановления о взыскании штрафа в администрацию организации, где работает лицо, привлеченное к ответственности, для удержания суммы штрафа. По последним данным не исполнено 22 постановления Инспекции на сумму 2 862 960 тенге.
Глава Инспекции финансового конт­роля ответил на прокурорское представление отчетом о проделанной работе над ошибками и сообщил о наказании 13 сотрудников своего ведомства за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, что составляет одну третью часть (!) штата Инспекции финансового конт­роля по области.
Все выявленные нарушения в сфере госзакупок будут рассмотрены и через призму антикоррупционного законодательства. Возможно, тогда регион получит обстоятельный ответ, почему местные чиновники так вольно обращаются с деньгами налогоплательщиков.